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正文內(nèi)容

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法(參考版)

2024-10-17 18:12本頁(yè)面
  

【正文】 第三十七條本辦法自二〇〇七年十月一日起施行。第三十五條違反本辦法規(guī)定的違法行為,依照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。直至取消其向社會(huì)公開推薦的資格。對(duì)泄漏企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的人員,由有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)第九條第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè),違反第十二條規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定處罰。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。第三十條各部門在推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作過程中要重視科技的作用,注重先進(jìn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、裝備的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。污染物排放達(dá)標(biāo),清潔生產(chǎn)審核工作通過驗(yàn)收,并且清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著的企業(yè),或清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè),由省委、省環(huán)保局聯(lián)合對(duì)其命名為“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”,在省級(jí)媒體上公布。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,經(jīng)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收合格的,省、市財(cái)政部門、環(huán)保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和管理由各級(jí)經(jīng)委和環(huán)保局負(fù)責(zé)。第二十五條省、市經(jīng)委在制定和實(shí)施政府投資計(jì)劃時(shí),對(duì)已通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用效率、預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域,加大投資支持力度。驗(yàn)收未通過的,退回審核報(bào)告并責(zé)令限期整改(時(shí)間不超過半年)。申請(qǐng)國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)國(guó)債項(xiàng)目、省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在完成清潔生產(chǎn)審核后,將《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》上報(bào)省經(jīng)委,由省經(jīng)委會(huì)同省環(huán)保局,根據(jù)《安徽省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》對(duì)其進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收。具體工作委托省清潔生產(chǎn)中心承擔(dān),選聘程序和辦法另行制定。開展清潔生產(chǎn)審核工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(一)具有法人資格,具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度,具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系;(二)具有固定的工作場(chǎng)所和相應(yīng)工作條件,具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力,具有檔案管理系統(tǒng);(三)有2名以上高級(jí)職稱、5名以上中級(jí)職稱并經(jīng)國(guó)家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員;(四)應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù),有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),能夠獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計(jì)算,能夠獨(dú)立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報(bào)告;(五)無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄;未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報(bào)告等被責(zé)令整頓期間。自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)開展自主審核,應(yīng)具有2名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員,其中至少有一名人員具備高級(jí)職稱。開展清潔生產(chǎn)審核的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢、生產(chǎn)工藝及過程診斷等服務(wù),協(xié)助企業(yè)編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。第四章清潔生產(chǎn)審核的組織和管理第二十條清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行開展為主。(九)持續(xù)清潔生產(chǎn)要針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況提出進(jìn)一步的建議和措施。清潔生產(chǎn)方案的績(jī)效應(yīng)量化,并且有量化依據(jù)。(六)評(píng)估過程中物料平衡必須反映企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程,污染物的產(chǎn)生和排放情況必須實(shí)事求是。清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)該企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求。(五)對(duì)符合強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè),必須將污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標(biāo)。(四)全面分析企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力,根據(jù)分析結(jié)果確定清潔生產(chǎn)重點(diǎn)。(二)全面分析企業(yè)能源、資源消耗現(xiàn)狀,以及各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運(yùn)行狀況。第十八條企業(yè)清潔生產(chǎn)審核應(yīng)符合以下要求:(一)審核報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家環(huán)??偩志幹频摹镀髽I(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)》要求,報(bào)告包括:籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。對(duì)初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析,確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案;(六)編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。通過對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析,建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡,找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因;(四)實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選。開展培訓(xùn)和宣傳,成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組,制定工作計(jì)劃;(二)預(yù)審核。第十七條清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備,預(yù)審核,審核,實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定,編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等。第十六條自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),可參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗(yàn)收要求,將審核報(bào)告報(bào)送市經(jīng)委和市環(huán)保局,提出驗(yàn)收申請(qǐng),由各市經(jīng)委會(huì)同市環(huán)保局組織驗(yàn)收,對(duì)通過驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)委和省環(huán)保局備案。第十五條企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告后報(bào)送安徽省清潔生產(chǎn)中心評(píng)審,評(píng)審合格的報(bào)告作為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)性文件。自行組織開展審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后或報(bào)送審核計(jì)劃后45個(gè)工作日內(nèi),將審核計(jì)劃、審核組織、人員基本情況報(bào)所在市縣經(jīng)委和環(huán)保局。市經(jīng)委應(yīng)將自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單和計(jì)劃報(bào)送省經(jīng)委并抄報(bào)省環(huán)保局。第九條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),兩次審核的間隔時(shí)間不得超過五年。第十二條列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。公布的主要內(nèi)容包括:企業(yè)名稱、規(guī)模;法人代表、企業(yè)注冊(cè)地址和生產(chǎn)車間所在地址、主要原輔材料(包括燃料)消耗情況;主要產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量;主要排放污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的總量限額以及排污費(fèi)交納情況等。第九條第二項(xiàng)規(guī)定應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由市環(huán)保局會(huì)同同級(jí)經(jīng)委初選后上報(bào)省環(huán)保局;省環(huán)保局會(huì)同省經(jīng)委,在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量,以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,分期分批確定,書面通知企業(yè),并在省級(jí)主要媒體上公布。有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB 12268)、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)。第八條鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核,所有企業(yè)均可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。第六條清潔生產(chǎn)自愿性審核由省經(jīng)委會(huì)同省環(huán)保局管理,強(qiáng)制性審核由省環(huán)保局會(huì)同省經(jīng)委管理。第五條安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)委)會(huì)同安徽省環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱省環(huán)保局)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省的清潔生產(chǎn)審核工作,成立安徽省清潔生產(chǎn)中心,建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)臁5谌龡l本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核,是指按照一定程序,對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。第二條本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核的所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門。第五章 附則第十四條 本暫行辦法自2003年11月20日起施行。第十二條 企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用依法從企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中列支。企業(yè)削減污染物排放的技改項(xiàng)目可以列入縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金或環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的扶持范圍。通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)名單由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局公布。省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局共同組織驗(yàn)收。第十條 各清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的配合下,完成技術(shù)咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預(yù)測(cè)分析和企業(yè)整改意見;(七)持續(xù)的清潔生產(chǎn)。對(duì)篩選確定的中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析,確定企業(yè)擬實(shí)施的方案;(六)方案的實(shí)施。編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖,確定物料的輸入、輸出和排
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