【正文】 參與企業(yè)運營，進一步體現(xiàn)出國有經(jīng)濟對其他經(jīng)濟的影響力和控制力。第二、實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，比如地方保護主義、選擇性執(zhí)法等等。允許集體土地入市，為解決上世紀(jì)90年代以來大量出現(xiàn)的“小產(chǎn)權(quán)房”問題預(yù)設(shè)了制度通道，但這并不意味著小產(chǎn)權(quán)房合法化，現(xiàn)在很多小產(chǎn)權(quán)房都不合乎規(guī)劃，連基本手續(xù)都沒有。二是國有銀行利用自己的壟斷地位獲取了高額的利潤，嚴重地擠壓了中小企業(yè)的利潤空間，從而影響實體經(jīng)濟的發(fā)展。過去10年間，我國的GDP年均增長9%以上，黃金、房價都有大幅度上漲。《決定》還對完善市場決定價格機制、技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制等提出了要求。政府不應(yīng)該是萬能政府，我們管了許多不該管，也管不了、管不好的事情。深化財稅體制改革。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目。大家熱議的或者比較關(guān)注的是房產(chǎn)稅的改革。為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，《決定》提出“三個鼓勵”：鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)?！稕Q定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，推進城市建設(shè)管理創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?！稕Q定》提出，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。（二）緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深化政治體制改革在社會上有一種錯誤認識，說我們的經(jīng)濟體制改革走得很快，但政治體制改革卻停滯不前。二是推進法治中國建設(shè)。目前，最高人民法院已經(jīng)決定在上海、廣東、重慶等7個省區(qū)市進行改革試點，為深入推進司法體制改革進行探索、積累經(jīng)驗。（三）緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革建設(shè)社會主義文化強國，提高國家文化軟實力，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要健全現(xiàn)代文化市場體系，完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制，促進文化資源在全國范圍內(nèi)流動，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持各 23 種形式小微文化企業(yè)發(fā)展，完善文化經(jīng)濟政策，推出更多文化精品。當(dāng)前我國“人口紅利”正在向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要主動適應(yīng)勞動者以大中專畢業(yè)生為主的趨勢，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，24 切實為大中專畢業(yè)生提供戶籍、公租房等保障。要堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入了攻堅期。然而，這一制度被異化了，一些地方視信訪為“洪水猛獸”，為了排名，要么采取不文明甚至非法手段“截訪”，造成惡劣影響；要么花錢消災(zāi)，導(dǎo)致“信訪不信法”。重慶地處三峽庫區(qū)腹地，保護好“一江碧水”、“兩岸青山”是我們的神圣責(zé)任，更是建設(shè)美好家園的內(nèi)在要求。二是堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)；建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。特別強調(diào)的是：全面把“體育”和“美育”單獨提了出來，“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。（三）招考改革承載厚望 。我們必須增強全面深化改革的緊迫感，直面問題、披荊斬棘，以更大的決心和氣魄，打好改革攻堅戰(zhàn)。十八屆三中全會發(fā)出了攻堅克難、全面深化改革的動員令，這是時代賦予我們這一代人的神圣使命和責(zé)任。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度。要鼓勵地方、基層和群眾的改革探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情。同時，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓具有牽一發(fā)而動全身的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的領(lǐng)導(dǎo)，在表達利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮人民團體的重要作用。貫徹《決定》精神，完成中央關(guān)于全面深化改革的決策部署和各項改革任務(wù)，關(guān)鍵就在于必須落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。形成資源集聚的“強磁場”。這是自十一屆三中全會以來第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。第二、全面認識“全面深化改革”需要我們從戰(zhàn)略的高度上認識到改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性第三、全面認識“全面深化改革”需要我們從發(fā)展的路徑上認清全面深化改革的時間表和路線圖。五、學(xué)習(xí)體會和工作建議（一）學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神的深刻感受 ，勢不可擋；法治建設(shè)是現(xiàn)代社會的共識，步伐加快；以人為本是治國理政的要義，日益強化；市場搞活是經(jīng)濟建設(shè)的需要，松綁有理；創(chuàng)新驅(qū)動是大國崛起的動力，鼓勵爭先。第五，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高，必須加強頂層設(shè)計和整體謀劃。必須科學(xué)認識改革的本質(zhì)要求、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進。第一，牢牢把握方向。我們一定牢固樹立機遇意識，積極作為。全面深化改革是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是“涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”，進一步改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。5．推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。5不設(shè)重點學(xué)校重點班。維 28 護國家安全是中國21世紀(jì)的重大課題，中國在越來越強大，但國家安全形勢越來越復(fù)雜，成立國家安全委員會來得正當(dāng)其時。這為我們深化黨的 27 建設(shè)制度改革進一步指明了方向。針對全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位、所有權(quán)人權(quán)益不落實的問題，要健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)?！稕Q定》提出，要全面推進平安中國建設(shè)，改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序?！稕Q定》還提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。當(dāng)前基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、人口老齡化等矛盾凸顯，也使得社保基金收支平衡問題越來越突出。《決定》要求，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制?！稕Q定》要求，改革完善文化管理體制，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。要加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革黨的紀(jì)律檢查體制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。今后，重慶各級法院、檢察院財政供養(yǎng)均由市級財政負責(zé)，這有利于防止“司法地方化”、“司法行政化”，排除辦案受權(quán)、錢、利等法外因素的干擾，從根本上改善基層司法環(huán)境。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加快完善兩江新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)“1+2”開放平臺和口岸功能，向上爭取并積極落實“1+10”政策措施，力爭保稅貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易發(fā)展取得新突破。《決定》 19 還對擴大企業(yè)及個人對外投資，提出“三個允許”，即允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。目前，全市已發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社1350個。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。稅收制度改革方面，要完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。如果徹底將預(yù)算外的收入納入預(yù)算內(nèi)管理，那么對各級政府來講無疑于一場財政革命。政府要做到“三個加強”，即加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供。分權(quán)，通過制度的設(shè)計，在政府內(nèi)部實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互的分離和制約。改革完善企業(yè)股本市場化補充機制的好處：一是改善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，二是促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，三是實現(xiàn)以增量推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，四是促進金融系統(tǒng)健康穩(wěn)定運行，五是投資者從中獲得更多收益，六是助推政府職能加快轉(zhuǎn)變。我們都知道，股市是反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。這個M2，就是我們頭上的堰塞湖?！稕Q定》還提出，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。推動國有資產(chǎn)管理從管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，已成為業(yè)界共識。兩個“不可侵犯”，也是一個重大的突破，具有重要意義。第三，使市場在資源配置中起決定性作用，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識和把握達到了一個新的高度。市場經(jīng)濟是以市場機制導(dǎo)向社會資源配置、實現(xiàn)社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)。這“六個緊緊圍繞”，實際上是全面深化改革的頂層設(shè)計和線路圖，它不僅體現(xiàn)了全面深化改革的主要內(nèi)容，而且明確了改革重點和主方向，使全面深化改革的頂層設(shè)計優(yōu)先順序，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一目了然，有利于整體推進和重點突破相融和相促進。從管理到治理，看來是一個字的變化，內(nèi)涵則大不一樣。這一目標(biāo)充分表明，我們治理國家進入了一個新境界，過去說總目標(biāo)，主要從發(fā)展的角度，分別從經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)等等各個方面來提出。所以，我們既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。四是順應(yīng)人民愿望、保持黨和國家生機活力的迫切需要?！叭嫘】怠比绻麤]有“全面深化改革”的開路，就是一句空話。講透，就是要深刻領(lǐng)會它，要把握問題的實質(zhì)，要分析道理，要解讀疑惑。文件起草組充分發(fā)揚民主，數(shù)易其稿，廣泛吸收各方面意見和建議，最大限度達成一致、形成共識。英國《金融時報》認為：中共從改革中謀求紅利?？倳洿碇醒胝尉衷谌珪_幕時作了工作報告，就《決定》做了說明，在閉幕時作了重要講話，對貫徹落實全會精神提出了要求。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細化、完善、落實會全會的一項重要要求。特別是明文廢止勞動教養(yǎng)制度，法學(xué)界幾十年來的呼聲得到有效回應(yīng)。深化行政執(zhí)法體制改革，是要全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，高效便民，實現(xiàn)公平正義，達到有效的政府治理。深化行政執(zhí)法體制改革和深化司法體制改革是建設(shè)法治中國的兩大支柱。各級黨員干部必須把群眾路線教育活動取得的成果與政府轉(zhuǎn)變職能密切結(jié)合，用政府轉(zhuǎn)職能促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變保障行政管理體制改革的成功。經(jīng)濟體制改革根本目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，著眼于釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⒓せ畎l(fā)展活力、提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。第三，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。《決定》是我國歷史轉(zhuǎn)折時期全面深化改革的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了“五位一體”統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。盡管解讀角度各有不同，但他們的看法可以為我們提供觀察的視角，以更好地理解把握十八屆三中全會精神，凝聚改革共識，激發(fā)奮進力量。會議強調(diào)，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。三是嚴格政府購買服務(wù)資金管理，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，以事定費，規(guī)范透明，強化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。深信只要我們堅定不移地按照黨中央的部署，同心同德、無私無畏、勇往直前，就一定能夠攻尖克難，奪取全面改革的新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新跨越。提高黨員干部對改革大局的認識，增強改革的信心。而且一些制度措施突出了“嚴”字。第二板塊：分論——全面部署經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明、國防軍隊建設(shè)6個方面15個具體改革任務(wù)。二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的主要內(nèi)容《決定》全文共16個部分，60條，分為三大板塊，第一部分構(gòu)成第一板塊，是總論，闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路；第二至第十五部分構(gòu)成第二板塊，是分論，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措；第十六 1部分構(gòu)成第三板塊，講組織保證，闡述加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。第一篇：黨的十八屆三中全會精神提綱黨的十八屆三中全會精神（提綱）2013年11月9日至12日，備受矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次會議在北京舉行。黨的十八屆三中全會作出了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是我們黨在我國改革發(fā)展關(guān)鍵點上的作出的重大戰(zhàn)略部署，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政宣言，為全黨全國人民指明了前進的方向?，F(xiàn)在是既要摸著石頭，又要搞頂層設(shè)計。（四）深化社會體制改革推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新創(chuàng)新社會治理體制（五）深化生態(tài)文明體制改革《決定》將生態(tài)文明體制改革落在生態(tài)文明制度體系的建設(shè)上，提出實行源頭保護、損害賠償、責(zé)任追究、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等一系列保護生態(tài)環(huán)境的制度。提高黨員干部對改革的艱巨性、復(fù)雜性的認識，增強改革的勇氣和決心。大浪淘沙，方顯英雄本色。要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，競爭擇優(yōu)，確定承接主體，并嚴禁轉(zhuǎn)包。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。六是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。他們中的一些人曾走上中央政治局集體學(xué)習(xí)的講堂，一些人曾參與《決定》起草，一批人長期關(guān)注中國改革。第一，處理好改革全面推進與重點突破的關(guān)系。我國資源、能源、生態(tài)及生存環(huán)境所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)已深刻表明，通過深化改革實現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，刻不容緩。本質(zhì)上，經(jīng)濟體制改革與社會體制改革的關(guān)系，是效率與公平的關(guān)系。那種習(xí)慣于朝南坐等人求的不良作風(fēng)，那種“眷戀審批權(quán)、把住不放”的貪權(quán)意識，尤其是那種貪財圖利的腐敗行為，已為時代所不容。這次全會，不僅將“建設(shè)法治中國”被正式寫入《決定》，而且還將它單設(shè)一個部分，確立為發(fā)展社會主義民主政治的改革方向和工作方向，這標(biāo)志著中國的法治建設(shè)進入到一個新階段。行政執(zhí)法體制是行政體制的核心內(nèi)容，是指我國行政機關(guān)依據(jù)憲法和法律履行行政職能、治理國家和社會的機制和方式的綜合體現(xiàn)。中央在改革決定中要求進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序；健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則