【正文】 進一步改進人民監(jiān)督員、特約檢察員工作，擴展人民監(jiān)督員、特約檢察員監(jiān)督檢察工作的廣度和深度。配合市人大常委會做好刑事訴訟領域執(zhí)法檢查。主動向人大及其常委會報告工作和執(zhí)法情況，落實聯系人大代表制度，提高辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案水平。五、堅持黨的領導，主動接受監(jiān)督，不斷改進檢察服務方式。開展檢察文化建設，豐富檢察文化的載體和內涵，激發(fā)正能量，為檢察工作發(fā)展提供強大的精神動力。舉辦全員檢察執(zhí)法素能培訓，深入實施最高檢察院《20142018年基層人民檢察院建設規(guī)劃》，提高檢察干警職業(yè)化、專業(yè)化水平。加強個案質量監(jiān)督。嚴管干部隊伍，引導干警樹立正確的執(zhí)法理念，塑造清廉的執(zhí)法形象，踐行嚴明的紀律作風。把深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神作為全市檢察機關首要政治任務，牢固樹立為改革服務、為發(fā)展服務的大局意識，努力為改革提供司法保障。支持監(jiān)獄、看守所依法履行職責，打擊破壞監(jiān)管秩序犯罪。同時，支持公安機關依法偵辦案件，通過提前介入引導偵查、依法快捕快訴等方式鞏固偵查成果。穩(wěn)步推進羈押必要性審查、司法人員訴訟活動違法行為調查工作。加強對法院審判程序違法、量刑畸輕畸重、民事執(zhí)行行為違法的監(jiān)督。開展“堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為”專項整治工作。三、堅持監(jiān)督與支持并舉，深化訴訟監(jiān)督工作，服務常德法治建設。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。著力查辦國家工作人員在涉及國計民生的資金使用、項目建設等過程中貪污受賄、徇私舞弊、濫用職權而嚴重侵害群眾合法權益的犯罪。著力查辦工程建設、政府采購等領域背后的權錢交易犯罪。進一步推進涉檢信訪工作改革，切實提高處理涉檢信訪案件法制化水平，保護群眾合法權益。著眼于祖國和民族未來，全面推進辦理未成年人刑事案件工作機制建設，與婦聯、共青團等部門密切配合，做好教育、感化和挽救工作，幫助未成年犯罪人順利回歸社會，保護未成年人合法權益。從嚴打擊傳銷、金融詐騙、合同詐騙、制假售假等嚴重妨害市場經濟發(fā)展的犯罪，保護公平有序的市場環(huán)境。圍繞這一思路，2014年將重點做好以下工作：一、堅持打擊與保護并行，全力維護社會大局穩(wěn)定，服務常德和諧建設。2014年工作安排2014年，全市檢察工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，堅持以執(zhí)法辦案為中心，以提高執(zhí)法質量和執(zhí)法公信力為著力點，進一步加強執(zhí)法素能建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、檢察技術建設，深化檢務公開，建設服務檢察，為“新常德四是部分干警仍然習慣于就案辦案，主動服務大局的觀念還不夠強。二是執(zhí)法不規(guī)范的現象還不同程度地存在。桃源縣檢察院通過舉辦道德講堂等形式推進檢察文化建設，榮獲“省級文明單位”稱號。探索適合實際的檢察文化模式，形成了各具特色的文化成果，如臨澧縣檢察院開展“全員學習建設年”活動，得到市縣兩級黨委領導充分肯定。廣泛開展文體活動，組織開展了第三屆“正義杯”籃球賽和“新形象推進檢察文化建設。重視培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，出臺《常德市檢察機關拔尖人才選拔與培養(yǎng)工作方案》，全市確定51名檢察業(yè)務類和檢察綜合類拔尖人才培養(yǎng)對象，采取多種方式重點培養(yǎng)。推進專業(yè)化建設。開展轉變執(zhí)法理念教育專項活動，通過典型案件剖析會等方式，引導干警增強人權保障、理性執(zhí)法、程序公正等意識，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。新業(yè)績”專項活動，突出抓好紀律作風建設、職務犯罪案件執(zhí)法質量等11項專題工作，鞏固活動成果。開展干部隊伍集中教育整頓專項活動，市縣兩級檢察院調研分析了干部隊伍現狀，全面查找自身問題，采取針對性措施，切實改進執(zhí)法作風和工作紀律。推進思想政治和紀律作風建設。六、加強隊伍建設工作，努力提升執(zhí)法素能一年來，全市檢察機關共有17個集體和33名個人受到省級以上表彰。推進網上辦案和網上監(jiān)督管理，全市檢察機關依托信息化平臺加強案件管理的經驗，被省委政法委在全省推廣。組織編印涵蓋各項檢察業(yè)務的《常德市檢察機關執(zhí)法辦案工作指南叢書》一套六冊，規(guī)范檢察執(zhí)法行為，得到了省檢察院主要領導肯定，批示在全省推廣。全面實施人民監(jiān)督員制度和特約檢察員制度，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督評議案件62件71人，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權和參與權。市縣兩級檢察院共開展“檢察開放日”活動20次，在以“介紹檢察職能展現公訴風采”為主題的“檢察開放日”活動中，邀請各界人士百余人觀摩出庭公訴，對公訴人現場評庭打分，開展座談交流，產生了良好的反響。開展“司法公正常德行”活動，全面深化檢務公開。加強聯系人大代表工作，拓展接受監(jiān)督的途徑，為人大代表履職提供平臺和便利，共邀請人大代表視察檢察工作25次，依法辦結代表建議和人大交辦、轉辦案件11件。自覺接受人大常委會的執(zhí)法檢查和專項工作審議，全市共向兩級人大常委會報告專項工作37次。五、加強接受監(jiān)督和執(zhí)法管理工作，努力增強檢察執(zhí)法公信力堅持黨的領導，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。常德市檢察院與常德市公安局形成共識的《加強毒品犯罪案件工作座談會紀要》，得到省檢察院肯定。開展司法工作人員訴訟活動違法行為調查，對偵查、審判和監(jiān)管執(zhí)法中的違法行為發(fā)出糾正違法通知書321份，相關單位及時進行了整改。在提高監(jiān)督效果方面。支持起訴100件，法院采納99件。對民事行政審判活動違法情形提出檢察建議8份，法院采納4份。其中，提請省檢察院抗訴9件，提出抗訴1件，法院再審2件，已改判1件。在民事行政檢察方面。發(fā)現并糾正暫予監(jiān)外執(zhí)行和減刑假釋呈報不當98件，相關單位采納并糾正90件。對法院刑事裁判提出抗訴5件，法院已改判2件。對應當逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕118人，如漢壽縣檢察院追捕的王文販賣毒品案，王被法院判處有期徒刑15年。四、加強訴訟監(jiān)督工作，努力維護司法公正在刑事訴訟監(jiān)督方面。圍繞民生、工程建設等重點領域開展專項預防，撰寫的常德市生豬養(yǎng)殖補貼發(fā)放、桃源縣城東區(qū)星級酒店前期建設、鼎城區(qū)灌溪高新技術產業(yè)園建設等預防調查報告，得到了黨委政府高度重視。注重職務犯罪預防。查辦工程建設等領域背后的權錢交易犯罪32人，如津市市教育局原局長沈碧波、副局長萬家興等3人貪污受賄窩案，沈、萬均被判處有期徒刑10年。明確辦案重點。采取“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的方式查辦窩案串案，如安鄉(xiāng)縣政協(xié)副主席兼住建局副局長郭澤元等5人涉嫌受賄窩案，西洞庭管理區(qū)副調研員兼財政局局長謝學文等7人涉嫌受賄串案。三、加強查辦和預防職務犯罪工作，努力促進權力規(guī)范運行加大辦案力度。推進涉檢信訪工作改革，落實首辦責任制、檢察長接待日制度、錯案責任終身追究制等工作機制。積極參與社會治安防控體系建設，整治重點地區(qū)、重點領域突出治安問題。如鼎城區(qū)檢察院對涉嫌尋釁滋事的在校學生侯某作附條件不起訴，對馮某等3人作相對不起訴，幫助他們回歸校園繼續(xù)學業(yè)，取得了良好的社會效果。努力探索符合青少年身心特點的執(zhí)法辦案方式，確定專人辦理未成年人刑事犯罪案件，共辦理未成年人刑事犯罪案件92件182人。對確實悔罪、犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰或免除刑罰的，不起訴425人，努力減少社會不和諧因素。對初犯、偶犯、過失犯罪、老年人犯罪，以及親屬間或因鄰里糾紛引發(fā)的輕微犯罪，依法落實從寬處理措施。比較典型的案件有：桃源縣檢察院辦理的李維忠等16人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織案，常德市檢察院辦理的張功才等10人特大販賣毒品案等。堅持重特大案件適時介入偵查，依法快捕快訴。從嚴打擊嚴重刑事犯罪。二、加強審查批捕和審查起訴等工作，努力推進平安常德建設準確運用寬嚴相濟刑事政策，依法打擊刑事犯罪，共批準或決定逮捕1562件2025人，%。健全回訪制度，涉企職務犯罪案件辦理完畢，及時安排專人回訪，通過以案說法，幫助查找漏洞，加強管理，促進發(fā)展。開展服務經濟發(fā)展專項調研，建立兩級院班子成員聯系服務企業(yè)制度，增強服務的針對性。堅決查處利用職權破壞市場公平、侵害市場主體合法利益等職務犯罪，共立案查處工程建設、專項資金管理、項目審批、稅費征管等領域職務犯罪51人，如石門縣檢察院查辦的該縣人社局林利涉嫌挪用農民工工資保證金747萬元案。打擊妨害經濟發(fā)展犯罪。結合省委、市委部署的“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，出臺《常德市檢察機關關于充分發(fā)揮檢察職能服務“1115”工程“三改四化”工作的意見》，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行各項辦案紀律和工作制度。2013年工作情況市六屆人大一次會議以來，全市檢察機關圍繞全市工作大局，全面履行法律監(jiān)督職能，為譜寫中國夢的常德篇章發(fā)揮了積極作用。六、本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，簽字蓋章后即生效。啟動實施一批甲方急需對研究專題，形成一系列高檔次理論研究成果，為政府決策提供有效參考咨詢。五、合作成效甲乙雙方通過開展產學研合作，確保在增強科技創(chuàng)新能力、提高企業(yè)經濟效益、促進地方高校提高辦學實力等方面取得明顯成效。注重市場調研、與企業(yè)實現零距離接觸，積極引進成熟的技術項目，對乙方已有成果、專利組織有效的應用、轉化與推廣。甲方委托乙方組織團隊聯合攻關，明確研究任務、研究目標和完成時間，乙方如果未完成既定研究任務，甲方可視情況對項目經費予以部分或全部追回。常德市及其相關職能部門（常德市科技局、經委、教育局、宣傳部、文化局等牽頭）定期向乙方提供企業(yè)技術項目需求信息和急需解決的技術難題，乙方隨即組織相關研究人員按項目要求積極申報，然后經甲乙雙方認定的專家組進行評審，甲方對評審通過的項目予以經費支持。甲方與乙方共同成立市校產學研領導小組，領導小組定期研究相關合作事宜。四、合作保障與支撐體系為確保本協(xié)議產生實效，必須搭建有效的支撐平臺與組織體系。文化建設與社會發(fā)展：以乙方省級社科研究基地“環(huán)洞庭湖社會發(fā)展研究”、“城市文化研究”為依托，整合學校相關研究人員成立“區(qū)域文化建設與社會發(fā)展研究團隊”，圍繞本地區(qū)“人口與社會發(fā)展”、“文化名城建設”、“兩型社會構建”以及“3+5城市圈建設”等重大項目開展研究，全力服務于本地區(qū)文化建設與社會發(fā)展，為打造特色鮮明的“常德名片”貢獻力量。新興工業(yè)化建設：整合電氣學院、機械學院、化學化工學院、土建學院和計算機學院的應用技術為一體，成立“工業(yè)科技創(chuàng)新團隊”，服務于本地區(qū)的新型工業(yè)化建設。甲方注重以提高人的素質為根本的投資，與乙方聯手共建地方大學，為地方培養(yǎng)急需的各類應用型人才，打造地方高校品牌。聯合共建研究中心、創(chuàng)新實驗室模式:該研究中心與實驗室由政府、企業(yè)、學校聯合出資，乙方提供土地、用房，建立三方資源得到充分共享的合作機構。二、合作原則自愿平等原則；優(yōu)勢互補原則；互惠互利原則；共同發(fā)展原則。二○○八年五月十二日————————————————— 常德市人民政府辦公室 2008年5月13日印發(fā) —————————————————主題詞：經濟管理 統(tǒng)計 普查 通知第三篇：湖南文理學院與常德市人民政府產學研湖南文理學院與常德市人民政府產學研合 作 協(xié) 議甲方：常德市人民政府乙方：湖南文理學院為了適應常德市新農村建設和新型工業(yè)化建設，以及文化名城建設的需要，常德市人民政府與湖南文理學院經過友好協(xié)商確定建立市校產學研合作機制，確立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，實現經濟與社會的和諧發(fā)展并達成如下產學研合作協(xié)議。各級普查機構和宣傳部門、新聞單位要充分利用互聯網、廣播、電視和報刊等多種媒介，充分發(fā)揮移動、聯通公司網絡公益短信的優(yōu)勢，廣泛深入地宣傳經濟普查的重要意義及有關要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況等。加強宣傳工作。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。任何單位和個人不得以“掛牌保護”等借口拒絕阻擾普查員入戶進行普查登記，任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據。六、普查的工作要求各級人民政府要認真組織實施，切實防止人為干擾普查工作的現象。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。各縣市區(qū)人民政府和德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，要成立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好轄區(qū)內的經濟普查工作。市委宣傳部負責協(xié)調普查宣傳動員方面的事項，市財政局負責協(xié)調普查經費方面的事項，市發(fā)改委負責協(xié)調普查物資保障方面的事項，市經委負責協(xié)調工業(yè)企業(yè)方面事項，市工商局、市國稅局和市地稅局負責協(xié)調企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，市編辦負責協(xié)調機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，市民政局負責協(xié)調社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項，市商務局負責協(xié)調合資、外資企業(yè)方面事項，市質監(jiān)局負責協(xié)調組織機構代碼方面的事項，市監(jiān)察局負責協(xié)調查處各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項，其他各有關部門，也要按照全市統(tǒng)一部署，各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，具體負責普查工作的日常組織和協(xié)調。普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，完善國民經濟核算和節(jié)能減排統(tǒng)計制度，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，科學制定全市中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的統(tǒng)計數據支持，更好地為各級政府宏觀管理和科學決策服務。各位代表!做好今年的政府工作，我們深感責任重大，使命光榮。深入推進懲治和預防腐敗制度體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，干干凈凈從政。努力建設廉潔政府。今年，全市的行政支出要實行零增長。努力建設節(jié)約政府。抓好辦事的環(huán)節(jié)，政府及其部門直接面對基層群眾，面對企業(yè)和投資者，要以群眾和企業(yè)之急為急，以群眾和企業(yè)之難為難，以群眾和企業(yè)之需為需，全面推行馬上辦、限時辦、聯合辦、網上辦、公開辦，打造更加便捷的辦事服務平臺。圍繞提高行政執(zhí)行力，突出抓好三個環(huán)節(jié)：抓好決策的環(huán)節(jié)，堅持科學民主