【正文】 中共XXX鄉(xiāng)委員會二〇XX年XX月XXX日。要把施行“四議兩公開”工作法作為村級開展學習實踐科學發(fā)展觀活動突出實踐特色、創(chuàng)新體制機制的重要內(nèi)容，建立健全科學管用的村級議事決策長效機制。三要注重結合，確保實效。二要加強宣傳，注重引導。黨支部書記是重大事項決策的第一責任人，對決策事項、決策程序、決議實施負有全面監(jiān)督職責。七、工作要求一要加強領導，落實責任。要健全完善村“兩委”聯(lián)席會議、村民會議、村民代表會議程序及議事規(guī)則；成立村務公開監(jiān)督小組，建立民主監(jiān)督、村務公開等制度。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公布。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)應到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。村民代表會議或村民會議決議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。村“兩委”會商議。五、決策程序村級重大事項決策，必須按照以下步驟組織實施：村黨支部會提議。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；村級經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設規(guī)劃、土地征用及補償分配、抗震房分配、危房改造分配；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項?！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。要進一步擴大基層民主，落實群眾知 1情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，發(fā)展和完善黨領導的充滿活力的村級民主自治機制；要切實轉變作風，提高科學決策能力，增強村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；要切實維護和保障群眾利益，努力提高農(nóng)村黨員干部素質，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設工作，積極推行村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面建設小康社會、推進新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。二、學習培訓村“兩委”專題學習“四議兩公開”工作法，有會議記錄；組織黨員、村民代表“四議兩公開”工作法培訓、學習，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；有學習資料、宣傳資料、標語、橫幅等；設置宣傳欄，重大事項及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；三、制度建設健全相關制度和村級組織基本資料檔案；組織村干部、黨員和村民代表集中學習1月不少于2次；通過黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見建議每月不少于1次，重大事項隨時收集（有意見建議卡）；有落實各項制度的會議記錄；村有“兩委”主干溝通、協(xié)調(diào)會議記錄，村“四議兩公開”工作會議鎮(zhèn)聯(lián)系領導參加；四、規(guī)范運行“四議兩公開”工作法各項程序運行規(guī)范，檔案資料齊全，按會議名稱記錄；各項制度落實到位，有相關資料與記錄；重大事項切實履行“四議兩公開”工作程序；大學生村干部切實履行宣傳員、輔導員、記錄員、調(diào)研員職責，有工作日記；五、工作效果村“兩委”關系協(xié)調(diào)，各項工作規(guī)范運行，“四議兩公開”工作法得到很好應用；應用“四議兩公開”工作法切實解決實際問題，群眾滿意度在90%以上；推動農(nóng)村工作發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，及時化解矛盾糾紛，一般矛盾不出村。二O一O年四月十七日兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法考核內(nèi)容一、組織領導明確村黨組織書記為直接責任人，村“兩委”專題研究“四議兩公開”工作法推行工作，有會議記錄；按“四議兩公開”工作法研究確定須履行“四議兩公開”工作法程序的重大事項，并進行公示、報批；履行“四議兩公開”工作法程序重大事項及工作流程、黨員（村民代表）聯(lián)系戶制度、黨員建議收集等制度上墻；設置意見箱，有專人管理，有專門登記處理記錄卡；設置村民服務大廳，黨務、村務公開欄和信息發(fā)布欄。各村充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作開展的扎實有效。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)存在問題、總結經(jīng)驗，不斷提升工作水平。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，有效防止形式主義、短期行為和“形象工程”。全面推行階段完成后，全鎮(zhèn)立即進行“回頭看”，進入分析檢查、總結經(jīng)驗階段。另外及時總結工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行黨領導的村級民主自治機制，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設提供了新動力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供了好平臺，為改進基層干部作風和工作方法提供了強有力的抓手，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。把各包村干部定為四議兩公開指導員，把各村村官定為四議兩公開記錄員。各村結合各自具體情況，有針對性地采取措施，確保了此項工作扎實開展、順利推進。二、組織實施，全面推行階段（從2010年2月15日—2010年3月10日）。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊，分別參加各村動員會，實行重點村重點戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講。同時，通過電視臺、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實質，為推行“四議兩公開”工作法奠定了思想基礎。同時制定可操作性強的實施方案，明確分工，責任到人，周密安排部署，召開動員會。鎮(zhèn)黨委建立專門機構負責此項工作，鎮(zhèn)黨委書記是“四議兩公開”工作法推行落實的第一責任人，村黨支部（總支）是“四議兩公開”工作法組織實施的直接責任人。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關于“四議兩公開”推進落實情況匯 報 材 料為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村基層黨建工作，全面落實《關于在全市農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的實施意見》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實將“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結合起來，選準切入點，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的合力，有力地推動了新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。抓典型，實現(xiàn)整體推進。二是抓好實施過程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。抓關鍵，提高運行水平。辦事處各社區(qū)也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進行宣傳動員。抓宣傳，營造濃厚氛圍。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開?工作法實施細則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學習掌握。制訂了《關于實施?四議兩公開?工作法加強城市民主管理的意見》，進一步細化了工作目標。并且在會上還總結了抓好?四議兩公開?的五個?抓?：抓聯(lián)動，形成責任體系。會上，辦事處書記指出，全轄區(qū)黨組織領導的充滿活力的機制，是加強城市基層組織建設的重要著力點。該鄉(xiāng)為進一步落實開展好推行?四議兩公開?工作法試點工作，把該項工作開展成效列入村兩委班子的績效考核，要求村里把重大項目和工作開展情況報鄉(xiāng)政府備案的情況下，對照?四議兩公開?工作法工作要求，認真按程序落實好，建立工作臺賬。兩周的時間，平整路基2000多米，疏通路溝涵洞2座，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整工程。4個村民組的群眾代表集聚村室進行決議，結果42位村民代表，舉手表決，全部通過。2009年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記鐘小忠召開支部大會提議：每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動力有償出工，雇傭挖掘機一部，開挖路基平整工程。實例二、盈源村運用?四議兩公開?工作法解決行路難問題。農(nóng)村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，該鄉(xiāng)龍裕村今年的低保對象的確定，就是按?四議兩公開?工作法進行了操作，在村黨支部提議、?兩委?商議、黨員大會審議后，提交村民代表大會決議時，在16戶提交決議對象中有3戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進行了補選。工作開展成效及典型事例：開展推行?四議兩公開?工作法試點工作以來，尤其是該鄉(xiāng)兩個試點村：盈源村、龍裕村兩委干部在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，積極學習工作法相關知識，并不斷與正在開展的深入學習科學發(fā)展觀活動結合起來，指導各項工作的開展和落實，利用?四議兩公開?工作法解決了一大批熱點難題。三是強化鄉(xiāng)、村干部思想教育。將?四議兩公開?工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開?工作法的知曉率。二是切實加大宣傳力度。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓班，學習推行?四議兩公開?工作法的基本知識、操作規(guī)程。?四議兩公開?工作法順心氣、鼓干勁，掀開農(nóng)村科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章?‘四議兩公開’工作法,使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應、監(jiān)督有保障，干群關系更加融洽和諧！?鄧州的基層干部更是深有感觸?四議兩公開?工作法是把黨的民主制度具體化的一個制度、機制創(chuàng)新，它強化了黨的領導，保障了黨員和群眾的民主權利，使黨領導下的村級民主自治機制更加完善；它提升了基層黨組織的執(zhí)政能力，有效地化解了各類矛盾、協(xié)調(diào)了黨群干群關系，必將在實踐中收獲豐碩之果。未經(jīng)過民主議事程序的決策一律視為無效。?新密市米村鎮(zhèn)方山村村民于彩紅說。完善《村民自治章程》，修訂《村規(guī)民約》，建立健全?黨員聯(lián)系群眾制度?、?村民代表聯(lián)系戶制度?、?民主監(jiān)督制度?、?責任追究制度?等配套制度，使?四議兩公開?工作法更加法制化、科學化、規(guī)范化。打好制度基礎。經(jīng)過調(diào)整充實，全省85%的村黨支部書記達到?雙強?標準，83%的村實現(xiàn)了村黨支部書記、村委會主任?一肩挑?，全省共選派大學生村干部46765名（%），為?四議兩公開?工作法的推廣實施奠定了堅實的組織基礎。按照省委統(tǒng)一部署，各省轄市采取以會代訓的方式，組織村黨支部書記、村委會主任、黨員、村民代表和大學生村干部認真學習?四議兩公開?工作法。緊緊抓住黨員干部和廣大農(nóng)民群眾這兩個主體，搞好思想動員和輿論發(fā)動。?各級把推廣?四議兩公開?工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建?三級聯(lián)創(chuàng)?考評的重要內(nèi)容，建立起黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作機制，把握關鍵，突出重點，有力推廣。因此，要主動爭取更多的力量加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督，更為重要的是要營造“納諫”的良好氛圍，引導力量參與進來，確保制度良性發(fā)展。（4）多元的參與模式和多元的監(jiān)督模式并存。人民的主動參與對制度本身就是一種最好的保護手段，而客觀上講，人民群眾和制度才是利益的兩個極，黨員干部是中介，更好地把制