【正文】 （作者系中宣部理論局副局長）。要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。堅持統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點和現(xiàn)實途徑。因此，任何社會的發(fā)展過程，都是社會生產(chǎn)方式和社會基本矛盾的辯證運動過程，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑不斷相適應(yīng)的過程。經(jīng)濟社會發(fā)展如果離開了協(xié)調(diào)有序、兼顧各方，就是畸形的、片面的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)停頓和倒退。事物發(fā)展總是從不平衡到相對平衡、再到不平衡這樣循環(huán)往復(fù)的過程。人類社會的發(fā)展，是人與人、人與社會、人與自然以及社會各個因素、各個領(lǐng)域、各個方面普遍聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。辯證唯物主義認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系，而不是孤立存在的。把握統(tǒng)籌兼顧的方法論意義。黨的十六大以來，黨中央圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個統(tǒng)籌”的要求，使統(tǒng)籌兼顧成為推動協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針。十一屆三中全會以后，鄧小平同志堅持統(tǒng)籌兼顧的重要方針，并結(jié)合改革開放的實際提出新的要求，如強調(diào)要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時要“兩手抓、兩手都要硬”；要堅持共同富裕的方向，同時要處理好先富與共富的關(guān)系；要鼓勵沿海先發(fā)展，同時要統(tǒng)籌兩個大局等。1956年，他在《論十大關(guān)系》中指出，“我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所”。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧把握統(tǒng)籌兼顧是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。中國特色社會主義是長期的歷史進程，必須堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。把握什么是可持續(xù)發(fā)展。興起社會主義文化建設(shè)新高潮，使社會文化生活更加豐富多彩，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制相輔相成、協(xié)同并進的發(fā)展格局，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的增長格局和城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動的發(fā)展機制，形成發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用與有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系有機統(tǒng)一的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要有機銜接，各個階段各個步驟的發(fā)展要良性運行。社會建設(shè)提供有利的社會條件，沒有社會建設(shè)，就不能形成促進其他建設(shè)的良好社會環(huán)境。政治建設(shè)提供政治保障，沒有政治建設(shè)，就不可能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就沒有一個以健全法制為保障的發(fā)展環(huán)境，其他建設(shè)就不可能順利進行。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。做到以人為本，就要把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，關(guān)心每個人的利益要求，體現(xiàn)社會主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；就要關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)把握什么是全面發(fā)展。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構(gòu)成了以人為本的完整內(nèi)容。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。緊緊抓住以人為本這個核心，才能深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和靈魂，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展實質(zhì)上就是堅持以人為本的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀把以人為本作為理論內(nèi)核，堅持了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的主體的唯物史觀，豐富深化了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，反映了時代進步潮流和歷史前進方向，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本把握以人為本的核心地位。在國際競爭中，我國還面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟科技方面占優(yōu)勢的巨大壓力。目前我國人口已經(jīng)超過13億，這個數(shù)字還在繼續(xù)增加，人民群眾對進一步改善生活的期待很強烈，需要靠加快發(fā)展來進一步提高人民群眾的生活水平。把握發(fā)展，關(guān)鍵是要抓住機遇。我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國際經(jīng)濟正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時期。發(fā)展要遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。把握發(fā)展，要尊重規(guī)律、講究效益。所以，我國經(jīng)濟能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題，是關(guān)系中國特色社會主義前途命運的問題。我國近代的歷史和當(dāng)今世界的現(xiàn)實都清楚表明，經(jīng)濟落后就會非常被動，就會受制于人。社會主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。發(fā)展，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終把發(fā)展放在中心位置，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我國這樣一個發(fā)展中大國，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。江澤民同志強調(diào)，發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的一個戰(zhàn)略思想。中國特色社會主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進的?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，需要深刻領(lǐng)會十七大報告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的論述，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法。其次，要注意把握幾個關(guān)鍵問題：一是必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；二是必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推動社會的全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導(dǎo)了改革開放的20年，也必將指導(dǎo)我黨執(zhí)政興國、富民安邦，建設(shè)中國特色社會主義強國的各項事業(yè)。文化上的百家爭鳴、百花爭艷，從科學(xué)意義上講，也是文明進步的表現(xiàn)。從國民生產(chǎn)總值翻一番、二番到翻三番等發(fā)展目標(biāo)的確定，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的觀點，就符合了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，政治上的科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)的也非常明顯，從反對黨內(nèi)不正之風(fēng)，不正視黨內(nèi)存在腐敗到開展反腐敗斗爭，從我國在20年來陸續(xù)出臺的法律、法規(guī)，看得出我國正在向法制化國家邁進，也是科學(xué)的發(fā)展觀的體現(xiàn)。改革開放20年來，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來，逐漸確立了科學(xué)的發(fā)展觀。因此，“科學(xué)發(fā)展觀”就是我們黨的指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本指針。而“發(fā)展”這個第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。繼承發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想不用科學(xué)的觀點、發(fā)展的觀點去做不行，繼承和發(fā)展鄧小平理論，建設(shè)中國特色社會主義，落實“三個代表”重要思想不用科學(xué)的觀點、發(fā)展的觀點不行，代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀也不行。其次，要注意把握幾個關(guān)鍵問題：一是必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；二是必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推動社會的全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導(dǎo)了改革開放的20年，也必將指導(dǎo)我黨執(zhí)政興國、富民安邦，建設(shè)中國特色社會主義強國的各項事業(yè)。文化上的百家爭鳴、百花爭艷，從科學(xué)意義上講，也是文明進步的表現(xiàn)。從國民生產(chǎn)總值翻一番、二番到翻三番等發(fā)展目標(biāo)的確定，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的觀點，就符合了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，政治上的科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)的也非常明顯，從反對黨內(nèi)不正之風(fēng)，不正視黨內(nèi)存在腐敗到開展反腐敗斗爭，從我國在20年來陸續(xù)出臺的法律、法規(guī)，看得出我國正在向法制化國家邁進，也是科學(xué)的發(fā)展觀的體現(xiàn)。改革開放20年來，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來，逐漸確立了科學(xué)的發(fā)展觀。因此，“科學(xué)發(fā)展觀”就是我們黨的指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的根本指針。而“發(fā)展”這個第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。繼承發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想不用科學(xué)的觀點、發(fā)展的觀點去做不行，繼承和發(fā)展鄧小平理論，建設(shè)中國特色社會主義，落實“三個代表”重要思想不用科學(xué)的觀點、發(fā)展的觀點不行，代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀也不行。三是必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。貫徹好以人為本的理念，就是要通過制訂政策法規(guī)，完善體制機制，引導(dǎo)金融業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務(wù)；引導(dǎo)金融機構(gòu)在重視經(jīng)濟效益的同時，重視社會效益，履行社會責(zé)任，著力解決群眾期盼和反映強烈的突出問題。當(dāng)前，一些地方存在農(nóng)民貸款難和中小企業(yè)融資難的問題，都反映了這種現(xiàn)象。資本的逐利性決定了金融機構(gòu)以追求最大經(jīng)濟效益為目標(biāo)，嫌貧愛富的趨向比較突出，往往忽視社會責(zé)任。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟發(fā)展中的許多深層次矛盾和問題，也必然通過金融領(lǐng)域集中反映出來，從根本上解決這些問題，還是要靠發(fā)展這個硬道理。金融具有融通資金、引導(dǎo)資源配置、參與社會管理等重要功能。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。一是必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。[科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，以建設(shè)“本質(zhì)廉潔型企業(yè)”為目標(biāo)，嚴(yán)格落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七個不準(zhǔn)”，深入開展廉潔效能監(jiān)察管理體系“發(fā)展年”活動，確保國有資產(chǎn)保值增值。以實施模塊式崗位化管理為載體，建立市場化的干部選聘和考核機制。四、以深入學(xué)習(xí)實踐活動為載體，把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝危機、科學(xué)發(fā)展的不懈動力深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨的一項重大政治任務(wù)。嚴(yán)格落實各項制度、經(jīng)營責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、保障措施，加強生產(chǎn)、安全、經(jīng)營、管理等各項制度的過程監(jiān)督，組織開展“節(jié)約經(jīng)費、反對浪費”“清倉利庫、增收節(jié)支”、“提合理化建議”等活動，把節(jié)能減排和節(jié)支降耗有機統(tǒng)一起來，推進技術(shù)、系統(tǒng)、設(shè)備、管理節(jié)能措施，節(jié)約資源，保護環(huán)境。要堅持以銷售為龍頭，合理組織，集約生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)成長能力。創(chuàng)造形成濃厚的輿論氛圍和強大的宣傳聲勢。在從量變到質(zhì)變的進程中，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，危中求機，化危為機，贏得先機，駕馭商機。認(rèn)清形勢是前提，堅定信心是目的，解放思想是先導(dǎo)，開拓創(chuàng)新是動力?！袄щy就是機遇”，這是一個辯證的哲理。二、以“認(rèn)清形勢、堅定信心、解放思想、開拓創(chuàng)新”為主題，扎實開展經(jīng)濟形勢任務(wù)教育面對危機，信心是金。著力深化改革、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整優(yōu)化上水平。要堅持“發(fā)展決定一切、創(chuàng)新推動一切、實干創(chuàng)造一切、團結(jié)戰(zhàn)勝一切”的指導(dǎo)原則，按照“積極應(yīng)對、創(chuàng)新務(wù)實”的總體要求和“強管理、拓市場、促發(fā)展”的基本思路，知難而進，迎難而上，以為化危，以為求機，著力深挖內(nèi)潛、苦練內(nèi)功、降本增效保增長。一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推進企業(yè)各項工作，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，主旨就是統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，以科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)理念和科學(xué)內(nèi)涵，指導(dǎo)推進企業(yè)改革發(fā)展。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，肩負(fù)著保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨使命。第三．職業(yè)規(guī)劃，為職工引領(lǐng)方向：車間建立了完備的人才技術(shù)檔案體系，針對員工的狀況和發(fā)展需求制定了其職業(yè)規(guī)劃，并給予正面引導(dǎo)，歸攏人心，并致力于職業(yè)信心建設(shè)和發(fā)展需求建設(shè)，使其對日趨發(fā)展變化的航線維護工作保持新鮮感和求知欲望，使航線車間廣大干部員工心往一處想，力往一處使，團隊力量逐步顯現(xiàn)。第一．理順職能，走目標(biāo)管理路線：車間花大力氣對車間的各崗位職能進行了清理，并已經(jīng)對關(guān)鍵崗位提出了明確的目標(biāo)管理值，年初車間就與各值班經(jīng)理、各值班經(jīng)理與班組長分別簽署了績效合約，對其的工作目標(biāo)和工作手段做了明確的規(guī)劃和要求，工作有的放矢，更能收到事半功倍的效果，目前車間取得的良好業(yè)績就是佐證。2009年伊始，完整的、成熟車間的計劃出臺，并將車間的大遠(yuǎn)景細(xì)化成具體工作，變成可執(zhí)行、有反饋、有追蹤的環(huán)形系統(tǒng)，第一季度車間的各項任務(wù)都已經(jīng)完成，生產(chǎn)指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。第四．抓重點人，做重點事：車間一直致力于中層管理干部的培養(yǎng)。通過此舉，讓干部員工能直面工作中存在的問題，并能逐漸以改正。第三．敞開心扉，讓質(zhì)量部門走進來。教育培訓(xùn)一直以來都成為航線車間發(fā)展的瓶頸，一方面是廣大干部員工渴望培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，一方面是人手高度緊張，如何合理的安排培訓(xùn)就成了我思考的問題。運行半年以來，因班組分工明確，目標(biāo)清晰，航線維護質(zhì)量大幅提高，各項指標(biāo)穩(wěn)步上升，杭州本站幾乎沒有飛機延誤。作為車間經(jīng)理，花了數(shù)月的時間，深入基層，與各層次的員工進行了面對面的談話，了解他們的想法，體會他們的喜怒哀樂，也與歷任航線車間的領(lǐng)導(dǎo)進行了溝通，進行了以下發(fā)展規(guī)劃：第一．優(yōu)化人力資源，