【正文】 依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實際，制定本預(yù)案。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案71．總則目在于貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)。（3）森林火險紅色預(yù)警信號（五級）：極度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。防御指引：各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護(hù)林和野外用火監(jiān)管工作；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。火險預(yù)測預(yù)報：根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候預(yù)報，分析各重點防火期森林火險形勢預(yù)測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。3．運行機制：預(yù)防預(yù)警機制：森林防火預(yù)防：加強森林防火宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾森林防火意識；狠抓森林防火措施落實，簽訂防火責(zé)任書；嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域巡查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶建設(shè)，提高防火能力。醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場受傷人員搶救工作。財政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費，做好應(yīng)急款項準(zhǔn)備工作。交警大隊：維持到達(dá)火場道路交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。（3）成員單位：公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，查明火災(zāi)原因。指揮打火隊進(jìn)攻方向，對火勢突發(fā)情況進(jìn)行分析處理，并充分與指揮長進(jìn)行信息溝通，指揮好后勤人員工作安排。職責(zé)：（1）指揮長：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應(yīng)等級森林防火預(yù)案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進(jìn)行溝通。指揮部人員組成：指揮長：主管副鎮(zhèn)長副指揮：農(nóng)辦主任林業(yè)站長成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會。2．組織體系及職責(zé)：我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線森林火災(zāi)。（4）天氣干燥，風(fēng)大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制森林火災(zāi)。預(yù)案啟動條件：（1）在三級風(fēng)以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)森林火災(zāi).（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅森林火災(zāi)。適用范圍：本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大森林防火應(yīng)急事件處理。把重、特大森林火災(zāi)造成損失降到最低，有效地保護(hù)我鎮(zhèn)森林資源，鞏固造林綠化成果，維護(hù)生態(tài)安全。有森林區(qū)域的防火單位要根據(jù)本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，儲備一定數(shù)量的撲火工具和機具，并加強對撲火儲備物資的管理，及時補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。一般荒山和幼林地起火監(jiān)守12小時，中齡林地起火監(jiān)守24小時以上，方可考慮撤離，防止余火復(fù)燃。3）看守火場階段。在封鎖火頭，控制火勢后，必須采取更有效的措施撲打火翼（火地兩側(cè)部），防止火向兩側(cè)擴展蔓延，是撲火最關(guān)鍵階段。其任務(wù)主要是封鎖火頭，控制火勢，把火限制在一定的范圍內(nèi)燃燒。1）控制火勢階段。3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)程序現(xiàn)場應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮機構(gòu)及各救援組趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，并立即調(diào)動救援隊伍和社會力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，全力以赴，密切配合，組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實施應(yīng)急處置，并及時將森林火災(zāi)處置情況報告四川省政府、林業(yè)部門及集團(tuán)公司。（2）發(fā)生較大森林草原火災(zāi)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序。Ⅳ級（一般）：因火災(zāi)受害森林草原面積50公頃以下；因災(zāi)造成3人以下死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。Ⅱ級（重大）：因火災(zāi)受害森林草原面積100公頃以上1000公頃以下；因災(zāi)造成30人以下死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下。突發(fā)森林火災(zāi)事件信息報告內(nèi)容包括：森林火災(zāi)發(fā)生的時間、地點，災(zāi)害造成的損失（包括人員傷亡、人員受災(zāi)、房屋損壞情況、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），當(dāng)?shù)貧庀髼l件狀況，和已采取的救災(zāi)措施和需要哪些援助等?？偨?jīng)理工作部根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時將災(zāi)害信息報告國家林業(yè)局、四川省林業(yè)局、水電股份公司等上級單位和主管部門，同時，根據(jù)情況通知相關(guān)職能部門和專業(yè)搶險部門。3）預(yù)警行動進(jìn)入森林草原火災(zāi)預(yù)警期后，各單位、項目部可采取以下預(yù)防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關(guān)情況：（1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的預(yù)案；（2）需要時，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕森林火災(zāi)危害等常識；（3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；（4）組織滅火救援聯(lián)動單位、應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可視情動員預(yù)備人員；（5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；（6）加強警衛(wèi)，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。Ⅳ級（一般）：藍(lán)色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。Ⅱ級（重大）：橙色，火險等級四級（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告和20次一般森林火災(zāi)報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。3適用范圍參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》4預(yù)防與預(yù)警1）全面落實森林防火各項責(zé)任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區(qū)域施工人員進(jìn)行必要的防火、滅火知識培訓(xùn)，提高森林防火意識和知識；2）加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災(zāi)隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；3）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的綜合能力。特別是雷擊火集中在78月份較多；從日變化上來看，森林火災(zāi)多發(fā)生在上午10時至下午16時之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時段，此時發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災(zāi)。2）變化規(guī)律：從年變化上來看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。（2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案51事故類型和危害程度分析1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：（1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)。八、防火物資庫物資配備情況。根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知》精神進(jìn)行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計。開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報告，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進(jìn)行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準(zhǔn)確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護(hù)林防火指揮部匯報情況，由負(fù)責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護(hù)林防火指揮部保持不間斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資?；鸢覆樘幗M：負(fù)責(zé)火場調(diào)查，及時查明起火原因和損失情況，對火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報區(qū)護(hù)林防火指揮部。后勤組：負(fù)責(zé)撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應(yīng)。撲救指揮人員情況：指揮：第一副指揮：副指揮：成員：五、撲救指揮部分組與職責(zé)撲救組：負(fù)責(zé)山火現(xiàn)場的撲救工作，根據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災(zāi)現(xiàn)場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力量等。根據(jù)“以人為本、預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應(yīng)立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。四、森林火災(zāi)的撲救預(yù)案區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負(fù)責(zé)撲滅山火。湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的由社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。護(hù)林防火重點道口及重點區(qū)域設(shè)置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設(shè)醒目的防火標(biāo)語牌等。充實調(diào)整責(zé)任性強、身體健康的專職護(hù)林員組成護(hù)林防火隊伍。三、主要護(hù)林防火措施開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀。一是由于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護(hù)林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠(yuǎn)，加上部隊封住了路口，巡查人員進(jìn)出難；三是沿山有學(xué)校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系，林區(qū)離部隊駐地又比較近。二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)有利條件。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護(hù)林防火指揮部，并設(shè)立了護(hù)林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護(hù)林員14名，義務(wù)撲救隊員55名。一、基本情況：開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案4區(qū)護(hù)林防火指揮部森林是國家的寶貴財富，是象征國家昌盛，社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。附則。縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識教育?？h氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣情況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。縣財政局要保障處置突發(fā)森林火災(zāi)時所需的資金。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時。撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面撲救工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防火改進(jìn)措施。火災(zāi)發(fā)生后，縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建?？h森林防火指揮部，要在火災(zāi)撲滅后2日內(nèi)，及時將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書面形式報縣政府和市防火辦。由縣“前指”對火場進(jìn)行全面驗收，達(dá)到“無煙、無火、無氣”的標(biāo)準(zhǔn)，確保不會復(fù)燃后，才能下令撤離火場。明火撲滅，火場基本控制后，撲火隊伍和看守火場隊伍要辦理交接手續(xù)?？h森林公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的查處工作。現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失?！耙匀藶楸尽?，重點保護(hù)人民群眾（包括撲火人員）生命財產(chǎn)和居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位安全。部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣扒爸浮钡慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部通常不應(yīng)越級下達(dá)命令，避免指揮混亂。撲救森林火災(zāi)由森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“前指”的統(tǒng)一指揮。火災(zāi)判斷全縣森林防火重點劃分以下6個區(qū)域：1號區(qū)域包括：法庫鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺；2號區(qū)域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；3號區(qū)域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；4號區(qū)域包括：南、北八虎山；5號區(qū)域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；6號區(qū)域包括：柏家溝、和平。縣防火辦接到火情報告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報告，并在1小時內(nèi)向市防火辦報告。對發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。預(yù)防、預(yù)報和報告。：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，提供各種特殊通訊服務(wù)。同時，做好火險預(yù)報和高火險警報的發(fā)布工作。：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的正面報導(dǎo)和宣傳，提高全民的森林防火意識。：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，民政部門做好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時，要在資金上予以保障。、檢察院：對火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。：負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。：負(fù)責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調(diào)配。：負(fù)責(zé)火場撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實公路運輸車輛等事宜。：負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實具體的撲救措施。：由總指揮臨時任命。“前指”副總指揮：由縣林業(yè)局局長孫繼祥擔(dān)任。“前指”總指揮：由副縣長徐鳳貴擔(dān)任。各村（社區(qū)）的森林防火指揮部要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起撲救森林火災(zāi)的重要職責(zé)。森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。森林火災(zāi)發(fā)生后火場5小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)及重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)請求救助或縣政府提出要求時，按有關(guān)程序啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施?！按蛟?、打小、打了”的工作原則。，通力合作，盡職盡責(zé)，確?？焖俜磻?yīng)的原則。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3總則。公