關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作的意見(參考版)
2024-10-17 13:49本頁(yè)面
【正文】 要通過(guò)開展培訓(xùn)，使他們迅速熟悉代表職務(wù)，提高履職能力。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括憲法和相關(guān)法律、人大相關(guān)知識(shí)、撰寫議案（建議和意見）的方法等等。（六）注重提高代表素質(zhì)。由于本次換屆縣鄉(xiāng)同步進(jìn)行，特別是與流動(dòng)人口聯(lián)系、代表候選人與選民見面以及預(yù)選等工作十分繁重，人力、物力、財(cái)力花費(fèi)將有所增加。（五）切實(shí)保障換屆選舉經(jīng)費(fèi)?！钡纫?guī)定，嚴(yán)防少數(shù)素質(zhì)不高的負(fù)責(zé)流動(dòng)票箱的工作人員，利用流動(dòng)票箱的相對(duì)隱蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流動(dòng)票箱投票的選民填寫選票，一次填寫一大摞等現(xiàn)象的發(fā)生。在差額選舉時(shí)，要根據(jù)應(yīng)選人數(shù)確定差額數(shù)，不能一律規(guī)定為最低差額數(shù)，但也要克服為了追求差額的形式而搞“陪選”。按照法定的主體、程序、時(shí)間和內(nèi)容認(rèn)真做好候選人介紹、與選民見面和預(yù)選等工作，只要是代表候選人，無(wú)論其身居何位，都盡量安排其與選民見面，使選民對(duì)代表候選人有一個(gè)比較全面的了解。把好“年齡關(guān)，政治關(guān)”，加強(qiáng)各選區(qū)、各部門之間的溝通，對(duì)人戶分離人員、服刑人員、精神病患者等進(jìn)行一一確認(rèn)，避免錯(cuò)登、重登和漏登。選民登記時(shí)，做好事先的調(diào)查摸底工作，掌握外出選民的去向，并與其所在地選舉委員會(huì)取得聯(lián)系。應(yīng)提倡以小選區(qū)為主，這樣既便于選民了解本選區(qū)情況，也有利于代表當(dāng)選后密切與選民的聯(lián)系。一是要科學(xué)劃分選區(qū)，準(zhǔn)確進(jìn)行選民登記。選舉工作機(jī)構(gòu)要注重深入到選區(qū)和選民中間去了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究，重大問題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出處理辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)；要與司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)在選舉過(guò)程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時(shí)妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。（三）建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)?；诖耍趽Q屆選舉中，要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、圖片展覽等多種形式，加強(qiáng)對(duì)選舉法、代表法的宣傳。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民。在工作中，要通過(guò)做好統(tǒng)籌安排、合理劃分選區(qū)、分配代表名額和推薦、協(xié)商代表候選人等工作，使各方面的比例能夠大體符合要求。應(yīng)減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，保證非中共黨員、婦女、歸僑、少數(shù)民族代表的適當(dāng)比例，適當(dāng)考慮下崗人員等弱勢(shì)群體的參選需求。特別是代表中各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)多，不利于代表活動(dòng)的正常開展。二、對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的幾點(diǎn)思考（一）高度重視代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（六）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，選舉經(jīng)費(fèi)緊張。2005年長(zhǎng)___自治縣人大常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)接待人民來(lái)信來(lái)訪1024件批，今年第一至第三季度受理來(lái)信來(lái)訪762件批，比去年同期又有所增加，信訪量的增加側(cè)面反映了社會(huì)矛盾仍較尖銳，例如移民、失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)葐栴}上訪量較大。（五）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍較多。這些領(lǐng)導(dǎo)代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動(dòng)，有的礙于“自己監(jiān)督自己”的悖論極少提出意見和建議，難以履行好代表職責(zé)。在代表結(jié)構(gòu)方面，普遍存在著黨員干部代表過(guò)多，非黨代表日益減少的情況。以前縣鄉(xiāng)換屆不同步，加上還有村委會(huì)選舉，幾乎年年要選舉，導(dǎo)致不少選民產(chǎn)生一定程度的厭煩情緒。再加縣鄉(xiāng)人大工作隊(duì)伍的不斷調(diào)整，有些“新手”對(duì)人大換屆選舉工作程序不熟悉，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之不多，在具體業(yè)務(wù)工作上困難很多。（二）縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆，增加了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度。以長(zhǎng)___自治縣為例，目前全縣近36萬(wàn)選民中，占選民總數(shù)的15左右，此外，隨著民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)，城鎮(zhèn)化步伐的加快等，造成的人戶、人籍分離情況明顯增多，出現(xiàn)了一批無(wú)固定單位、無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定住所的“三無(wú)”人員，等等。一、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉面臨的情況和問題（一）流動(dòng)人口增加，選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。今年下半年即將開展的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是2004年組織法和選舉法修改后的第一次，情況復(fù)雜，工作量大。*月*日鎮(zhèn)選舉委員會(huì)召開了選舉第二次工作會(huì)議，并進(jìn)行了第四次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作，目前正在緊張有序的進(jìn)行中，爭(zhēng)取*日下午將市代表初步候選人名單上報(bào)市選舉委員會(huì)組織組。四、發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范提名和協(xié)商程序。在下達(dá)的*名市人大代表候選人中：市下派*名；其中婦女代表*名、占*%，非黨*名、占*%；從結(jié)構(gòu)情況看：干部*名；工農(nóng)專技人員*名、占*%；企業(yè)界*名、占*%。三、嚴(yán)格把關(guān)，注重結(jié)構(gòu)比例重點(diǎn)環(huán)節(jié)。二、結(jié)合實(shí)際，合理劃分選區(qū)。具體是：一、組建班子，建立工作機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)設(shè)選區(qū)17個(gè)，選舉投票以中心投票站投票和流動(dòng)票箱投票兩種方式。根據(jù)安排，2011年8月底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，我鄉(xiāng)從今年6月底開始有步驟地實(shí)施換屆選舉工作。筆者在上花岔鄉(xiāng)第四、第七選區(qū)選舉投票站現(xiàn)場(chǎng)看到，選民們的積極性異常高漲，投票選舉組織工作正常、有序，投票人員自覺地排好隊(duì)到驗(yàn)證投票處領(lǐng)取選票，然后到指定的“秘密寫票處”進(jìn)行寫票，再將選票慎重的投入投票箱中。在選區(qū)工作組負(fù)責(zé)人認(rèn)真檢查選民證、檢查票箱、發(fā)放選票后，投票工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。五、選舉人民代表大會(huì)代表２００７年５月２９日是我市選舉市、鄉(xiāng)人大代表的法定日期，全鄉(xiāng)各選區(qū)同意在這一天進(jìn)行投票選舉。這一階段的工作分兩步進(jìn)行：１、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候選人，候選人名單在５月１４日前張榜公布，提交選民討論。全鄉(xiāng)各選區(qū)的選民榜要在２００７年５月９日前張榜公布，并發(fā)給選民證。流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地居住兩年以上，有較為固定的工作，在取得原選區(qū)選民資格證明后，即可在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記；同時(shí)要注意對(duì)臨時(shí)外出的流動(dòng)人員和邊遠(yuǎn)地區(qū)散居人員的選民登記。對(duì)判處有期徒刑、拘役、管制、羈押、勞教和受拘留審查人員要會(huì)同監(jiān)禁部門進(jìn)行核準(zhǔn)
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