【正文】 、隨禮金額、人員參加范圍、用車數(shù)量等做出上限指標(biāo)，由紅白理事會督促落實(shí)。充分利用今年村級組織換屆選舉需要制定村級工作目標(biāo)和村民自治章程的機(jī)會，把規(guī)范治喪推進(jìn)移風(fēng)易俗寫入村級發(fā)展工作目標(biāo)和村民自治章程之中，指導(dǎo)制訂《紅白理事會章程》，從制度上約束大操大辦的不良行為；培育和推廣文明現(xiàn)代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，加強(qiáng)村民自治力度，充分發(fā)揮村（居）委會、紅白理事會和老年協(xié)會等基層組織作用，督查移風(fēng)易俗村規(guī)民約落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題 及時(shí)地通報(bào)整改。全縣實(shí)行全境遺體火化制度，提倡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）社事辦將治理散埋亂葬、亂建墳?zāi)辜{入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作和精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，建立長效機(jī)制，進(jìn)行目標(biāo)管理考核；“ 三沿五區(qū) ” 內(nèi)裸露地表墳?zāi)?，要采取拆除遷移、覆 土深埋、綠化改造和植樹遮擋等方式分類治理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本著簡樸莊重的原則，規(guī)范治喪出殯花圈（包括花籃、橫匾）的數(shù)量、喪事樂隊(duì)的人數(shù)、治喪的時(shí)限等內(nèi)容。 活力 倡導(dǎo)以節(jié)儉的方式寄托哀思，讓逝者欣慰、生者心安，在全社會形成 “ 文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃 ” 的新型喪葬觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦要加強(qiáng)骨灰管理，杜絕骨灰二重葬，從源頭上解決散埋亂葬問題；加強(qiáng)公墓建設(shè)的審批、監(jiān)管、治理工作，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑 。要加大社會主義核心價(jià)值觀與崇尚節(jié)約、勤儉持家等中華傳統(tǒng)文化的宣傳與闡釋力度，綜合利用各種媒介，推送主流聲音，大力宣傳移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，真正把開展移風(fēng)易俗的好處向群眾講清楚，把喪事大操大辦的弊端向群眾說明白，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念上下功夫，在入腦入心上求實(shí)效，幫助廣大群眾樹立起正確的喪事辦理觀念，引導(dǎo)群眾自覺抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦陳 規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)全社會形成移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。要強(qiáng)化對黨員干部、公職人員辦理喪事相關(guān)事宜的監(jiān)督，在黨員干部、公職人員中開展利用喪事大操大辦或借機(jī)斂財(cái)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)負(fù)面典型，加大曝光和處理力度，形成震懾力；要加強(qiáng)和文化市場管理部門配合重點(diǎn)打擊取締買哭賣哭、噪音擾民、 低俗丑態(tài)演出等行為。 五、工作要求 1．規(guī)范治喪工作。 4．及時(shí)報(bào)送材料。倡導(dǎo)以節(jié)儉的方式寄托哀思，讓逝者欣慰、生者心安，在全社會形成 “ 文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃 ” 的新型喪葬觀。非公墓區(qū)一律不得新建墳?zāi)?，不得對舊墳?zāi)惯M(jìn)行翻新擴(kuò)建。 三、工作措施 （一）抓思想引領(lǐng)。對不按照制度辦事、喪事大操大辦的行為，由理事會進(jìn)行批評教育和糾正。 2．宣傳發(fā)動階段（ **年 6 月 26 日－ 7 月 15 日）：召開動員大會、農(nóng)村黨員、村民代表大會，發(fā)放移風(fēng)易俗倡議書、告知書等宣傳品，開展移風(fēng)易俗宣講、巡演等，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。 3．營造宣傳氛圍。 （一）倡導(dǎo)喪事簡辦。發(fā)揚(yáng)中華民族 “ 尊老、敬老、愛老、孝老 ” 的傳統(tǒng)美德，傳承優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)尊重生命、慎終追遠(yuǎn)等思想文化，弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬的文明理念。（四）倡導(dǎo)文明治喪。要加大社會主義核心價(jià)值觀與崇尚節(jié)約、勤儉持家等中華傳統(tǒng)文化的宣傳與闡釋力度，綜合利用各種媒介，推送主流聲音，大力宣傳移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，真正把開 展移風(fēng)易俗的好處向群眾講清楚，把喪事大操大辦的弊端向群眾說明白，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念上下功夫，在入腦入心上求實(shí)效，幫助廣大群眾樹立起正確的喪事辦理觀念，引導(dǎo)群眾自覺抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)全鎮(zhèn)形成移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。對 不按照制度辦事、喪事大操大辦的行為，由理事會進(jìn)行批評教育和糾正。 前期準(zhǔn)備階段（ **年 5 月 28 日 ─6 月 15 日）：開喪事展調(diào)查研究，了解本轄區(qū)殯葬工作現(xiàn)狀，制定實(shí)施方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，帶頭文明節(jié)儉治喪，自覺 抵制陳規(guī)陋習(xí)和大操大辦之風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省和 **市有關(guān)規(guī)定，黨員干部要在遺體火化、生態(tài)安葬、節(jié)儉治喪、文明祭祀等方面發(fā)揮表率作用，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破陋俗、立新風(fēng)，共同推動殯葬改革和文明祭祀。 一、工作目標(biāo) （一）公墓建設(shè)輻射到村組。 （四）移風(fēng)易俗明顯見效。重點(diǎn)摸清四個(gè)底數(shù)：摸清村（居）民家中棺木及棺木店（點(diǎn)）的棺木數(shù)量；摸清 “ 三沿六區(qū) ” 范圍內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等）；摸清土葬用品生產(chǎn)銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。 （二）城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)階段（ **年 7 月至 12 月） 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；村級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土、林業(yè)等站所審核同意后，報(bào)縣民政局審批。 **年 9月 1 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）對村（居）民家中現(xiàn)有的已自制且準(zhǔn)備自用的成品棺木，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進(jìn)行處理，縣財(cái)政按每副棺木 20xx 元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助， 9 月 1 日之后處理的不予補(bǔ)助。要加強(qiáng)對現(xiàn)有殯儀館、火化爐等設(shè)施設(shè)備的升級改造，確保污染物排放限值達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升殯葬服務(wù)能力和水平。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實(shí)到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確保 火化率100%，入葬公墓（骨灰堂） 100%，文明辦喪祭祀 100%。鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)所負(fù)責(zé)落實(shí)公益性墓地規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)和做好公墓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批；鄉(xiāng)國土資源所負(fù)責(zé)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，查處非法占用耕地的散埋亂葬行為 。村級要建立健全殯葬信息員隊(duì)伍，各村黨支部書記、村委會主任或副主任兼任殯葬改革信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時(shí)做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。對殯葬改革推進(jìn)情況半月一調(diào)度、每月一通報(bào)、全年一考核。 “ 零點(diǎn)行動 ” 實(shí)施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，實(shí)現(xiàn)火化率 100%，公益性墓地建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在縣殯儀館，待公墓建成后，進(jìn)入公墓安葬達(dá)到 100%，堅(jiān)決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。 **年 7 月中旬，成立赤谷鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全鄉(xiāng)動員大會，對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求。 。建設(shè)主體提出選址 方案后，縣、鄉(xiāng)兩級政府分別組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，集中論證、評估確定建墓地址。要切實(shí)加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要嚴(yán)格規(guī)范喪葬費(fèi)用發(fā)放，對行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、參加社會保險(xiǎn)的人員去世后，以及因工傷、交通事故、刑事案件等非正常死亡人員，財(cái)政、人社、公安、保險(xiǎn)等部門要嚴(yán)格把關(guān)，憑民政部門出具的火化證和民政部門或村委會出具的公墓安葬證明（或其他節(jié)地生 態(tài)安葬證明），發(fā)放喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、保險(xiǎn)賠償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用；對違規(guī)發(fā)放喪葬費(fèi)等費(fèi)用的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。 （四）常態(tài)化管理（ **年 6 月開始） 將殯葬改革工作納入日常管理，建立長效管理機(jī)制。 （三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員，定期或不定期開展督導(dǎo)檢查、明察暗訪、查找問題、通報(bào)整改，連續(xù)兩次排名后三位的，對村支部書記實(shí)行約談，并責(zé)成其限期整改；整改不到位，予以問責(zé)處理。發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動企業(yè)家、致富能人和新鄉(xiāng)賢帶頭文明節(jié)儉辦喪的自覺性。 （二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按搬遷 20xx 元 /穴（其中 1000 元補(bǔ)助給喪屬用于舊墳遷移，1000 元補(bǔ)助給管理主體用于墓 具采購安裝）、改造 800 元 /穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。 “ 零點(diǎn)行動 ” 后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。公益性墓地征地及建設(shè)資金由縣財(cái)政進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政確定。 公益性墓地建設(shè)要堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。以村為單位，對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進(jìn)行登記造冊，對 “ 三沿六區(qū) ” 范圍內(nèi)亂葬墳?zāi)?，全面開展調(diào)查摸底工作，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬。 （四）移風(fēng)易俗明顯見效。 一、工作目標(biāo) （一）公墓建設(shè)輻射到村組。對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改 革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)喪葬用品市場的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營帶有封建迷信色彩喪葬用品行為，收繳銷毀非法喪葬用品，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為；其他相關(guān)部門和單位各司其職 ,積極配合 ,切實(shí)解決殯葬改革中的有關(guān)問題。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，形成由縣級抓總推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體落實(shí)，黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的工作格局，同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項(xiàng)措 施落到實(shí)處。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，由縣財(cái)政按搬遷 20xx 元 /穴（其中 1000 元補(bǔ)助給喪屬用于舊墳遷移， 1000 元補(bǔ)助給管理主體用于墓具采購安裝）、改造 800 元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點(diǎn)和主攻方向，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化黨員干部、公職人員帶頭，切實(shí)發(fā)揮紅白理事會的作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，自覺實(shí)行火化。 。要按轄區(qū)人口（含集鎮(zhèn)）年均6‰ 自然死亡率 30 年需求 +“ 三沿六區(qū) ” 應(yīng)遷墳?zāi)箶?shù)量確定規(guī)模，今年要完成的建設(shè)面積：轄區(qū)人口 1500 人以下的建 1 畝， 2500 人以下的建 2 畝， 2500 人以上的建 3 畝；有遷墳任務(wù)的鄉(xiāng)、村，按每畝200 穴左右測算增加建設(shè)面積。充分利用廣播、短信、微信、等各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)，宣傳殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定。 **年 7 月下旬，成立章莊鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件 1），并召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工 作進(jìn)行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求。從 **年 9 月 1 日零點(diǎn)起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施 “ 零點(diǎn)行動 ” 。 及時(shí)報(bào)送材料。各村（居 通過集中整治，規(guī)范治