【正文】 （此件發(fā)至各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，市直各單位）主題詞：人大工作王中講話中共平度市委辦公室 2011年10月19日印(共印100份)14。這次人大換屆選舉工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。尤其是全年目標(biāo)要確保順利超額完成，并在同組考核中取得優(yōu)異成績；八大戰(zhàn)役、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)事工程等要 加快推進(jìn)速度，確保取得新進(jìn)展；隨著換屆選舉工作的深入推進(jìn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯加大。（三）要統(tǒng)籌安排換屆工作與其他工作。要結(jié)合上級的統(tǒng)一部署要求，準(zhǔn)確把握宣傳工作的角度和口徑，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，在做好對中央、省委和青島市委關(guān)于人大換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、換屆選舉的重大意義、指導(dǎo)思想等廣泛宣傳的同時(shí)，根據(jù)選舉工作不同階段的要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地做好有關(guān)程序性的報(bào)道。（二）要營造良好的輿論環(huán)境。各單位要積極主動配合選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，如積極醞釀推薦候選人、發(fā)動選民投票選舉等，尤其是城區(qū)單位選區(qū)，各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分 12 管領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級黨組織要切實(shí)把這次換屆選舉工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，積極履行職責(zé)，敢于善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，通盤安排，精心組織，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各級各部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)工作的前瞻性和針對性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動與人大有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心研究部署，精心組織實(shí)施，盡職盡責(zé)做好工作，確保換屆選舉工作達(dá)到預(yù)期目的。情節(jié)嚴(yán)重的，要給予紀(jì)律處分；觸犯法律的，要移送司法 機(jī)關(guān)處理。要堅(jiān)決防止和及時(shí)處理干擾破壞選舉的違法行為，嚴(yán)防家族、宗教勢力干擾和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾和破壞選舉，維護(hù)好正常的換屆選舉工作秩序。另一方面，要嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法行為。黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自與有關(guān)同志談話，說明組織上的考慮，聽取他們的意見，引導(dǎo)他們增強(qiáng)黨的意識，遵守黨的紀(jì)律，遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事；從大局出發(fā)，積極支持黨委的人事安排方案，正確對待組織安排，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。這次人大換屆，涉及一些同志的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有的干部也不可避免地存在思想情緒波動。中央、省委和青島市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅換屆選舉過程中的組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格遵循“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，大力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。（四）要嚴(yán)肅換屆選舉工作中的組織人事紀(jì)律。③要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。②要客觀公正地考察使用干部。既看干部在理想信念、政治立場、政治紀(jì)律和 貫徹上級重大決策部署等方面的情況，也要看干部在關(guān)鍵時(shí)候和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的具體表現(xiàn)，既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別要重視在群眾中的口碑。要堅(jiān)持黨管干部原則，通盤考慮、合理搭配、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)配好市鎮(zhèn)兩級人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。代表聯(lián)名提出的候選人不符合有關(guān)法律規(guī)定要求和任職資格條件的，在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問題的，要向代表做好解釋說明工作，確保換屆選舉圓滿成功。要注意充實(shí)介紹內(nèi)容，改進(jìn)候選人介紹方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向全體代表介紹每位候選人的情況，增進(jìn)代表對候選人的了解，使代表更好地理解和支持黨委主張。要依照有關(guān)法律規(guī)定，制定切實(shí)可行的選舉辦法，對選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。（二）要精心組織好大會選舉。④要重視代表的培訓(xùn)。在保證代表素質(zhì)的基礎(chǔ)上，對人大代表的結(jié)構(gòu)比例，要既考慮廣泛性，又考慮先進(jìn)性；既考慮工作需要，又考慮履職能力，嚴(yán)格執(zhí)行上級“兩升一降一保證”的要求，即：工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上屆有所上升，婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上屆有所降低，少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，特別要注意真正把一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員選為人大代表，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)各方面利 8 益。在代表推薦、提名上，黨委組織部門要認(rèn)真聽取人大黨組的意見，會同人大選舉工作機(jī)構(gòu)，做好人大代表候選人的推薦、介紹、預(yù)選工作。②要做好代表選舉提名工作。政治素質(zhì)和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無法參加代表活動、履行代表職責(zé)的，不宜推薦為代表候選人。要把把好代表政治關(guān)作為各級黨委的重要職責(zé)，確保選出的代表堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線 方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、具有履職能力。既要依法、科學(xué)、合理地劃分選區(qū)，積極主動地搞好選民登記工作，力求不重登、不錯(cuò)登、不漏登，又要在各級人大代表的選舉中，把好代表入口第一關(guān)，做好代表的提名、考察、推薦和確定工作。代表選得好不好、結(jié)構(gòu)合理不合理，直接關(guān)系到整個(gè)人大換屆選舉工作的成敗。這里，我著重講幾個(gè)需要重點(diǎn)把握的問題。要切實(shí)防止和及時(shí)處理各種違法行為，同時(shí)注意把工作中的失誤、思想認(rèn)識上的問題與違法行為區(qū)別開來，對確屬于思想認(rèn)識問題的，通過思想政治工作，教育和引導(dǎo)其講政治、講團(tuán)結(jié)、顧大局。各級黨委要把嚴(yán)格依法辦事落實(shí)到換屆選舉的各 6 個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。（三）嚴(yán)格依法辦事，保證換屆選舉沿著法制的軌道順利進(jìn)行。在人大換屆選舉工作中，要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的始終，使這次換屆選舉成為社會主義民主最廣泛、最深刻、最生動的實(shí)踐。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處。②市 鎮(zhèn)兩級人大和換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念和大局觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，通過法定程序把黨組織的主張變成人民意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成人員。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹上級黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，堅(jiān)決支持黨組織的主張。因此，必須把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，落實(shí)到政治思想、組織人事、換屆秩序、宣傳輿論等各項(xiàng)保障措施上。但也不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題必然會反映到換屆選舉中來，仍然存在著不少可能影響到換屆選舉的不利因素。因此，選舉工作一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向。這是三條原則的核心，也是順利完成這次人大換屆選舉工作的根本保證。這也是我們歷次換屆選舉取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)。第二，要牢牢把握換屆選舉的基本原則，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的統(tǒng)一人大換屆選舉，關(guān)系地方國家政權(quán)建設(shè)，關(guān)系未來全市發(fā)展大局。通過人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、具有一定履職能力的人選為人大代表，把地方 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的干部選好、班子配強(qiáng)，強(qiáng)化全市政權(quán)基礎(chǔ)，為從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，保證黨的主張通過法定程序成為人民意志提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（三）做好人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在需要。因此，搞好人大換屆就是從組織上、程序上保證這種需要的真正實(shí)現(xiàn)，是推進(jìn)民主政治建設(shè)的