【正文】 我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉順利進(jìn)行、圓滿(mǎn)成功。各級(jí)各職能部門(mén)一定要正確處理好換屆工作與中心任務(wù)、日常工作的關(guān)系，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與換屆工作兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前離年底僅有兩個(gè)多月時(shí)間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。要密切關(guān)注有關(guān)換屆選舉的社會(huì)輿情，加大對(duì)網(wǎng)上輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)和管理力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處臵，避免引起負(fù)面影響。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。換屆選舉各個(gè)組織機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)地做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合工作，深入到選區(qū)和選民中了解情況，及時(shí)研究處理帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，把選舉中的各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，避免導(dǎo)致矛盾越積越大，確保整個(gè)換屆工作規(guī)范、高效、有序、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。為搞好換屆選舉工作，市委專(zhuān)門(mén)成立了市鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會(huì)組建了市選舉委員會(huì)，各街道、園區(qū)工委和市直系統(tǒng)也要成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。（一）要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)保障這次人大換屆選舉工作從今年9月到明年2月結(jié)束，有近百萬(wàn)選民參加選舉活動(dòng)，選舉產(chǎn)生各級(jí)人大代表2000多名，并由新一屆人大選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、頭緒多，政治性、紀(jì)律性、程序性都很強(qiáng)。紀(jì)檢、組織部門(mén)要密切關(guān)注換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)換屆期間出現(xiàn)的重要情況要及時(shí)向市委報(bào)告，對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官和在選舉工作中搞拉票賄選等違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。要進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉工作臵于有效的監(jiān)督之下。要認(rèn)真傾聽(tīng)代表的意見(jiàn)，及時(shí)了解和掌握有關(guān)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。各級(jí)黨委要根據(jù)換屆選舉的進(jìn)展情況，深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)，特別要關(guān)心這次換屆選舉中退下來(lái)的同志、未提名的差額考察對(duì)象和差額落選的同志，有針對(duì)性地做好思想工作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的教育和 10 引導(dǎo)。換屆選舉的風(fēng)氣如何，直接影響到換屆選舉工作能否順利進(jìn)行，影響到能否選出一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。改善領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)業(yè)、知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，選好市人大常委會(huì)組成人員和鎮(zhèn)人大主席，注意充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)管理的干部，注重選拔配備優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的整體功能。認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍；對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。對(duì)于那些政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、能力平平、作風(fēng)不實(shí)、為政不廉的人以及道德品質(zhì)不好的人，決不能提拔使用。①要堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位。（三）要加強(qiáng)地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)提名、醞釀候選人的規(guī)定，組織代表對(duì)候選人進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻?。要認(rèn)真做好人事安排方案的說(shuō)明工作，具體說(shuō)明有關(guān)政策要求、方案形成過(guò)程、候選人提名理由以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體考慮等情況。搞好大會(huì)選舉，是確保各項(xiàng)人事安排方案順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要采取有效方式，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，提高依法辦事和按政策辦事的自覺(jué)性，提高履職能力。按照省委、青島市委的統(tǒng)一要求，從有利于工作考慮，市、鎮(zhèn)黨委書(shū)記應(yīng)推薦為上一級(jí)人大代表。③要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表提名工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大選舉機(jī)構(gòu)依法辦事。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣、道德敗壞的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須理直氣壯地妥善做好工作，依法由推薦者及時(shí)撤回提名。無(wú)論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)，深入了解和考察。①要把好政治關(guān)。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各級(jí)各部門(mén)要高度重視。（一）要認(rèn)真選好代表。第三，要嚴(yán)格把握政策、明確要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)市里制定下發(fā)的《關(guān)于做好市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》，對(duì)今年換屆選舉工作進(jìn)行了全面部署，是搞好這次換屆的指南，必須不折不扣地落實(shí)到位。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大和選舉委員會(huì)要嚴(yán)格遵守憲法和有關(guān)法律的規(guī)定以及程序要求，把嚴(yán)格依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，是做好換屆選舉工作的重要保障。要注重?cái)U(kuò)大代表選舉中的民主，做到廣泛討論、充分醞釀協(xié)商，重視聽(tīng)取人大黨組織的意見(jiàn)；要注重?cái)U(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選產(chǎn)生過(guò)程中的民主，認(rèn)真做好提名人選的考察、醞釀和協(xié)商工作，使領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選具有廣泛的民意基礎(chǔ)；要注重?cái)U(kuò)大議事和決策過(guò)程中的民主，組織人大代表認(rèn)真討論審議各項(xiàng)報(bào)告等會(huì)議文件，集思廣益、凝聚共識(shí)。選舉民主是保證換屆選舉取得成功的重要基礎(chǔ)。要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，注意了解和掌握各方面的情況，特別是要掌握選舉過(guò)程中人大代表的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)換屆選舉中的重大事項(xiàng)和有關(guān)工作要及時(shí)向黨委匯報(bào)。大會(huì)臨時(shí)黨組織要切實(shí)發(fā)揮好作用，人大代表中的共產(chǎn)黨員要自覺(jué)貫徹黨委的意圖，旗臶鮮明地宣傳黨的主張，帶頭維護(hù)法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性、帶頭依法辦事、帶頭履行好自己的職責(zé)，使換屆選舉過(guò)程成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、動(dòng)員群眾、鼓足干勁、推進(jìn)工作的過(guò)程。①各級(jí)黨委要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想步調(diào)，積極支持人大依法履行職責(zé)。在這種情況下，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，才能妥善處理各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，排除干擾，化解矛盾，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前，全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展氛圍濃厚，人民群眾的民主法治意識(shí)、4 參與管理社會(huì)事務(wù)的熱情、能力和水平持續(xù)提高，各級(jí)黨委和人大在歷屆換屆選舉中也積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)，這些都是換屆選舉順利推進(jìn)的有利條件。中國(guó)共產(chǎn)黨是我們國(guó)家的執(zhí)政黨，市鎮(zhèn)人大換屆選舉是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的一個(gè)重要形式，它對(duì)于我國(guó)政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)起著基礎(chǔ)性作用。（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉工作的正確方向。做好這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持三條原則，即必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。因此，各級(jí)各單位都要高度重視這次人大換屆選舉工作，及時(shí)研究和解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，從思想上、政治上、組織上、宣傳輿論上保證換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行。黨的執(zhí)政地位主要是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)，黨的執(zhí)政活動(dòng)也主要是通過(guò)支持各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)。廣大選民參與人大代表?yè)Q屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，既是保證人民當(dāng)家作主的需要，又是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。通過(guò)此次換屆選舉，通過(guò)實(shí)行廣泛的人民民主，激發(fā)和增強(qiáng)全市人民群眾的責(zé)任感、使命感和主人翁意識(shí)，進(jìn)而把全市人民進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員起來(lái)，把人民群眾參與民主政治的熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。緊扣“解放思想、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快轉(zhuǎn)變”的總體要求，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，最根本的是堅(jiān)持發(fā)