【正文】 24”一般高處墜落事故調查組2017年5月27日附件：滕州市人民政府成員：劉守柱滕州市安監(jiān)局副局長（兼）燕勇滕州市官橋鎮(zhèn)黨委副書記（兼）。附件：滕州市人民政府滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4進一步加強檢維修作業(yè)現(xiàn)場的安全管理與控制，落實各項安全措施，及時發(fā)現(xiàn)消除存在的隱患，全力防范類似事故的發(fā)生。五、事故防范和整改措施這起事故損失慘痛，教訓深刻，暴露出當前企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，安全教育、現(xiàn)場管理等方面仍存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。2．滕州市官橋鎮(zhèn)人民政府是滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司的安全生產屬地管理單位，對安鎮(zhèn)水泥安全管理不到位。對以上事故責任人除丁行航外，建議由各自單位依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及單位內部管理規(guī)定分別予以處理，并將處理結果書面報送滕州市監(jiān)察局、安監(jiān)局。對該事故負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議 依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對有關單位和人員的責任認定及處理建議如下：（一）對事故有關責任人員的處理建議1．丁行航，安鎮(zhèn)水泥機修工，群眾，具體負責機修班工作。安鎮(zhèn)水泥使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員從事高處作業(yè)，包裝車間負責人和安全管理人員未認真履行安全監(jiān)管職責，高處維護作業(yè)時未安排現(xiàn)場監(jiān)護人員，未及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)作業(yè)行為。安鎮(zhèn)水泥未對安全教育培訓情況進行考核，未督促特種作業(yè)人員參加專門的安全培訓。12時40分左右，丁行航查看完情況后，腳踩在減速機上，高處作業(yè)安全管理制度，包裝車間和機修班未申請辦理高處作業(yè)審批手續(xù)，未制定安全防護措施。丁行航回到宿舍穿戴好安全帶和安全帽，前往包裝車間上方的提升機維修操作平臺查看提升機狀況。（四）人員及其狀態(tài)丁行航，男，32歲，安鎮(zhèn)水泥機修工，濟寧市微山縣歡城鎮(zhèn)西門外人，身體健康，事發(fā)前未飲酒，2017年4月24日14時26分經醫(yī)院搶救無效死亡。減速機規(guī)格型號為JZD500,生產廠家為博山減速機廠，檢驗合格，2012年6月出廠，安鎮(zhèn)水泥2012年7月購置使用。4月28日，調查組由市安監(jiān)局牽頭組織相關成員單位有關人員，對該事故進行調查。4月24日，依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產條例》和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據山東省安全生產監(jiān)督管理局《關于印發(fā)的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕33號），滕州市安監(jiān)局向滕州市人民政府請示成立事故調查組，經市政府批準成立滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“428”青島涵碧樓酒店建筑工地一般高處墜落事故調查組2014年9月17日第五篇：一般高處墜落事故調查報告滕州市安鎮(zhèn)水泥有限責任公司“4(二)嚴格落實“行業(yè)”監(jiān)管責任區(qū)城建局要認真分析建筑領域的安全形勢，查找本部門在安全監(jiān)管工作中存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，適時開展安全生產檢查工作，堅決打擊安全生產違法行為，消除事故隱患，以防類似事故的再次發(fā)生。石全石美公司要從此次事故中吸取教訓，完善公司的工程分包審查管理制度，嚴格審查分包隊伍的資質，對不具備安全條件施工隊伍堅決予以清除。鼎林置業(yè)公司，對承包單位石全石美公司具體施工組織情況監(jiān)督檢查不到位，未對分包的隊伍進行統(tǒng)一協(xié)的調管理，其對事故的發(fā)生負有重要責任，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條的規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第(一)項的規(guī)定，對其處以罰款12萬元的行政處罰。唐貞華，作為腳手架拆除勞務的承包人，沒有按照國家規(guī)定組織工人進行的規(guī)范的拆除作業(yè)，致使事故發(fā)生，對事故的負有重要責任，建議區(qū)城建局依據相關規(guī)定對其作出處理。五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議唐貞和，腳手架拆除作業(yè)組織人員，未制定拆除作業(yè)施工方案，進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ1302011)“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。間接原因鼎林置業(yè)公司、石全石美公司、唐貞華等單位和人員對腳手架拆除人員的資質把關不嚴；未對拆除施工人員進行安全技術交底等安全教育培訓；對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查不到位，對施工隊伍出現(xiàn)作業(yè)人員無資質、拆除組織無方案的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)整改。四、事故發(fā)生的原因和事故性質 經勘驗事故現(xiàn)場、詢問有關證人及查閱有關資料，事故調查組對事故原因作如下分析：(一)事故發(fā)生的原因直接原因唐貞和在組織工人進行腳手架拆除作業(yè)時沒有按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》(JGJ1302011)“腳手架拆除應按專項方案施工，拆除前應做好下列準備工作：應全面檢查腳手架的扣件連接、連墻件、支撐體系等是否符合構造要求；應根據檢查結果補充完善施工腳手架專項方案中的拆除順序”的要求，認真檢查腳手架扣件連接、連體件、支撐體系等構造情況。受傷人員正在醫(yī)院康復治療之中。接到報告后，區(qū)政府黨組成員劉元玉同志帶領安監(jiān)、城建、開發(fā)區(qū)公安分局及薛家島街道辦事處的相關人員立即趕赴現(xiàn)場進行處置，按照程序做好現(xiàn)場保護、勘查和證據收集工作，并責成事故相關單位妥善安撫死者家屬，積極做好傷員救治工作。見此情況，現(xiàn)場人員趕緊撥打了“1120”電話，“120”醫(yī)生到達現(xiàn)場后，對寧洪勝進行現(xiàn)場檢查，確認其已不治身亡，王世聰受傷被送往開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院救治，無生命危險。唐貞和對現(xiàn)場進行查看后(唐貞和未對腳手架采取加固措施)，再次安排明立平、王世聰、寧洪勝回到G區(qū)北發(fā)生移位的腳手架上進行拆除作業(yè)。安排妥當后，工人們就佩戴好安全帽、安全帶等防護用品到腳手架頂部自上向下依次拆除腳手架，他們先把拆卸下來的腳手架鋼管放在所拆除腳手架的下一層腳手架上，待上一層的腳手架拆除完成后，再聯(lián)系汽車吊把卸下來的鋼管吊至地面。當日，唐貞和又聯(lián)系了在青島市中韓街道勞務市場靠活的程善卿，由程善卿在勞務市場組織了明立平等7名無架子工操作證的農民工到青島涵碧樓酒店拆除腳手架。安全管理情況：鼎林置業(yè)公司、石全石美公司對唐貞華雇傭的唐貞和等腳手架拆除人員安全監(jiān)管不到位，未對從業(yè)人員進行入場安