【正文】 。對(duì)爭議比較大問題，可暫緩決議，需深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，待下次會(huì)議研究討論。村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議的議事要求是：村黨支部與村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議人數(shù)必須達(dá)到村黨支部與村委會(huì)成員總數(shù)的三分之一以上方可召開。研究村級(jí)重大事務(wù)。通報(bào)村黨支部與村委會(huì)近期重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。三、黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議參加聯(lián)席會(huì)議的人員為村黨支部、村委會(huì)全體成員和不是兩委會(huì)委員的村婦代會(huì)主任、團(tuán)支部書記、計(jì)生專干，列席人員根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定，必要時(shí)可擴(kuò)大到村民小組長，也可邀請(qǐng)部分黨員和群眾代表。村民大會(huì)的議事范圍是：《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民委員會(huì)討論決定的事項(xiàng)；村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和收支情況的報(bào)告；評(píng)議村民委員會(huì)和村民委員會(huì)成員的工作；依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；審議和批準(zhǔn)村民委員會(huì)成員的辭職申請(qǐng)；撤銷、變更村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。討論制定本村村規(guī)民約，村民議事制度、村組財(cái)務(wù)收支審批制度、民事調(diào)解決定等。討論決定有關(guān)民事糾紛、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、依法納稅、擁軍優(yōu)屬、扶貧救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)、禁毒、禁賭和勞教釋放人員的幫助等工作。二、村民委員會(huì)有關(guān)會(huì)議（一）村委成員會(huì)議村委成員會(huì)議的主要議事范圍是：討論決定本村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)中有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)事宜。議事記錄和《會(huì)議紀(jì)要》應(yīng)立卷歸檔。所有提交支部黨員大會(huì)討論的議題，必須事先經(jīng)支部委員會(huì)討論通過；黨員大會(huì)表決時(shí)，到會(huì)人數(shù)必須在應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四以上。村支部黨員大會(huì)議事要求：村支部黨員大會(huì)由村黨支部書記主持。村支部黨員大會(huì)的主要議事范圍是：總結(jié)審議支部工作報(bào)告，討論決定黨支部任期工作目標(biāo)和工作計(jì)劃；討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及要提交村民代表大會(huì)、村民會(huì)議討論決定的其它事項(xiàng)；確定黨員發(fā)展，討論吸收預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正，對(duì)黨員作出獎(jiǎng)懲決定；開展對(duì)黨支部委員、黨員村干部的述職考評(píng)，做好黨員的民主評(píng)議；研究黨支部的換屆事宜，選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會(huì)或各級(jí)黨代表；研究決定村支部委員會(huì)提交的其他有關(guān)事項(xiàng)。村支部黨員大會(huì)出席人員是支部全體黨員，參會(huì)人員達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的80%以上可以開會(huì)。討論確定各業(yè)承包方案和各種款項(xiàng)收繳辦法；研究制訂推行民主政治建設(shè)的實(shí)施辦法；討論確定村級(jí)后備干部，研究制訂村級(jí)干部的培養(yǎng)、教育、使用和管理等各項(xiàng)制度；研究加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)的辦法和途徑，確定建黨對(duì)象，做好黨員和積極分子培養(yǎng)教育管理；聽取村委會(huì)、村工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、民兵等組織的工作匯報(bào)并提出工作建議及措施；討論研究村委會(huì)、村工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、民兵等組織提交的有關(guān)事項(xiàng)；決定需要提交支部大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社決定的重大事項(xiàng)；研究處置突發(fā)性事件的辦法及措施。分別按照上級(jí)黨委、政府的要求結(jié)合本村實(shí)際情況進(jìn)行議事、商討、決策。第五篇：村支兩委議事規(guī)則村支兩委議事規(guī)則為進(jìn)一步提高村支兩委辦事效率和議事決策水平，推進(jìn)基層民主管理的規(guī)范化、制度化，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，特制定本規(guī)則。農(nóng)村要發(fā)展，要提高，可農(nóng)村婦女群眾的“領(lǐng)頭雁”文化水平卻整體不高。當(dāng)前，農(nóng)村留守婦女已經(jīng)切實(shí)“頂起了半邊天”。多方面提高村支兩委婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇加強(qiáng)對(duì)村干部進(jìn)行日常工作考核，考核優(yōu)秀者重獎(jiǎng)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，健全村干部退休機(jī)制，把他們納入到養(yǎng)老保障體系中，出臺(tái)村干部的養(yǎng)老政策，解決村干部的后顧之憂。自主性不強(qiáng)、競爭意識(shí)不高、建設(shè)性意見不多，導(dǎo)致開展婦女工作手段和方式略顯“老套”，缺乏創(chuàng)新精神，水平難以提升。這樣一支學(xué)歷偏低的隊(duì)伍自然難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)整體的發(fā)展要求。學(xué)歷、年齡影響工作水平。盡管村支兩委婦女干部進(jìn)入村支兩委的比例在增長，但總體比例偏低。她們工作努力，有干勁，渴望改變自身和村落的現(xiàn)狀，但現(xiàn)實(shí)迫使她們一次次“束手”，因此工作上創(chuàng)意不多，部分是被動(dòng)去開展，導(dǎo)致效果不盡如人意。她們普遍反映，做婦女工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障，靠的是奉獻(xiàn)。村支兩委婦女干部積極工作，但經(jīng)濟(jì)待遇很低，是我鎮(zhèn)當(dāng)前的一個(gè)縮影。她們信服科學(xué)，抵制封建迷信，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。村支兩委婦女干部是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。村支兩委婦女干部還是促和諧的“調(diào)解員”。她們也樂于接受這樣的角色定位。村支兩委婦女干部是農(nóng)村婦女群體的“代言人”。如柳口村仲靜，既是村婦代會(huì)主任，又是村會(huì)計(jì)，同時(shí)還兼任村計(jì)生專干。村支兩委婦女干部多干事。二是整體素質(zhì)。一是整體結(jié)構(gòu)。村支兩委婦女干部會(huì)干事。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，村支兩委婦女干部大多愿意干好工作，以此回報(bào)群眾的信任。二、工作狀況村支兩委婦女干部能干事。調(diào)查采取個(gè)體走訪、群眾座談相結(jié)合的方式，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢阂?、基本情況全鎮(zhèn)共有12個(gè)行政村，村支兩委婦女干部16人。作為農(nóng)村婦女的“領(lǐng)頭雁”—村支兩委婦女干部，其工作狀況直接影響廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)積極性的發(fā)揮。二、村支兩委職權(quán)關(guān)系問題產(chǎn)生的原因分析歷史問題。有的村支書控制財(cái)權(quán)，公章隨身攜帶，變公章為“私章”；有的村支書重大事務(wù)搞“一刀切”、“管事”。在這一矛盾當(dāng)中，村支書又構(gòu)成了矛盾的主要方面。因此，村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是村支書與村主任之間的關(guān)系。從構(gòu)成上看，村黨支部與村委會(huì)重疊的，村委會(huì)成員中有80以上兼任黨支部委員。如果沒有其他特殊情況，村干部的升遷方向是：村主任、支部委員——村支書，村委會(huì)委員——村主任。村級(jí)成立的各種機(jī)構(gòu)，大部分都由村支書、村主任兼任組長或副組長。兼職表現(xiàn)。活躍程度。在實(shí)行“村賬托管”前，村財(cái)務(wù)由支部書記簽字，少部分由支部書記和村主任共同簽字，個(gè)別的村由村主任簽字。村黨支部對(duì)其他“四種”組織（村委會(huì)、團(tuán)支部、民兵邊、婦代會(huì)）在政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上給予領(lǐng)導(dǎo)，除承擔(dān)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定的法定職責(zé)外，絕大多數(shù)村支書都直接分管村里日常工作事務(wù)，村中大事一般由支部書記最終定奪。職責(zé)和權(quán)力?！贝迕裎瘑T會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，是村民自治的主體組織，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。二、存在突出問題村支兩委職權(quán)關(guān)系問題，從深層次上分析，卻不是我們從表面上看得出的，應(yīng)該是比較錯(cuò)綜復(fù)雜的，我們可以從以下幾方分析：村支兩委的地位。從我鄉(xiāng)運(yùn)行“村為主”工作的情況來看，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子是協(xié)調(diào)的，一致的。一、村支兩委職權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀我鄉(xiāng)在2004年并村后，成立7個(gè)村黨支部，7個(gè)村民委員會(huì)，村黨支部共有黨員235名，村民委員會(huì)共有12510人。第三篇：村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報(bào)告[定稿]文章標(biāo)題：村支兩委職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報(bào)告關(guān)于村黨支部與村委會(huì)職權(quán)關(guān)系問題的調(diào)研報(bào)告——（陳開龍）2003年以來，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，狠抓基層組織建設(shè)，基層干部和廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為我鄉(xiāng)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。在政策協(xié)調(diào)與行政指導(dǎo)方面，要加強(qiáng)政策導(dǎo)向的宣傳，要使行政指導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化，要強(qiáng)化村民自治示范活動(dòng)，使村民自治制度與人民代表大會(huì)制度、管理制度協(xié)調(diào)一致。轉(zhuǎn)變政府職能 進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)干部介入方式，是妥善處理兩委關(guān)系的有效措施。培訓(xùn)形式，要堅(jiān)持自學(xué)為主，采用有重點(diǎn)，有針對(duì)性的個(gè)別談話和集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)的村兩委主干由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育談話，促進(jìn)問題的盡快解決；要采取黨內(nèi)教育和黨外教育相結(jié)合，既加大黨內(nèi)教育培訓(xùn)的力度，又要對(duì)非黨村主任加強(qiáng)教育管理，幫助轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，提高素質(zhì)。正確處理村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，必須以提高村支兩委特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為根本，從解決存在的突出問題入手，抓好“四級(jí)教育”（鄉(xiāng)、村、組干部、群眾教育）培訓(xùn)工作。在有利于村民自治的前提下，交叉任職，避免一些矛盾，降低村務(wù)治理成本，也不失為解決兩委關(guān)系問題的方法之一，關(guān)鍵要建立完善的權(quán)力使用監(jiān)督機(jī)制，避免“管事”現(xiàn)象的發(fā)展。村黨支部要支持村委會(huì)行使對(duì)村民的管理、教育、服務(wù)方面的自治職能，保證村民的民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利，做到領(lǐng)導(dǎo)不包攬，指導(dǎo)不指責(zé)。一是要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，依法支持和保障村民自治活動(dòng)和村委會(huì)各項(xiàng)職能落到實(shí)處。二是建立健全真正意義上的民主，在村委領(lǐng)導(dǎo)班子民主選舉上，實(shí)行海選，尊重民意，順應(yīng)民心；在民主決策上，發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)和村民會(huì)議各自的作用，保證決策民主科學(xué)，對(duì)事關(guān)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求黨員或村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部或村委會(huì)依照職權(quán)提出決策意見，并經(jīng)黨支部書記主持的村支兩委聯(lián)席會(huì)議或有組織負(fù)責(zé)人參加的擴(kuò)大會(huì)議討論形成決策草案，最后提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決通過，付諸實(shí)施；在民主管理上，依法制定符合本村實(shí)際的村民自治章程、村規(guī)民約，落實(shí)好村務(wù)公開制度，真正做到公開透明；在民主監(jiān)督上，要健全村級(jí)組織任期目標(biāo)責(zé)任制度、村委會(huì)向村民會(huì)議報(bào)告工作制度、黨員會(huì)議和村民會(huì)議定期評(píng)議村支兩委及其成員制度等，落實(shí)黨員、村民對(duì)村支兩委的監(jiān)督，要健全村委會(huì)向黨支部報(bào)告工作制度、村黨支部對(duì)村干部教育管理和監(jiān)督制度，落實(shí)黨支部的監(jiān)督作用。一是完善有關(guān)村支兩委工作職能、程序等可操作性的工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和村委會(huì)自治作用，使管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，把村務(wù)管理權(quán)交給村委會(huì)，并按“村賬托管”的有關(guān)規(guī)定，把財(cái)務(wù)管理交給鄉(xiāng)“零戶統(tǒng)管中心”，政府只有監(jiān)督權(quán)，而無支配權(quán)。