【正文】 區(qū)政府根據(jù)情況變化,適時修訂本預(yù)案。6附則本預(yù)案由區(qū)政府制定,由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)解釋。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全重要情況者或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)食安辦定期組織對食品安全委員會各成員單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,督促食品安全委員會各成員單位對應(yīng)急工作中存在的問題進行整改。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn),促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和道德水平,提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力,正確引導(dǎo)消費。5監(jiān)督管理 區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急演練計劃,組織相關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演練,以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備,提升快速應(yīng)對能力和水平,并對應(yīng)急演練結(jié)果進行總結(jié)評估,完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。使用儲備物資后須及時補充。區(qū)食安辦督導(dǎo)相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評估制度,制定監(jiān)測計劃并組織實施。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。加強對應(yīng)急隊伍的指導(dǎo),并在知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享?？偨Y(jié)報告形成后,應(yīng)按照規(guī)定報送區(qū)政府和市政府食品安全辦。提出對引發(fā)食品安全事故的有關(guān)單位和責(zé)任人的處罰意見。總結(jié)報告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況進行匯總。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,恢復(fù)正常生活秩序,保持社會穩(wěn)定。應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付。一般(ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后,要嚴(yán)格堅持信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式,由指揮部或指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時向社會發(fā)布食品安全事故信息,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。一般(ⅳ級)食品安全事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時解除響應(yīng): ——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。對事故危害已逐步消除的,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害減低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的,應(yīng)當(dāng)降低響應(yīng)級別。一般(ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)立即按照預(yù)案組織相應(yīng)工作組,依照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施,以最大限度減輕事故危害。 根據(jù)食品安全事故分級情況,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級響應(yīng)。有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行監(jiān)測,對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析評估,分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。階段報告應(yīng)報告事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因,并對初次報告情況進行補充和修正。食品安全監(jiān)管部門報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。必要時,可直接向省或國務(wù)院食品安全辦報告。(6)經(jīng)初步核實為食品安全事故需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向區(qū)政府及市政府食品安全辦報告。任何單位或個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報,不得毀滅有關(guān)證據(jù),不得阻礙他人舉報。(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)迅速向區(qū)食安辦和相關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。(3)接收食品安全事故病人治療的單位,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定,及時向區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)監(jiān)管部門報告。、程序和時限(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門報告。(8)國家、省,市或其他區(qū)縣有關(guān)部門通報涉及我區(qū)的信息。(6)經(jīng)核實的公眾舉報信息。(4)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息。(2)食品監(jiān)管部門或其他部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn),并向區(qū)食安辦和區(qū)衛(wèi)生局通報的信息。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應(yīng)及時通報區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局以及有關(guān)方面,依法及時采取有效控制措施。建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測體系。(街道、開發(fā)區(qū))指揮部設(shè)置及職責(zé) 食品安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)成立應(yīng)急指揮部,在上級食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)需要上級政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大、一般食品安全事故的先期處置工作。根據(jù)需要,指揮部成立由有關(guān)專家組成的專家組,負(fù)責(zé)對事故進行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處理工作提供決策建議,必要時參與應(yīng)急處置工作。由區(qū)公安分局牽頭,會同區(qū)交警大隊迅速組織警力保護現(xiàn)場,加強治安管理,維持秩序和交通疏導(dǎo)等,保障事故調(diào)查與醫(yī)療救治等工作順利進行,積極化解因事故造成的矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是:結(jié)合實際,制定最佳救治方案,在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護機構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)實際需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員趕赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。對涉嫌犯罪的,由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責(zé)任。ⅳ級及以上級食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事故處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,積極參與應(yīng)急處置工作(具體職責(zé)見附件2)。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。向市政府食安辦、區(qū)政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置情況。研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的具體問題。指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作,主要負(fù)責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署,組織實施事故應(yīng)急處置工作。向市政府及市有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況。組織發(fā)布事故的重要信息。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作。2組織機構(gòu)及職責(zé) 區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱指揮部)總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,常務(wù)副總指揮由區(qū)食品安全委員會辦公室(以下簡稱區(qū)食安辦)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,其他副總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)指定有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,有關(guān)成員單位為成員。加強宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。,預(yù)防為主堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實各項防范措施,防患于未然。建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。,減少危害把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。本預(yù)案適用于**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的ⅳ級及以上食品安全事故的應(yīng)對工作。食品安全事故共分四級,即特別重大食品安全事故(ⅰ級)、重大食品安全事故(ⅱ級)、較大食品安全事故(ⅲ級)和一般食品安全事故(ⅳ級)。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合**實際,制定本預(yù)案。各村、企事業(yè)單位和區(qū)部門按本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)。（八）調(diào)查評估區(qū)有關(guān)主管部門要對食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處臵能力、恢復(fù)重建能力等問題，進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出報告。對重大食品安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除食品安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。區(qū)有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資。（五）應(yīng)急結(jié)束在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，由區(qū)相關(guān)應(yīng)急主管部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施。（四）指揮與協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮開展處臵工作，主要是：組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處臵工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員，按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，調(diào)集和配臵本區(qū)域資源和其它援助資源，維護社會正常生產(chǎn)生活秩序。（三）預(yù)案啟動和預(yù)警發(fā)布對于先期處臵未能有效控制事態(tài)的，或者需要區(qū)協(xié)調(diào)處臵的食品安全事故，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)經(jīng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動預(yù)案。一小時內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處臵工作；并收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判斷為屬于重大食品安全事故的，應(yīng)在事發(fā)后一小時內(nèi)按規(guī)定要求報告至保稅區(qū)港區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（二）先期處臵事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)及時、主動、有效地進行處臵，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處臵情況按規(guī)定上報區(qū)相關(guān)應(yīng)急管理部門和區(qū)應(yīng)急管理辦公室。3．責(zé)任報告人：（1）村負(fù)責(zé)人和相關(guān)的工作人員；（2）從事食品行業(yè)的工作人員；（3）消費者。1．報告內(nèi)容范圍：（1）已掌握的可能引發(fā)重大食品安全事故風(fēng)險信息；（2）區(qū)內(nèi)已發(fā)生的重大食品安全事故信息。對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，事發(fā)地村和有關(guān)單位要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，按緊急信息報送的有關(guān)規(guī)定，及時如實向區(qū)報告，不得瞞報、緩報、謊報，報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。三、運行機制食品安全事故的主要應(yīng)急管理工作具體包括監(jiān)測預(yù)測與信息報告、先期