【正文】 。有時，我可能脆弱得一句話就淚流滿面，有時，也發(fā)現(xiàn)自己咬著牙走了很長的路。莫泊桑的那句話，生活不可能像你想象得那么好，但也不會像你想象得那么糟。文章結(jié)構(gòu)比較完整，按你的思路，應(yīng)該寫成以下幾個方面： 第一部分闡述集體林權(quán)制度改革的背景并提出做調(diào)查研究的目的。農(nóng)村是社會的基礎(chǔ)，改造社會必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，經(jīng)濟一定要抓好，林業(yè)是農(nóng)村致富一條好路子。三是建議政府可以調(diào)動信貸機構(gòu)對涉林貸款的積極性，落實林權(quán)證抵押貸款政策，建立健全林木林地評估機構(gòu)，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。帶動村民進行合理開發(fā)林業(yè)資源。一是鼓勵開發(fā)林業(yè)資源、保護林業(yè)資源。林業(yè)開發(fā)不夠豐富；林業(yè)資源運用得不夠合理；林農(nóng)精力投入得不夠；各相關(guān)服務(wù)還不夠周全；林權(quán)糾紛還不夠徹底。三、一些建議目前,林改工作取得階段性勝利。（三）維穩(wěn)，林業(yè)矛盾糾紛化解，維護了社會穩(wěn)定。愛林、護林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。林農(nóng)真正的擁有林權(quán)。二、主要成效（一）還權(quán)，改革集體統(tǒng)一經(jīng)營體制，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營模式的歷史性轉(zhuǎn)變。二是明確投資主體。（三）加強森林培育，促進可持續(xù)經(jīng)營一是規(guī)范采伐。四是全面開展林權(quán)證抵押貸款。將森林資源培育、保護等林業(yè)建設(shè)的主要指標，列入了政府任期目標管理；三是林區(qū)社會穩(wěn)定制度。對涉及林農(nóng)負擔(dān)的各種收費項目進行了全面清理整頓，向社會公布了現(xiàn)行涉及到林農(nóng)的所有收費項目、標準和辦法，并建立健全了林農(nóng)負擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等各項工作制度。四是村級林改方案的制定、山林的流轉(zhuǎn)和利益的分配等都召開村民大會或村民代表大會，由代表票決通過，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，公平競爭、公正操作。二是集體山林屬集體成員共同所有，通過分戶經(jīng)營、利益共享等多種形式，讓每個村民平等享有集體山林的權(quán)益。針對這些林地，侯古莫鄉(xiāng)緊扣“多予、少取、放活”的改革方針，積極穩(wěn)妥地開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容，實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標，建立起經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。4畝。轄13個村，69個組，共2222戶、9307人。林業(yè)對侯古莫鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和山區(qū)人民脫貧致富具有重要作用。2008年6月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，明確指出要通過全面推進集體林權(quán)制度改革，基本完成“明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶”的主體改革。為了解決這些問題，我國在全國范圍內(nèi)推行了集體林權(quán)制度改革。第五篇：關(guān)于集體林權(quán)制度改革的調(diào)研報告關(guān)于侯古莫鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的調(diào)研報告（侯古莫鄉(xiāng)人民政府李澤香）改革開放以來，我國集體林業(yè)建設(shè)取得了較大成效，對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了重要貢獻。二是按照職能和事權(quán)劃分的原則，將每年500萬元的營造林投資由林業(yè)部門投入改為經(jīng)營者自籌資金投入，村級護林員全部改由林權(quán)單位和經(jīng)營者自籌資金投入。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每畝年增加71元。林地、林木價值明顯提升。林改后，林農(nóng)自主經(jīng)營山林、造林的積極性空前高漲，林農(nóng)成了山林的主人，山林成了山區(qū)林農(nóng)興林致富的舞臺，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，把山當作田來耕，把林當作菜來種，紛紛在村歸還的自留山、責(zé)任山上的竹子、樹木上寫上自己的名字，多方籌措資金發(fā)展林業(yè)，大力造林營林。全縣國有林場按年產(chǎn)商品材4萬立方米計算，年提高山價126萬元。對國有林場經(jīng)營的44萬畝協(xié)議林，也調(diào)整了利益分配，將林改前國有林場與林權(quán)者的山價按6：4比例分成，改為山價全部歸林權(quán)所有者。林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的20多萬畝山林，也通過購買方與山林所有者補簽政策性讓利協(xié)議，補交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅費的好處讓給了林農(nóng)。（二）徹底讓利，實現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營利益格局的大調(diào)整林改前，%，居高不下的林業(yè)稅費嚴重制約著林業(yè)的發(fā)展。通過林改，依據(jù)林業(yè)“三定”政策和省委19號文件，按照“屬村歸村，屬組歸組”的原則，改革以村辦場、集體統(tǒng)一經(jīng)營體制，將70%的山林返還給林農(nóng)自主經(jīng)營，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的目標。目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會121個，涉及山林面積140多萬畝，舉辦了面向林農(nóng)的林業(yè)實用科技及法律法規(guī)知識培訓(xùn)班113期，受訓(xùn)林農(nóng)達3萬多人次。以村、組、片為單位組建區(qū)域性林業(yè)協(xié)會，林農(nóng)自愿申請、自發(fā)的成立了林業(yè)協(xié)會，制定了協(xié)會章程、會員公約。同時組建民營林場，鼓勵、引導(dǎo)和扶持林農(nóng)自愿組建家庭聯(lián)戶林場和股份合作林場，目前，崇義縣已經(jīng)組建了11個民營林場。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定了十年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，五年森林經(jīng)營方案，造林、撫育、竹林改造、采伐計劃等指標，分年量化到農(nóng)戶，公示于民。同時，實行造林保證金制度。為確保采伐跡地及時更新造林，崇義縣規(guī)定林木采伐前必須明確投資主體。二是明確投資主體。（四）加強森林培育，促進可持續(xù)經(jīng)營一是規(guī)范采伐。目前，為林農(nóng)承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬元。六是全面開展林權(quán)證抵押貸款。同時為方便客貨見面，交易中心另在贛州市白塔貨場設(shè)立了崇義縣國有林場贛州貨場，為國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的木材銷售直接服務(wù)。同時，制定出臺了《崇義縣森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》，所有森林產(chǎn)權(quán)交易活動一律在交易市場內(nèi)進行公開、公平交易。交易中心內(nèi)設(shè)森林產(chǎn)權(quán)市場管理所、森林資源資產(chǎn)評估所、山林權(quán)屬抵押擔(dān)保所。制定了《崇義縣維護林區(qū)穩(wěn)定工作預(yù)案》、《關(guān)于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩(wěn)定的意見》、《崇義縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作責(zé)任追究辦法》，規(guī)定了山林產(chǎn)權(quán)未明晰之前暫停一切林地林木流轉(zhuǎn)。從元月1日起將全縣林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。二是森林資源培育、保護和發(fā)展激勵機制。（三）配套跟進，確保實效一是林農(nóng)負擔(dān)監(jiān)督制度。近幾年來，崇義縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業(yè)，推行龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金、包銷產(chǎn)品的形式聯(lián)合竹農(nóng)發(fā)展毛竹加工，并簽訂“委托加工合同”，保護林農(nóng)利益，現(xiàn)已帶動4500余戶竹農(nóng)直接、間接加入毛竹加工，促進了企業(yè)和林農(nóng)利益互惠。按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，大力培育和引進龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步形成“產(chǎn)供銷一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。崇義縣對林農(nóng)造林植樹種竹的無償提供苗木，用于造林的苗木扶持資金達117萬元。據(jù)統(tǒng)計，縣財政兌現(xiàn)林農(nóng)毛竹、。制定了《崇義縣關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《崇義縣關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了一系列獎勵扶持林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策，設(shè)立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。四是村級林改方案的制定、山林的流轉(zhuǎn)和利益的分配等都召開村民大會或村民代表大會，由代表票決通過，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，公平競爭、公正操作。二是集體山林屬集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員共同所有，通過分戶經(jīng)營、利益共享等多種形式，讓每個村民平等享有集體山林的權(quán)益。一、崇義縣集體林權(quán)制度改革的主要做法（一）明晰產(chǎn)權(quán)，分山到戶一是山林所有權(quán)依據(jù)林業(yè)“三定”時頒發(fā)的山林所有權(quán)證（執(zhí)照）不變，屬村歸村、屬組歸組。認真總結(jié)和推廣尤溪縣組建林業(yè)“三防”協(xié)會的經(jīng)驗，切實解決林改后林權(quán)結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營主體多元、“三防”機制不適應(yīng)的問題，努力提高林農(nóng)抗御風(fēng)險的能力。為此，要在尊重林農(nóng)意愿的前提下，積極鼓勵企業(yè)與林農(nóng)通過雙方協(xié)商，實現(xiàn)租賃經(jīng)營、股份合作、定單林業(yè)等模式興辦“林板”、“林紙”等基地，化解 “林農(nóng)受益周期長”的矛盾。林改將產(chǎn)權(quán)落實到戶，經(jīng)營單位變小，小農(nóng)化傾向客觀存在，從生物學(xué)角度和從經(jīng)濟學(xué)角度來看，不利于林業(yè)的發(fā)展。提高林業(yè)集約經(jīng)營程度，增強林農(nóng)抗御風(fēng)險能力。加大對林農(nóng)、經(jīng)營大戶和林技員的培訓(xùn)力度，全面提高林區(qū)科技水平。堅持林科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大對森林檢疫性病蟲害防治、種質(zhì)資源保護與利用、林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵性技術(shù)的推廣力度，促進經(jīng)營單位和林農(nóng)依靠科技進步增加收入。深化林改推進新農(nóng)村建設(shè)，必須重視林業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)開發(fā)，充分利用閩臺林業(yè)合作平臺，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。進一步發(fā)揮品牌效應(yīng)，大力開發(fā)具有資源優(yōu)勢的紅豆杉、雷公藤、石蒜等拳頭產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展精深加工企業(yè)、整合非規(guī)模企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。充分發(fā)揮林業(yè)在促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用，加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，帶動農(nóng)民致富。優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持有利于“資源增長、林農(nóng)增收、林業(yè)增效、生態(tài)增強”和因地制宜的原則，明確目標，強化責(zé)任，認真查找林權(quán)證到戶率不實和發(fā)放速度減緩的原因，制定措施，再來一次“回頭看”，集中一段時間將林業(yè)確權(quán)、發(fā)證、補證、核證作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，逐村、逐組、逐戶地落實，真正使廣大林農(nóng)務(wù)林有山、有證、有責(zé)、有利。（三）深化配套改革，促進林業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展l、進一步深化配套改革，構(gòu)建新型林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。二是要有序管好商品林的培育和采伐，林改后，應(yīng)當建立更完善的商品林采伐管理制度，目前南平市正在推行按林木年齡從大到小排序安排采伐山場的做法，南平市的延平區(qū)、建甌市、邵武市正在試點推行商品林按面積控制采伐的改革，這些都是有益和積極的嘗試。規(guī)范商品林的培育和采伐管理。二是在各地集體林權(quán)制度改革中，都