【正文】 各選區(qū)要認(rèn)真制定換屆選舉工作實(shí)施方案，嚴(yán)格依法開展換屆選舉工作，對(duì)換屆選舉中重大問題要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)于在工作中遇到的涉及法律的疑難問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)人大常委會(huì)報(bào)告。各選區(qū)要認(rèn)真做好選舉統(tǒng)計(jì)分析，按時(shí)上報(bào)報(bào)表和選舉總結(jié)報(bào)告。選舉結(jié)果要上報(bào)鄉(xiāng)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)組織部備案。三是代表聯(lián)合提名的候選人，同大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人，具有同等的法律地位。擬定于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便的選舉辦法是做好選舉工作的重要環(huán)節(jié)。預(yù)備會(huì)由上一屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持，新一屆主席團(tuán)要求59人組成，一般由代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)人、人大主席、群團(tuán)等組成。會(huì)議籌備工作主要有：成立新一屆人大第一次會(huì)議大會(huì)籌備組；做出關(guān)于召開新一屆人大第一次會(huì)議的決定；草擬提請(qǐng)大會(huì)審議的各項(xiàng)報(bào)告、辦法、名單和各項(xiàng)決議草案；組織新當(dāng)選的代表進(jìn)行初任學(xué)習(xí)等。會(huì)議的籌備新一屆鄉(xiāng)人大第一次會(huì)議由上屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。二是選舉的時(shí)間，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，從提名、醞釀候選人到選舉開始的時(shí)間不得少于一天。七、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)會(huì)議的召開 1：關(guān)于鄉(xiāng)人大會(huì)議的三個(gè)時(shí)間規(guī)定一是第一次會(huì)議召開的時(shí)間規(guī)定，根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。代表資格審查主要審查代表當(dāng)選的各個(gè)環(huán)節(jié)是否合法。新一屆的鄉(xiāng)人大代表資格的審查，由上屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查后，報(bào)本級(jí)人大主席團(tuán)確認(rèn)。選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)根據(jù)選舉法確認(rèn)當(dāng)日在選區(qū)公布。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按選舉法規(guī)定的差額比例確定候選人名單，另行選舉時(shí)代表人以得票多的當(dāng)選，得票數(shù)不少于選票的1/3。代表候選人獲得參加選舉的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。根據(jù)法律規(guī)定，這里的近親屬是指夫、妻、父、母、子女合同胞兄弟姐妹。在選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。選民接受委托不得超過3人。縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表，選用不同顏色的選票，要準(zhǔn)備好兩種票箱。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。接受推薦的代表候選人應(yīng)及時(shí)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。各政黨、人民團(tuán)體、選民或代表十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人。、代表候選人按選區(qū)或選舉單位提名產(chǎn)生。在選舉日前，要再次核實(shí)選舉人數(shù)，如有遷入、遷出、死亡等變動(dòng)，應(yīng)予增減并出補(bǔ)正榜。選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日（12月14日）以前，在選區(qū)或者選民小組公布選民名單、選舉日期和地點(diǎn)。在換屆選舉中，不屬于縣級(jí)以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企事業(yè)單位的職工，參加縣人大代表選舉，可以不參加鄉(xiāng)人大代表選舉。②因危害國(guó)家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行政選舉權(quán)利。根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》和自治區(qū)選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，中國(guó)公民沒有被剝奪政治權(quán)利，但屬于下列人員的，不參加選舉，不進(jìn)行選民登記：①無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)精神病患者，經(jīng)醫(yī)療部門或者監(jiān)護(hù)人書面同意，并經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單?！备鶕?jù)這一規(guī)定，選民資格必須符合三個(gè)條件：一是必須是中華人民共和國(guó)公民；二是必須年滿十八周歲；三是必須享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，關(guān)于選民登記的具體操作和流動(dòng)人口登記及準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利的五種人員的選民登記、不予選民登記的幾種特殊情況，（1）選民資格的規(guī)定。也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，并通過廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記?？梢圆扇∵x舉機(jī)構(gòu)主動(dòng)登記和選民主動(dòng)登記相結(jié)合的辦法。我國(guó)選民登記按選區(qū)進(jìn)行，實(shí)行一次登記長(zhǎng)期有效的制度。四、選民登記選民登記是選舉委員會(huì)對(duì)依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)公民進(jìn)行登記造冊(cè)，以便于參加投票選舉的一項(xiàng)工作，政治性和法律性很強(qiáng)。選區(qū)可按實(shí)際情況劃分選民小組，由選民推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，組織本選民小組的選舉活動(dòng)。第三選區(qū)的劃分要方便選民參加選舉和投票選舉的組織。因此，在選區(qū)劃分時(shí)，要把握以下三點(diǎn)：第一，每選區(qū)分配的代表名額（13名）不得超過3名，超過3名的無效。三、選區(qū)劃分選區(qū)是選舉鄉(xiāng)人大代表的基本單位，從選民登記、分配代表名額、提出代表候選人到投票選舉等一整套選舉活動(dòng)，必須以選區(qū)為單位進(jìn)行。而以往換屆時(shí)選舉委員會(huì)成員多為代表候選人，而且選舉委員會(huì)成立是在代表候選人提名前，實(shí)際操作中可能會(huì)有難度。鄉(xiāng)人大換屆選舉操作中應(yīng)注意問題這次鄉(xiāng)換屆選舉是選舉法修改后的首次實(shí)踐。剛才劉主席對(duì)我鄉(xiāng)換屆選舉工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，何書記還要作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。根據(jù)省、市、縣委及人大常委會(huì)的統(tǒng)一布署，2012年1月底前要完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。以上，是對(duì)我縣這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作中一些具體問題的建議，《關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作的實(shí)施方案》已草擬完畢，待省、市兩級(jí)關(guān)于換屆選舉的具體實(shí)施意見下發(fā)后，經(jīng)進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善即可印發(fā)并實(shí)行，換屆選舉前的一些前期準(zhǔn)備工作也在按計(jì)劃、有組織、分步驟的開展，從而確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過程中，要教育選舉人和被選舉人嚴(yán)格遵守法紀(jì)，依法規(guī)范其行為。縣人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)選舉工作簡(jiǎn)報(bào)，交流選舉工作信息。四是做好換屆選舉宣傳工作。建立副秘書長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，深入基層檢查指導(dǎo)。要選擇一至兩個(gè)工作基礎(chǔ)比較好的單位先行一步，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作的開展。縣人大常委會(huì)、選舉委員會(huì)及其選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事機(jī)構(gòu)，要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。換屆選舉是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，縣人大常委會(huì)將高度重視，認(rèn)真組織好這次換屆選舉工作。要按照政黨、人民團(tuán)體和代表聯(lián)合提名推薦候選人一律平等的原則，做好代表聯(lián)合提名推薦的候選人介紹，如推薦的候選人符合選舉法規(guī)定的差額數(shù)或本級(jí)人大會(huì)議選舉辦法規(guī)定的具體差額數(shù)，依法直接提交大會(huì)列入選舉正式候選人名單，進(jìn)行大會(huì)選舉。三是認(rèn)真做好選舉事項(xiàng)的組織工作。二是認(rèn)真完善大會(huì)選舉辦法。一是認(rèn)真搞好代表的培訓(xùn)工作。按照這個(gè)時(shí)間要求，考慮代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，要召開本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表同日選舉的時(shí)間，大體可安排在 月。八、關(guān)于籌備新一屆人大一次會(huì)議問題。選舉法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)支出?！哆x舉法》的修改在選民登記、投票方式等方面還有改動(dòng)，但于我們過去的作法矛盾不大，只要在實(shí)際工作中加以注意，不好對(duì)換屆選舉工作造成影響?！币陨戏ǘ〞r(shí)限應(yīng)該說在縣鄉(xiāng)人大工作者心里根深蒂固。（四）代表候選人名單公告時(shí)限的變動(dòng)。如何組織代表候選人與選民見面？代表候選人如何向選民介紹自己的情況和回答選民提出的問題？過去這方面的工作做得不多，一般情況下是黨政干部候選人被黨委提名后，黨委向選區(qū)提交代表候選人的基本情況，并組織候選人到選區(qū)與部分代表見面，選舉委員會(huì)沒有組織其他代表候選人與選民見面。新選舉法規(guī)定：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題”。選舉委員會(huì)成員被提名為正式代表候選人后，再辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)，縣人大常委會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員。那么，新