【正文】 （注意要結(jié)合本案例來分析）。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序進(jìn)行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進(jìn)行立法。（要結(jié)合本案例來分析存在的問題）(2)實現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路，必須做到：①強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參與；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。必須做到：①績效管理需要立法保障；②公民參與機(jī)制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統(tǒng)。（三）提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。（二）不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。4答：（一）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。其中目標(biāo)是行政組織生存的依據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政組織的職能由組織目標(biāo)來決定。：①堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；②堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；③堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機(jī)，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革； ④堅持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)；⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。1115 DBBDA 1620 CDBAB 2125 CDDCA二、多選：ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34 CDE 35 BCD三、簡答題：①管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變；③自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變；④依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。P239(2)結(jié)合案例，談?wù)剬崿F(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價這一關(guān)鍵性問題。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C(jī)困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時雨”。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng) 對危機(jī)，我國有關(guān)部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財政補(bǔ)助，對偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。P8942．試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P19940．簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。P11238．簡述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。這體現(xiàn)了該方法的（(D)，一國的行政經(jīng)濟(jì)績效主要是指該國的(D)(C) C)(A)二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）(ACDE)，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要體現(xiàn)在(ABCD)(ABCDE)、(ACD)(ABC)(ABCDE)(ABE)(CDE)(BCD)三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36．簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。事發(fā)后，有關(guān)部門在對事故進(jìn)行緊急善后處理的同時，啟動司法程序以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并對相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人及主管副市長分別給予了行政撤職與行政記過的處分，以追究其行政責(zé)任。（2分）前幾年，我國煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級政府嚴(yán)格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時有發(fā)生。（3分）（3）建立行政問責(zé)制的原因在于為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管理職能將會逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。（2分）（適當(dāng)展開論述2分）五、案例分析題(本題10分)1:參考答案：（1）是基于行政問責(zé)制。（1分）（5）績效評估的民主和教育作用。（1分）（3）績效評估的計劃輔助作用。（1）行政績效評估的責(zé)任落實作用。（1分）（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。（1分）（2）強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。（1分）（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（1分）（2）決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。（1分）四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)1: 結(jié)合實際，談?wù)勎覈姓Q策程序上存在的問題及完善措施。（1分）（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。（1分）（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。（1分）（3）堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機(jī)，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。（1）堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。（1）理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系；（1分）（2）理順政企關(guān)系；（1分）（3）理順政府與市場的關(guān)系；（1分）（4）理順政府與社會的關(guān)系；（1分）（5）理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。（1）行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個人或私人組織；（2分）（2）行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，而不是私人領(lǐng)域；（1分）（3）行政權(quán)力的目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。錯選、多選、少選或未選均無分。錯選、多選或未選