【正文】 。第 章 附 則第三十五條 本辦法以外的其他政府性投資管理辦法另行制定。第三十三條 政府投資項目發(fā)生重大質量或安全生產事故的，除依法追究參建單位、項目建設單位法定代表人和直接責任人的法律責任外，還要依法追究項目相關管理部門負責人及經辦人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（六）其他違反本辦法以及相關法律、法規(guī)的行為。（四）違反本辦法規(guī)定撥付資金的。（二）違反本辦法規(guī)定批準超規(guī)模、超標準、超估算和概算的。（六）其他違反本辦法和相關法律、法規(guī)的行為。（四）轉移、侵占或挪用建設資金的。（二）未經批準擅自提高建設標準、擴大投資規(guī)模、改變建設內容的。第 五 章 責任追究第三十條 本辦法所指項目建設單位，是負責組織項目實施和建設管理的法人實體或政府部門。（四）項目建設單位應在施工現(xiàn)場的顯著位置公布項目信息。（二）投資主管部門在信息專欄中發(fā)布政府對投資調控目 標、主要調控政策、重點行業(yè)投資狀況和產業(yè)指導目錄等信息，發(fā)揮政府投資對全社會投資的引導作用。第二十九條 政府投資實行信息公開制度。各地住房和城鄉(xiāng)建設局定期牽頭組織監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、市政公用、園林綠化等部門及其相關專家對工程形象進度、工程質量、工程安全、文明施工管理，以及建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理、檢測等各方責任主體行為進行督導，發(fā)現(xiàn)問題及時責成整改。在項目交付試用期滿后，投資主管部門會同財政、審計、監(jiān)察部門依照國家有關規(guī)定進行項目后評價，并將評價結論報告同級人民政府。第二十五條 政府投資項目應科學確定工期且必須在中標合同確定的工期內完成建設任務，并依法相關部門按各自職責進行驗收竣工驗收和交接制度。第二十四條 政府投資項目實行工程質量終身負責制。（三）工程竣工結算，項目建設單位應當自審核完畢之日起在規(guī)定時限內，報建設行業(yè)主管部門備案，建設行業(yè)主管部門簽發(fā)《國有投資建設項目工程竣工結算備案表》。否則，建設行政主管部門不予辦理工程開工相關手續(xù)。第二十三條 國有投資建設項目在實施階段，對工程造價實行“三備案”制度。項目建設因政策性調整、不可抗力因素或不可預見因素需要且可以進行工程變更的，由項目建設單位事先提出變更方案，按規(guī)定程序報原審批部門審查批準后方可進行工程變更；其余情況不得進行工程變更。如遇突發(fā)事故，出現(xiàn)危及生命和財產安全等緊急情況時，可采取現(xiàn)場必要搶險措施，同時向項目主管部門報告；需增加投資的，需在2個工作日內向行業(yè)主管部門和投資主管部門遞交追加投資的預報告，投資主管部門按規(guī)定程序補辦相關審批手續(xù)。監(jiān)理單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設計文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程建設進行監(jiān)理。嚴禁任何單位超概（預）算簽訂建設合同或未經有關部門批準擅自變更、補簽合同。其勘察設計、施工、設備材料采購和工程監(jiān)理，以及代建、項目法人招標等都要依法簽訂合同。投資主管部門會同行業(yè)主管部門等有關部門負責對政府投資項目招標投標的全過程監(jiān)管。代建單位由投資主管部門會同政府出資部門、項目行政主管部門，依法通過招標方式選定。第十七條 非經營性政府投資公益性項目推行代建制。第四章 項目建設管理第十六條 政府投資項目應當明確項目法人，負責項目的建設、管理和運營。第十五條 項目建設單位依法委托中介機構編制工程預算報審計部門審查。特殊情況需要調整投資規(guī)?；蚪ㄔO標準的，必須事先報投資主管部門會同行業(yè)主管部門按程序審查批準。政府投資的市政、交通、水利項目的設計概算分別由行業(yè)主管部門審查，并報政府投資主管部門會簽；其他政府投資項目的設計概算由政府投資主管部門審查。設計概算是指工程項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需發(fā)生的全部費用，包括：工程建設費、工程建設其他費（含拆遷管理部門核定的征地拆遷費）、預備費和建設期貸款利息等。沒有完成可行性研究報告審批（或項目申請報告核準）的項目不得進行初步設計審批。第三章 工程設計及設計審查備案管理第十一條 項目單位依法選擇勘察、設計單位，依據項目可行性研究報告批復文件、建設用地規(guī)劃許可證、用地紅線、土地使用證等文件資料進行初步設計報行業(yè)主管部門審批。由各地住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)展改革、財政、國資委、規(guī)劃、國土資源、水利、城建投、經建投、交通投、市政公用、園林綠化等部門，根據城市發(fā)展需要及資金籌集、項目準備、土地供應等情況，提出城市市政基礎設施項目建設計劃方案，報當地市人民政府同意后組織實施。根據國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，由各地住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)展改革、財政、國資委、規(guī)劃、國土資源、市政公用、園林綠化等部門提出城市市政基礎設施中長期建設項目的建議，報當地人民政府同意后納入建設項目庫。并分五階段進行，可研階段（投資估算控制）、設計階段（工程概算控制）、招投標階段（工程預算和施工合同造價控制）、施工階段（設計變更、隱蔽工程量及其費用等控制）、竣工驗收階段（竣工結算控制）。政府投資建設項目的工程造價活動，包括投資估算編制、審核及項目經濟評價；設計概算、施工圖預算、竣工結算、招標控制價、投標報價的編制和審核；建設工程施工合同價款的調整；造價簽證和造價索賠；各階段的工程造價控制；計價依據的制定及對建設工程造價行業(yè)的監(jiān)督管理等與建設工程造價有關的活動。（十）資產移交及后評估。（八）竣工驗收。（六）中標合同審查、簽訂和備案。（四）用地審批，工程規(guī)劃許可，詳細勘察，初步設計審查，概算審查等。（二）規(guī)劃選址，用地預審，環(huán)境影響評價，節(jié)能評估和審查，以及根據項目情況按規(guī)定必須完成的相關審查批復。監(jiān)察部門負責政府投資項目行政監(jiān)察和廉政建設監(jiān)督。建設部門負責政府投資項目實施過程中造價、工期、質量的監(jiān)管。第四條 發(fā)展和改革部門是政府投資主管部門（以下稱投資主管部門），負責本級政府投資計劃編制、投資項目審批和項目資金計劃下達等綜合監(jiān)督管理。第三條 凡涉及政府投資新建、擴建、改建、維護改造的建設類項目，適用本辦法。（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金。（三）國債資金。（一）本級財政預算資金。第五篇：湖南省政府投資項目工程造價全過程管理辦法湖南省政府投資項目工程造價全過程管理辦法第一章 總 則第一條 為加強工程建設領域突出問題專項治理工作，建立科學的政府投資管理機制，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，保證項目質量，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《財政投資評審管理規(guī)定》、《湖南省國家建設項目審計監(jiān)督辦法》、《湖南省建設工程造價管理辦法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第三十六條 省內事業(yè)單位、社會團體等投資建設《核準目錄》規(guī)定實行核準制的項目，按照本辦法執(zhí)行。第三十四條 對屬于實行核準制的范圍但未依法取得項目核準文件而擅自開工建設的項目，以及未按照項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，依法責令其停止建設或者限期整改，并依法追究有關責任人的法律責任。第三十三條 項目單位以隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關不予受理或者不予核準；已經取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷該項目核準文件，已經開工建設的，依法責令其停止建設。第三十一條 項目核準機關工作人員，在項目核準過程中索取或者收受他人財物或者牟取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第二十九條 項目核準機關應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關不得予以核準。（一）建設地點發(fā)生變更的；（二）建設規(guī)模、建設內容發(fā)生較大變化的；（三）項目變更可能對經濟、社會、環(huán)境等產生重大不利影響的；（四）需要對項目核準文件所規(guī)定的內容進行調整的其他情形。第二十六條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出調整申請。在有效期內未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。第二十四條 項目單位依據項目核準文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產等相關手續(xù)。第二十二條 項目單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級項目核準、初審機關。第二十條 對于同意核準的項目，項目核準機關應當出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開；對于不同意核準的項目，項目核準機關應當出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。項目核準機關需要委托評估或進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。第十九條 項目核準機關應當在正式受理申報材料后20個工作日內做出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。第十八條 對于可能會對公眾利益構成重大影響的項目，項目核準機關應當采取適當方式征求公眾意見。第十七條 對于涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門在7個工作日內出具書面審查意見。接受委托的工程咨詢機構應當在項目核準機關規(guī)定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。編制項目申請報告的工程咨詢機構不得承擔同一項目的評估工作。對于受理的申報材料，書面憑證應注明編號，項目單位可以根據編號在線查詢、監(jiān)督核準過程和結果。第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后5個工作日內一次告知項目單位補正。省內其他企業(yè)投資建設應由省政府投資主管部門核準的項目，由所在市州或縣市政府投資主管部門提出初審意見后，向省政府投資主管部門提出項目申請報告。省內其他企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)改委、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，應分別由省發(fā)改委、省政府行業(yè)管理部門初審后分別向國家發(fā)改委、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。第三章 核準程序第十四條 企業(yè)投資建設應當核準的項目，應當按照國家、省、市州核準權限及有關規(guī)定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應當根據國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，以及通過“招拍掛”方式取得用地的建設項目，可以不進行用地預審）；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；（四）節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見；（五）根據有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。第十一條 省政府投資主管部門根據國務院投資主管部門頒布的項目申請報告通用文本、主要行業(yè)項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本的規(guī)范要求，指導企業(yè)的項目申報工作。項目申請報告應當由項目單位自主選擇具備相應資質的工程咨詢機構編制，其中由國家發(fā)改委核準的項目，其項目申請報告應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制；由省政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應當由具備相應資質的乙級及以上工程咨詢機構編制。第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南境內投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準機關應當依法將核準過程、核準結果予以公開。實行核準制的企業(yè)投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。第四條 項目核準機關對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。項目核準機關對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費由本級財政予以保障。前款所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規(guī)定具有項目核準權限的行政機關。第四篇：湖南省政府核準投資項目管理辦法湖南省政府核準投資項目管理辦法第一章總 則第