20xx年第一季度矛盾糾紛排查工作小結(jié)(參考版)
2024-10-14 03:58本頁面
【正文】 同時，XX 省委、XX 省實際出發(fā)，盡快制定出加強人民調(diào)解工作方面的實施細(xì)則或者 意見，規(guī)范調(diào)解工作程序，增強人民調(diào)解工作效能，解決人民調(diào)解組織、隊伍、制度建設(shè)等 問題。盡快制定出臺“人民調(diào)解法”，使人民調(diào)解工作得 到國家法律的有效支持和規(guī)范。司法行政機關(guān)要開展多種形式的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高人 民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高“三率”（調(diào)解率、調(diào)成率、調(diào)解協(xié)議的履行率）。（五）加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障，努力提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）進(jìn)一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)。三是建立矛盾糾紛 排查調(diào)處責(zé)任制。二是建立矛盾糾 紛預(yù)測預(yù)防制度。一是建立聯(lián)席會議制度。（三）整合力量，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機制。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工 作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動，增強公民的 法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律 己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二）在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。要嚴(yán)格落實 領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識。把人民調(diào)解工作當(dāng)作重要工作抓 緊抓好。三、意見和建議新形勢下如何做好人民調(diào)解工作，如何最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查調(diào)處矛盾糾紛中 的第一道防線作用，現(xiàn)提出以下意見和建議：（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決 后如果債務(wù)人不履行，申請強制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪 只需出單程路費，XX 省赴京上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。個別群眾對司法機關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn) 識，以及對信訪工作上的錯誤觀念，使得本應(yīng)在司法機關(guān)處理的案件卻通過上訪渠道而大量 流向黨政機關(guān)。（五）涉法上訪案件的增多。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村（居）民小組三級調(diào)解組織已經(jīng)建 立，橫到邊，XX 市的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但由于當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部 門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會調(diào)解的權(quán)限、方式和 效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織無經(jīng)費，調(diào) 解人員無報酬，長期以來調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊伍不穩(wěn)定，制度得不到落實，作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。表面上看有些黨政領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作重視，但實際上少數(shù)地方 黨委、政府工作只流于開會、發(fā)文件等，沒有很好地抓落實，對事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)同 志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社 會穩(wěn)定。表現(xiàn) 在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。一些部門和行業(yè)依法管理無力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，給一些人以可乘 之機，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦 事。隨著改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對滯后，與基層的實際情況不太 吻合。如欠 發(fā)的工資、村干部以個人的名義分?jǐn)偟募w債務(wù)等。（八）村級組織換屆選舉引發(fā)的糾紛。事業(yè)單位人員富余、企業(yè)改制、加之直管部 門的拒收造成退伍軍人安置困難、上崗困難、政策落實困難。由于農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，艾滋病人的救助等問題也日益凸 顯。如在收取超生子女社會扶養(yǎng)費工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒 不上交。（六）計劃生育和幫貧扶困引發(fā)的糾紛。XX 縣鄉(xiāng)。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡單、作 風(fēng)粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干 群關(guān)系。一些下崗職工、個體戶或失業(yè)人員出于生計，不懂得通過合 法途徑尋求生活出路，而是違章違規(guī)，其行為被制止或受到處罰后，于是對有關(guān)部門有意見 甚至產(chǎn)生對立情緒。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)過程中開發(fā)建設(shè)單位拖欠征地款、補 償費或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。（二）由于街道改造、XX 市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安置、拖欠 工資、醫(yī)療費、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。二、當(dāng)前矛盾糾紛的主要類型及成因當(dāng)前矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點多、突發(fā)性強、升級快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜
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