【正文】 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責(zé)人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責(zé)人及軍隊有關(guān)負責(zé)人參加會議。會前，習(xí)近平等親切會見了80名受邀列席全國農(nóng)業(yè)工作會議的全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進工作者代表，并與大家合影留念。會議號召，全黨全國要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，迎難而上、開拓進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。實現(xiàn)農(nóng)村振興，我們有總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，有全黨全國全社會大力支持、積極參與，有社會主義的強大制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動。要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜；改進耕地占補平衡管理辦法；健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和基本原則。必須立足國情農(nóng)情，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。會議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。會議指出，黨的十八大以來，總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。脫貧攻堅開創(chuàng)新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。汪洋在會議結(jié)束時作總結(jié)講話。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。會議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。我們必須把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、奮發(fā)有為的氣魄和周密扎實的舉措，從宏觀著眼，從具體入手，以戰(zhàn)略思維布局謀篇，努力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展這篇大文章。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有效銜接、良性互促和雙輪驅(qū)動。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)業(yè)支持保護和社會化服務(wù)體系，發(fā)展集約經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)競爭戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何確立主要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略定位，有所為有所不為，形成全球化條件下參與國際農(nóng)業(yè)合作和競爭的新優(yōu)勢。謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須系統(tǒng)研究，重點突出，抓住薄弱環(huán)節(jié)，按照形成城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，準確分析當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢，深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生的重大而深刻的變化，密切跟蹤農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在經(jīng)歷的廣泛而復(fù)雜的變革，清醒認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村所面臨的新情況、新矛盾和新問題。這次中央農(nóng)村工作會議提出，要著眼長遠，立足當前，站在改革發(fā)展新的歷史起點，用國際視野、戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌方法，著眼全球農(nóng)業(yè)發(fā)展變化，立足基本國情和階段特征，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，研究謀劃關(guān)系重大、影響深遠的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題?？傊?，堅定不疑地依法保障廣大農(nóng)民的平等權(quán)利，是構(gòu)建和諧社會的重要政治基礎(chǔ)，也是億萬農(nóng)民充分實現(xiàn)自身發(fā)展的必要條件。當前，城鄉(xiāng)教育資源的分配存在巨大差距，使廣大農(nóng)民難以獲得平等的受教育機會。黨的十七大報告強調(diào)了“教育公平是社會公平的基礎(chǔ)”，把教育公平放在了實現(xiàn)社會公平的特殊地位。著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)和進城務(wù)工人員的精神文化生活，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入農(nóng)村文化建設(shè)，切實保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益。因此，關(guān)心農(nóng)民的文化需求，充分保障和實現(xiàn)農(nóng)民的平等文化權(quán)利，不僅是農(nóng)民自身發(fā)展的需求，亦是提升新農(nóng)村建設(shè)水平應(yīng)有之義。長期以來，農(nóng)村文化設(shè)施缺乏、農(nóng)民文化程度低下、農(nóng)民文化權(quán)利貧乏，尤其是一些偏遠農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和進城務(wù)工人員的文化生活，更是十分匱乏。通過發(fā)展基層民主，發(fā)揮人民代表大會的作用，使農(nóng)民能在憲法和法律的框架內(nèi)，依法行使自己的神圣權(quán)利，維護自己的合法權(quán)益。黨的十七大提出“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，這對保障農(nóng)村居民的平等選舉權(quán)、擴大人民民主具有重大而深遠的意義。要依法保障農(nóng)民享有平等的政治權(quán)利。此外，要保證農(nóng)民平等經(jīng)濟權(quán)益，還應(yīng)形成鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，建立農(nóng)民工工資正常增長和支付保障機制，全面加強農(nóng)民工權(quán)益保障，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。農(nóng)民最大的財產(chǎn)就是土地，法律雖明確了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)利，但是，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動的農(nóng)地侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種重要的財產(chǎn)權(quán)，依然難以得到充分的尊重和保護，甚至有相當數(shù)量農(nóng)民被推入失地失業(yè)的困境，由此擴大了社會不公。切實在各個方面落實農(nóng)民的平等權(quán)利、體現(xiàn)農(nóng)民的平等地位，還需付出不懈的努力。在中國革命和建設(shè)的各個歷史階段，我們黨始終高度重視保障農(nóng)民權(quán)益，特別是改革開放30 年來，堅持尊重和保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，極大地調(diào)動了農(nóng)民參與發(fā)展的積極性，讓農(nóng)民分享到了改革成果。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的切實改善，不僅將有效促進廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收的積極性，而且將有助于吸引人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大批新型農(nóng)民的培育將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民