【正文】 。當(dāng)前調(diào)控應(yīng)關(guān)注兩個(gè)層面，從中國房地產(chǎn)當(dāng)前的形勢看，2010年的調(diào)控政策重點(diǎn)關(guān)注了兩個(gè)層面，一是嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投資和投機(jī)，控制房價(jià)，防止泡沫的繼續(xù)擴(kuò)大；二是防止房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)和房價(jià)的健康穩(wěn)定發(fā)展。治理房地產(chǎn)市場是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。使房地產(chǎn)市場能有序發(fā)展，讓房地產(chǎn)市場有一個(gè)公平競爭的機(jī)制，給投資者一個(gè)良好的市場環(huán)境，對土地的供應(yīng)、閑置土地的回收、商品房的預(yù)售、房改房上市等作明確的規(guī)定。政府應(yīng)實(shí)施引導(dǎo)性政策，宣傳國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段人們應(yīng)有的理性消費(fèi)觀念，避免不分年齡、收入段的盲目攀比、超前、超能力的商品房消費(fèi)、投資理念，以降低社會公眾的主觀需求。房地產(chǎn)開發(fā)商是房地產(chǎn)市場供給的主體，其應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)研和市場營銷意識，生產(chǎn)適銷對路的房地產(chǎn)產(chǎn)品，房地產(chǎn)開發(fā)商的投資行為一定要理性，在這方面政府可以從制度上人手，例如加強(qiáng)對其項(xiàng)目建議書的審核等。要解決這個(gè)問題單靠市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)是不行的，因?yàn)橥耆蕾囀袌鰴C(jī)制自動調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)由非均衡到均衡需要相當(dāng)長的周期。換言之，在數(shù)量調(diào)整時(shí)，交易者和交易行為都要受到供求數(shù)量的限制。在均衡價(jià)格體系之下，成交量等于需求量，需求量等于供給量。這是瓦爾拉斯均衡中的情況。②政府參與住房供應(yīng)十分必要英國作為城市住房供應(yīng)政策最早形成、最具有典范意義的國家,其公共住房政策有較高參考價(jià)值,而近來英國政府推出的公屋沖擊計(jì)劃更說明,公共住房比重下降與過度依賴住房市場必然會引發(fā)城市住房的供應(yīng)問題。房地產(chǎn)“泡沫”增長的影響房價(jià)收入比，是國際通行的衡量房地產(chǎn)泡沫的主要指標(biāo)，是指住房價(jià)格與城市家庭年收入之比。金融政策也就成為調(diào)控房地產(chǎn)市場的主要工具之一。其不可移動性體現(xiàn)在它的區(qū)位特征上，包括小區(qū)環(huán)境及住戶的社會經(jīng)濟(jì)地位，所處地段本身的物理特性和可達(dá)性，以及與工作地點(diǎn)、親朋好友之間的交通方便程度等均在考慮之列。我國房地產(chǎn)市場供求不均衡的原因房地產(chǎn)價(jià)格的粘性導(dǎo)致房地產(chǎn)市場非均衡新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全競爭模型假定信息是充分的，商品是同質(zhì)的，交易雙方是自由進(jìn)出市場的，交易雙方是數(shù)量眾多的，這樣市場價(jià)格具有伸縮性，就可以通過價(jià)格調(diào)整以達(dá)到供需平衡過高的交易成本導(dǎo)致房地產(chǎn)市場非均衡房地產(chǎn)市場中過高的交易成本來自住房的消費(fèi)品特性。因此，對迅速蔓延的房地產(chǎn)負(fù)面影響，不能掉以輕心，要高度警惕，及早預(yù)警。房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，確保房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展不僅有助于我國抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家將對房地產(chǎn)市場進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括支持保障性住房的發(fā)展,遏制投機(jī)行為,科學(xué)測算用地指標(biāo),嚴(yán)格規(guī)范土地儲備,打擊“囤地”行為等，以達(dá)到房地產(chǎn)市場和諧穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。最好的辦法就是建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)基金，一方面財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，直接可以，但是間接就是企業(yè)家推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家創(chuàng)業(yè)，這樣更有造血功能。他同時(shí)稱，有時(shí)候輔助的力量更好一些。2011年加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國人民大學(xué)公共政策研究院教授毛壽龍表示，這是一個(gè)大層次。從上世紀(jì)90年代提出的西部大開發(fā)，到振興東北老工業(yè)基地，加上從改革開放以后逐漸形成的支持東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略，構(gòu)成中國區(qū)域發(fā)展的基本內(nèi)容。我國正著力協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以期改變長久以來由東南沿海等少數(shù)地區(qū)單極驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式，加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、縮小地域之間的差別，開拓區(qū)域合作的空間?！按罅χС纸?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要進(jìn)行投資主體的優(yōu)化，即吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀室主任張曉晶認(rèn)為，首先要進(jìn)行投資行業(yè)的優(yōu)化，特別是向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)社會的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。投資、消費(fèi)、出口，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)：落實(shí)好“新非公36條”大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我們看到，進(jìn)入2011年，繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容之一。對一些草根創(chuàng)業(yè)行為、小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更多的體現(xiàn)稅收的優(yōu)惠和支持。僅2009年，企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)因此減輕5000億元。它的目的是通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)與減輕稅負(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與擴(kuò)大內(nèi)需。施行結(jié)構(gòu)性減稅，是我國實(shí)行積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施之一。在內(nèi)涵上，結(jié)構(gòu)性減稅是“做減法”，是在“有減有增”的前提下實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)水平的降低。結(jié)構(gòu)性減稅的政策邏輯是涵養(yǎng)稅源、“休養(yǎng)生息”。應(yīng)該說，個(gè)稅改革的方向，正是整個(gè)結(jié)構(gòu)性減稅思路的組成部分。改革的背后，是政府希望通過調(diào)整收入分配格局，直接助益拉動內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深意。應(yīng)該說，個(gè)稅改革話題的火爆折射出經(jīng)濟(jì)高速增長背后“國富民未富”的困境。民盟的一份調(diào)研報(bào)告指出，總體上看，我國城鄉(xiāng)居民收入在不斷增長，生活水平大幅度提高，但行業(yè)間、區(qū)域間、不同群體間居民收入差距在拉大。個(gè)人所得稅的調(diào)整，也被業(yè)界視為收入分配改革的序幕拉開。工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高不僅將使很多百姓直接受益，更傳遞出一個(gè)重要信號：以減輕中低收入者負(fù)擔(dān)為重要內(nèi)容的個(gè)稅改革將在“十二五”期間繼續(xù)推進(jìn)，稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。那么，該如何落實(shí)？對此，財(cái)政部部長謝旭人日前進(jìn)行了回答：實(shí)施積極的財(cái)政政策，要著重把握五個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。（摘自《政府工作報(bào)告》）作為整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，財(cái)政政策在中國經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展過程中肩負(fù)著重要的使命。依法加強(qiáng)稅收征管。要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長，切實(shí)降低行政成本。保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國債規(guī)模。要使“三公消費(fèi)”監(jiān)督落到實(shí)處，“三公消費(fèi)”的預(yù)算、決算要細(xì)化，細(xì)化多項(xiàng)，每一項(xiàng)的支出是不是合理，只有細(xì)化了，公眾才能進(jìn)行監(jiān)督，才能分辨出來。二是下決心每年堅(jiān)決公開“三公消費(fèi)”的一些預(yù)算的注資，進(jìn)行社會輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。建議各級政府部門在網(wǎng)站上有計(jì)劃地、較為詳細(xì)地公布包括工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作進(jìn)展、單位和個(gè)人（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）履職情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、重大事件的應(yīng)對處置情況等各方面的信息，通過信息及時(shí)有序的公布，自覺接受民眾的監(jiān)督?！靶畔⒐_是做好監(jiān)督的前提條件，