【正文】 。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告合為一體。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的區(qū)別常常，項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的后續(xù)文件之一。30%）以?xún)?nèi)；而在可行性研究階段，則必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)投資費(fèi)用（包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和物價(jià)因素影響的投資額等）分別進(jìn)行詳細(xì)的精確計(jì)算，其誤差要求不超過(guò)177。4．投資估算精度要求不同在項(xiàng)目建議書(shū)階段所做的項(xiàng)目總投資，一般都是根據(jù)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似已建工程的相關(guān)數(shù)據(jù)或單位生產(chǎn)能力進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑愕贸龅?，因此與實(shí)際發(fā)生的投資額有較大的差距（允許將誤差控制在177。2．基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同在項(xiàng)目建議書(shū)階段所做的初步可行性研究，由于缺乏詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和論證材料作為研究工作的基礎(chǔ)，其基本依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件，以及初步的市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料等；而在可行性研究階段，除了以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和初步可行性研究作為依據(jù)外，還具有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后掌握的比較詳實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)。設(shè)計(jì)前期與場(chǎng)地設(shè)計(jì)：項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的區(qū)別（三）我國(guó)項(xiàng)目前期工作中的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但因二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究的重點(diǎn)、深度和計(jì)算精度上也有所不同。10%以?xún)?nèi)；。項(xiàng)目建議書(shū)與實(shí)際發(fā)生的投資額差距較大，誤差允許控制在177。項(xiàng)目建議書(shū)只要求一個(gè)大概的輪廓，內(nèi)容概略簡(jiǎn)潔，而可行性研究報(bào)告必須詳細(xì)深入，分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí)。機(jī)會(huì)研究階段的項(xiàng)目建議書(shū)是為發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)提出項(xiàng)目（立項(xiàng)準(zhǔn)備）所作的研究分析，主要是論證項(xiàng)目的必要性和建設(shè)條件是否具備，而可行性研究報(bào)告必須進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做多方案比較，推薦最佳方案，或者否定改項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠的依據(jù)；?？尚行匝芯繄?bào)告與項(xiàng)目建議書(shū)的區(qū)別（二）我們項(xiàng)目建設(shè)前期工作中的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，通常在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但是因?yàn)槎咚幑ぷ麟A段的作用和要求不同，研究目的和工作條件不同，故在研究重點(diǎn)、深度和計(jì)算精度上要求有所不同。4．投資估算的精度要求不同。3．內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。項(xiàng)目建議書(shū)是依據(jù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門(mén)的有關(guān)批文。項(xiàng)目建議書(shū)是初步選擇項(xiàng)目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。6）作為環(huán)境部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。4）作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門(mén)簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。2）作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。另一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，提出建設(shè)的合理性。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。3）涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可對(duì)外開(kāi)展工作。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目才能列入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。2．項(xiàng)目建議書(shū)的作用項(xiàng)目建議書(shū)的作用概括為以下幾方面：1）項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)家挑選項(xiàng)目的依據(jù)，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目，尤其是大中型項(xiàng)目的比選和初步確定是通過(guò)審批項(xiàng)目建議書(shū)來(lái)進(jìn)行的。主要是從客觀考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看其是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步深入研究。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。編制項(xiàng)目建議書(shū)要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類(lèi)項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在177。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)也必不可少了。30%左右。項(xiàng)目建議書(shū)往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托宇博智業(yè)等有資格的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)即可。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書(shū)的主要附件之一。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為177。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。其他資料及信息根據(jù)工作進(jìn)展需要隨時(shí)溝通。項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算，如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)項(xiàng)稅率。提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報(bào)告（包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)）。技術(shù)及來(lái)源、設(shè)計(jì)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說(shuō)明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。編制可行性研究報(bào)告。外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)登記。落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。落實(shí)籌措資金方案。（三）項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后的主要工作確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。(2)合建各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。(3)合營(yíng)各方簽署的合營(yíng)意向書(shū)(境內(nèi)單位要有上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn))。外商投資項(xiàng)目要附以下材料(1)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見(jiàn)(規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件)。遠(yuǎn)郊區(qū)縣比例尺為1：10000)。利用銀行貸款的項(xiàng)目要將注設(shè)期間的貸款利息計(jì)入總投資內(nèi)。外商投資企業(yè)要說(shuō)明總投資額、注冊(cè)資本數(shù)額、合營(yíng)各方投入注冊(cè)資本的比例、出資方式及利潤(rùn)分配方式。項(xiàng)目總投資額?？偨ㄖ娣e及主要單項(xiàng)工程的建筑面積。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要說(shuō)明擬建的建筑物類(lèi)別及數(shù)量。生產(chǎn)性項(xiàng)目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項(xiàng)目，要提出拆遷安置初步方案。項(xiàng)目建設(shè)條件。項(xiàng)目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類(lèi)別(國(guó)有、集體所有)和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容(關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專(zhuān)利)、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國(guó)別和廠商。(5)產(chǎn)品銷(xiāo)售方向(內(nèi)銷(xiāo)或出口比例)。(3)合營(yíng)年限。興辦外商投資項(xiàng)目要簡(jiǎn)述：(1)合營(yíng)各方概況，即：合營(yíng)各方名稱(chēng)、法定地址、法定代表國(guó)籍及姓名、資金實(shí)力、技術(shù)力量等。項(xiàng)目承辦單位和項(xiàng)目投資者的有關(guān)情況。（二）用途項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)有企業(yè)或政府投資