【正文】 第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，不按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，或者給予必要的行政處分。第十九條 經(jīng)營(yíng)者不按本細(xì)則第八條、第九條、第十條的規(guī)定如實(shí)提供成本及相關(guān)資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。第十六條 對(duì)上一級(jí)價(jià)格主管部門委托監(jiān)審的商品和服務(wù)成本，接受委托的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具成本監(jiān)審報(bào)告前，將成本監(jiān)審的方法和經(jīng)營(yíng)者的成本核定表報(bào)上級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。受委托的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交的成本監(jiān)審報(bào)告之日起5日內(nèi)，將成本監(jiān)審報(bào)告報(bào)送委托機(jī)關(guān)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見(jiàn)有異議的，可以在收到書面告知之日起5日內(nèi)提出書面意見(jiàn)及理由。第十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者出示由價(jià)格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。第十二條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本進(jìn)行實(shí)地監(jiān)審和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并做好監(jiān)審記錄。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送有關(guān)資料。第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營(yíng)者提交的成本資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行初審。實(shí)行定期監(jiān)審的商品和服務(wù)項(xiàng)目，其具體監(jiān)審辦法另行制定。第八條 實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)之前，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限向本級(jí)價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成 本監(jiān)審；經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門提交定調(diào)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，未附有相應(yīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)出具的成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告書的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行成本監(jiān)審程序。定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照法定程序和規(guī)定對(duì)該商品或服務(wù)定價(jià)成本所進(jìn)行的審查核定。其中由市、縣進(jìn)行成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，成本的具體核算辦法由市、縣價(jià)格主管部門制定，也可以由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制 定。省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定《山東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，并對(duì)外公布執(zhí)行。第四條 各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第二條 本省縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制定。第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。第二十一條 成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；（二）成本監(jiān)審依據(jù)；（三）成本監(jiān)審程序；（四）成本審核的主要內(nèi)容；（五）經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由；（六）經(jīng)營(yíng)者成本核定表；（七）定價(jià)成本；（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在20個(gè)工作日內(nèi)完成的，經(jīng)本級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。由上級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)一實(shí)施的定期監(jiān)審，除按成本監(jiān)審規(guī)定程序監(jiān)審?fù)猓€應(yīng)按規(guī)定時(shí)限匯總上報(bào)成本資料和分析報(bào)告。（三）提交監(jiān)審報(bào)告。（二）審核經(jīng)營(yíng)成本、反饋監(jiān)審意見(jiàn)、核算定價(jià)成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)商品或服務(wù)成本定期監(jiān)審制度規(guī)定，在成本填報(bào)、審核前，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣３杀菊{(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，草擬成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告，并經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)集體討論定稿后正式報(bào)送價(jià)格主管部門。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法的規(guī)定，以經(jīng)審核的經(jīng)營(yíng)者合理成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算商品或服務(wù)的定價(jià)成本。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見(jiàn)有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn)及理由。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本核增核減的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知經(jīng)營(yíng)者。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可召集由行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加的成本審核會(huì)議。內(nèi)容包括成本監(jiān)審對(duì)象、監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、監(jiān)審工作組成員、實(shí)施日期及要求等。（二）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ３杀菊{(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料是否齊備進(jìn)行初步審查。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實(shí)施成本監(jiān)審時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)方面專家參加成本監(jiān)審工作。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)地監(jiān)審記錄上簽字。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；（四）經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的成本資料進(jìn)行審核：（一）經(jīng)營(yíng)者記錄的成本項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；（二）經(jīng)營(yíng)者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；（三）經(jīng)營(yíng)者的成本分?jǐn)偸欠窈侠?；（四）其他需要審核的?nèi)容。第十三條 實(shí)行定期監(jiān)審的，價(jià)格主管部門應(yīng)編制成本監(jiān)審項(xiàng)目計(jì)劃，建立具體商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審制度。沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)尚無(wú)完整成本資料的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表。各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品或服務(wù)成本，同一會(huì)計(jì)內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)或定期成本監(jiān)審。定期監(jiān)審是指價(jià)格主管部門為了適時(shí)、準(zhǔn)確掌握政府定價(jià)商品和服務(wù)成本變動(dòng)情況，要求經(jīng)營(yíng)者每隔一定時(shí)期報(bào)送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。第九條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。第七條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)施成本監(jiān)審。省價(jià)格主管部門依據(jù)《安徽省定價(jià)目錄》制定《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，并對(duì)外公布執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價(jià)格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)不得重復(fù)開(kāi)展成本監(jiān)審。（二）市價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實(shí)施上級(jí)價(jià)格主管部門委托或下級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求的成本監(jiān)審工作；按照上級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)一部署實(shí)施定期監(jiān)審。成本監(jiān)審實(shí)行分級(jí)監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的法人或其他組織。第三條 本細(xì)則所稱定價(jià)成本監(jiān)審，是指縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。二○○六年九月二十七日安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則第一條 為提高政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委第42號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第二十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。第二十四條 其他有關(guān)部門制定價(jià)格時(shí)，參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，可申請(qǐng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項(xiàng)目成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營(yíng)者的成本核定表核算定價(jià)成本，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見(jiàn)有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見(jiàn)及理由。第十六條 經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條、相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行審核。第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審。（三）其他與成本相關(guān)的資料。成本資料包括下列內(nèi)容：（一）按政府價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表。經(jīng)