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正文內(nèi)容

黨的十八屆三中全會(huì)精神提綱(參考版)

2024-10-17 13:35本頁(yè)面
  

【正文】 (三)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全。這是自十一屆三中全會(huì)以來(lái)第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。第二、全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從戰(zhàn)略的高度上認(rèn)識(shí)到改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性第三、全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從發(fā)展的路徑上認(rèn)清全面深化改革的時(shí)間表和路線圖。我們要按照政才書(shū)記的要求,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上更加深入,在宣傳引導(dǎo)上更富成效,在貫徹落實(shí)上抓得更緊,在組織領(lǐng)導(dǎo)上更為有力。建成渝西開(kāi) 37 放型教育的“集散地”。形成資源集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。五、學(xué)習(xí)體會(huì)和工作建議(一)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的深刻感受 ,勢(shì)不可擋;法治建設(shè)是現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí),步伐加快;以人為本是治國(guó)理政的要義,日益強(qiáng)化;市場(chǎng)搞活是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,松綁有理;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大國(guó)崛起的動(dòng)力,鼓勵(lì)爭(zhēng)先。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制,在強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)前提下明確責(zé)任分工,確定各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),以項(xiàng)目化方式對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行分解、組合,做到年前年后有部署、年中年末有督查。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好涉及本地區(qū)本部門重大改革措施的組織實(shí)施,制定具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表和路線圖,協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,及時(shí)解決改革中遇到的困難和問(wèn)題,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有督促、有檢查、有步驟地向前推進(jìn)。貫徹《決定》精神,完成中央關(guān)于全面深化改革的決策部署和各項(xiàng)改革任務(wù),關(guān)鍵就在于必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。努力建立集聚人才體制機(jī)制,讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地,共同投身于改革開(kāi)放偉大事業(yè)。要堅(jiān)持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo),在表達(dá)利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮人民團(tuán)體的重要作用。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力。深化黨的建設(shè)制度改革,既是全面深化改革的重要內(nèi)容,也是全面深化改革的重要保證。第四,完善組織保障。同時(shí),注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。對(duì)于地方、基層和群眾創(chuàng)造的生動(dòng)鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不斷提煉、積極推廣。對(duì)中央明確的改革部署要統(tǒng)一行動(dòng)、切實(shí)落實(shí),對(duì)一些重大改革探索可以先行試點(diǎn),重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用,加大對(duì)各類改革試驗(yàn)試點(diǎn)的指導(dǎo)和支持力度。要鼓勵(lì)地方、基層和群眾的改革探索,尊重群眾的首創(chuàng)精神,激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情。必須科學(xué)認(rèn)識(shí)改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系,更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。改革開(kāi)放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。要切實(shí)做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作,加強(qiáng)對(duì)改革的宣傳和輿論引導(dǎo),深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的大政方針和重大部署,及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,為全面深化改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。第一,牢牢把握方向。這些也是我們?nèi)嫔罨母锉仨氶L(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。這就要求我們必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),認(rèn)清改革的復(fù)雜性和艱巨性,既要有自我革命的精神,又要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí),趟出一條改革發(fā)展的新路。十八屆三中全會(huì)發(fā)出了攻堅(jiān)克難、全面深化改革的動(dòng)員令,這是時(shí)代賦予我們這一代人的神圣使命和責(zé)任。我們一定牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí),積極作為。主客觀條件都對(duì)我們?nèi)嫔罨母镉欣?。機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)。我們必須增強(qiáng)全面深化改革的緊迫感,直面問(wèn)題、披荊斬棘,以更大的決心和氣魄,打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),是“涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭”,進(jìn)一步改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有?!拔┢淦D難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,充分發(fā)揮黨員干部和廣大人民群眾參與改革的積極性、主動(dòng)性,凝聚起改革攻堅(jiān)的合力。,委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。(六)各類教育齊頭并進(jìn)推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。5.推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。3.不分文理科。(四)基礎(chǔ)教育六大改革1.義務(wù)教育免試就近入學(xué)。(三)招考改革承載厚望 。5不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班?!蔽覀?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸鹱銐虻闹匾?,把握好方向。特別強(qiáng)調(diào)的是:全面把“體育”和“美育”單獨(dú)提了出來(lái),“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。維 28 護(hù)國(guó)家安全是中國(guó)21世紀(jì)的重大課題,中國(guó)在越來(lái)越強(qiáng)大,但國(guó)家安全形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜,成立國(guó)家安全委員會(huì)來(lái)得正當(dāng)其時(shí)?!稕Q定》還提出,設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì),完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略,確保國(guó)家安全?!稕Q定》除對(duì)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行部署外,還對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、維護(hù)國(guó)家安全作出了部署。二是堅(jiān)持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn);建立集聚人才體制機(jī)制,擇天下英才而用之。這為我們深化黨的 27 建設(shè)制度改革進(jìn)一步指明了方向。要用市場(chǎng)化辦法促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。《決定》提出,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。重慶地處三峽庫(kù)區(qū)腹地,保護(hù)好“一江碧水”、“兩岸青山”是我們的神圣責(zé)任,更是建設(shè)美好家園的內(nèi)在要求。針對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位、所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)的問(wèn)題,要健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(五)緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó),深化生態(tài)文明體制改革 建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。然而,這一制度被異化了,一些地方視信訪為“洪水猛獸”,為了排名,要么采取不文明甚至非法手段“截訪”,造成惡劣影響;要么花錢消災(zāi),導(dǎo)致“信訪不信法”?!稕Q定》提出,要全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,健全公共安全體系,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期。《決定》還提出,研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。要適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。這對(duì)農(nóng)民工輸出地不公平,也影響農(nóng)民工繳費(fèi)積極性。要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善個(gè)人賬戶制度,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。當(dāng)前基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、人口老齡化等矛盾凸顯,也使得社?;鹗罩胶鈫?wèn)題越來(lái)越突出。降低中小企業(yè)稅負(fù)、加大反哺“三農(nóng)”力度、提高困難群體生活水平。調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系,必須在一、二、三次分配各環(huán)節(jié)上下功夫,尤其要在工資制度和稅制改革上動(dòng)腦筋。當(dāng)前我國(guó)“人口紅利”正在向“人才紅利”轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)者以大中專畢業(yè)生為主的趨勢(shì),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,24 切實(shí)為大中專畢業(yè)生提供戶籍、公租房等保障?!稕Q定》要求,健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。首先是教育普及,保障人人享有平等接受教育的權(quán)利;其次是教育均衡,保障人人平等享受公共教育資源,實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變;最終,達(dá)到教育均等,保障人人享受教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)待遇等方面的平等。《決定》強(qiáng)調(diào),要改善收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。要健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng),推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化水平,鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展,支持各 23 種形式小微文化企業(yè)發(fā)展,完善文化經(jīng)濟(jì)政策,推出更多文化精品?!稕Q定》要求,改革完善文化管理體制,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)成為各種利益訴求的集散地,成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行破壞和滲透的重要渠道。必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié),進(jìn)一步深化文化體制改革。(三)緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),深化文化體制改革建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),提高國(guó)家文化軟實(shí)力,關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),改革黨的紀(jì)律檢查體制,改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。這是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的具體體現(xiàn),也是健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要舉措。這里必須強(qiáng)調(diào)的是,廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,不是否定勞教制度的歷史功績(jī),而是根據(jù)深化司法體制改革的需要,根據(jù)當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀,與時(shí)俱進(jìn)作出的決定。目前,最高人民法院已經(jīng)決定在上海、廣東、重慶等7個(gè)省區(qū)市進(jìn)行改革試點(diǎn),為深入推進(jìn)司法體制改革進(jìn)行探索、積累經(jīng)驗(yàn)。今后,重慶各級(jí)法院、檢察院財(cái)政供養(yǎng)均由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé),這有利于防止“司法地方化”、“司法行政化”,排除辦案受權(quán)、錢、利等法外因素的干擾,從根本上改善基層司法環(huán)境。這是我國(guó)司法領(lǐng)域在管理體制上的重大變革。這有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。二是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)?!稕Q定》指出,要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。(二)緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,深化政治體制改革在社會(huì)上有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)體制改革走得很快,但政治體制改革卻停滯不前。加快完善兩江新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)“1+2”開(kāi)放平臺(tái)和口岸功能,向上爭(zhēng)取并積極落實(shí)“1+10”政策措施,力爭(zhēng)保稅貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易發(fā)展取得新突破。目前,重慶正在建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地,要好用足國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放的政策機(jī)遇。比如鋼鐵,自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)90%的稅收會(huì)免掉,外國(guó)鋼鐵的進(jìn)入,會(huì)倒逼我們加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能,短期內(nèi)會(huì)有陣痛,長(zhǎng)期看更利于持續(xù)健康發(fā)展?!稕Q定》提出,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措,為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)?!稕Q定》 19 還對(duì)擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資,提出“三個(gè)允許”,即允許發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作,允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目,允許創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。從某種意義上講,開(kāi)放的力度有多大,發(fā)展的空間就有多大。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。《決定》提出,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快戶籍制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。目前,全市已發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社1350個(gè)。《決定》強(qiáng)調(diào),積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán),保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革完善農(nóng)村宅基地制度,探索 18 農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地的使用權(quán)是他合法的權(quán)利,但是按照現(xiàn)行的擔(dān)保規(guī)定,按土地管理法還不能抵押。為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,《決定》提出“三個(gè)鼓勵(lì)”:鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。第三有利于穩(wěn)定地方,在國(guó)外,房不動(dòng)產(chǎn)稅是地方政府長(zhǎng)期的、大宗的稅源。第一它可以抑制房?jī)r(jià)。大家熱議的或者比較關(guān)注的是房產(chǎn)稅的改革。稅收制度改革方面,要完善地方稅體系,逐步提高直接稅比重。在中央和地方事權(quán)的劃分方面,要建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。我市擬整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金約25億元,組建工業(yè)、商貿(mào)、科技、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個(gè)母基金,引入10多個(gè)基金管理公司,按1:2比例募集社會(huì)資本,形成若干專業(yè)性強(qiáng)的私募股權(quán)基金,按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行股權(quán)投資。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制,清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。如果徹底將預(yù)算外的收入納入預(yù)算內(nèi)管理,那么對(duì)各級(jí)政府來(lái)講無(wú)疑于一場(chǎng)財(cái)政革命。預(yù)算改革方面。隨著形勢(shì)發(fā)展變化,現(xiàn)行財(cái)稅體制已不能完全市場(chǎng)適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、完善國(guó)家治理的客觀要求。深化財(cái)稅體制改革。政府要做到“三個(gè)加強(qiáng)”,即加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管,加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。要健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系,深化投資體制改革,確立企業(yè)投資主體地位,完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系,糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向?!稕Q定》提出,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。政府不應(yīng)該是萬(wàn)能政府,我們管了許多不該管,也管不了、管不好的事情。分權(quán),通過(guò)制度的設(shè)計(jì),在政府內(nèi)部實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互的分離和制約。改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的關(guān)健詞是三個(gè),即放權(quán)、分權(quán)、確權(quán)。加快轉(zhuǎn)變政府職能?!稕Q定》還對(duì)完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制等提出了要求。改革完善企業(yè)股本市場(chǎng)化補(bǔ)充機(jī)制的好處:一是改善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),二是促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,三是實(shí)現(xiàn)以增量推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,四是促進(jìn)金融系統(tǒng)健康穩(wěn)定運(yùn)行,五是投資者從中獲得更多收益,六是助推政府職能加快轉(zhuǎn)變??梢?jiàn)中國(guó)的股票市場(chǎng)確實(shí)存在問(wèn)題,必須完善金融市場(chǎng)改革,推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制,以推動(dòng)整個(gè)中國(guó)的資本市場(chǎng)正常發(fā)展。股市的市值大概20萬(wàn)億,只占GDP總量的40%左右。過(guò)去10年間,我國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9%以上,黃金、房?jī)r(jià)都有
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