【正文】 縣級以上水行政主管部門應當對各類取水工程或者設施實際利用效果進行監(jiān)督,以促進水資源。批準延續(xù)的,應當核發(fā)新的取水許可證。有效期屆滿,需要延續(xù)的取水單位或者個人,應當在取水許可證有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請。審批機關(guān)應當定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。下級水行政主管部門應當將本級取水許可證發(fā)放情況報送上一級水行政主管部門備案。對驗收合格的,應當核發(fā)取水許可證。地下水取水工程,還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。(七)試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。(五)節(jié)水設施的建設和試運行情況。(三)取水工程或者設施的建設和試運行情況。第十三條第十三條 取水工程或者設施竣工并試運行30日后,申請人應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定,向?qū)徟鷻C關(guān)報送以下材料,申請核發(fā)取水許可證:(一)建設項目的批準或者核準文件。(三)退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的。建設項目中取水事項有下列變更情形之一的,建設單位應當重新進行建設項目水資源論證,并重新申請取水:(一)取水量或者取水用途發(fā)生較大改變的。應經(jīng)審批、核準的建設項目,需建設取水工程或者設施而未取得取水申請批準文件的,項目主管部門不得審批、核準該建設項目。審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。(七)屬于備案項目,未報送備案的。(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施取用地下水的。(三)可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的。第十條第十條 有下列情形之一的,審批機關(guān)不予批準,并在作出不批準的決定時書面告知申請人不批準的理由和依據(jù):(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的。確有必要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的,在申請人提出取水申請后,審批機關(guān)應當征求城市建設主管部門的意見,城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送審批機關(guān)。要嚴格控制取用城市規(guī)劃區(qū)地下水。第九條第九條 審批機關(guān)應當自受理取水申請之日起30個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。(二)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,通知申請人補正。建設項目需要取水的,還應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行水資源論證。申請利用多種水源,且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的,應當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。第(五)項規(guī)定的取水,應當經(jīng)縣級以上水行政主管部門同意。(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時應急取(排)水的(礦井日常疏干排水除外)。下列取水不需要申請取水許可證:(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的。第二章 取水許可管理第六條第六條 取水單位和個人應當依照本辦法的規(guī)定申請取水許可證,并按照規(guī)定取水。第五條第五條 省水行政主管部門負責全省取水許可和水資源費征收管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。第三條第三條 取水許可和水資源費征收管理制度的實施應當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。前款所稱取水工程或者設施,包括閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。省長 郭庚茂二○○九年五月十五日第一章 總 則第一條第一條 為加強水資源統(tǒng)一管理,促進水資源的節(jié)約、保護和合理開發(fā)利用,根據(jù)《 取水許可和水資源費征收管理條例》和《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。發(fā)放取水許可證，只準收取工本費。取水登記規(guī)則分別由省級人民政府和國務院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)制定。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。第二十九條 未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責令停止取水。第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。持證人應當裝置計量設施，按照規(guī)定填報取水報表。第二十七條 持證人應當依照取水許可證的規(guī)定取水。需要延長取水期限的，應當在距期滿九十日前向原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)提出申請。第二十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。但是，由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，不予吊銷取水許可證?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。第二十三條 對水耗超過規(guī)定標準的取水單位，水行政主管部門應當會同有關(guān)部門責令其限期改進或者改正。第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門根據(jù)本部門的權(quán)限，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；（三）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的；（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。前款所稱的指定河段和限額，由國務院水行政主管部門規(guī)定。第十八條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。取水許可申請引起爭議或者訴訟，應當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。第十六條 水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門應當自收到取水許可申請之日起六十日內(nèi)決定批準或者不批準；對急需取水的，應當在三十日內(nèi)決定批準或者不批準。第十四條 取水許可申請書應當包括下列事項：（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；（二）取水起始時間及期限；（三）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；（四）申請理由；（五）?（七）節(jié)水措施；（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；（九）應當具備的其他事項。申請的取水量不得超過已批準的水工程、機械提水設施設計所規(guī)定的取水量。第十一條 建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當持設計任務書等有關(guān)批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應當經(jīng)城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權(quán)城市建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。水行政主管部門收到建設單位提出的取水許可預申請后，應當會同有關(guān)部門審議，提出書面意見。第九條 國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對城市規(guī)劃區(qū)地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，還應當會同城市建設行政主管部門確定。第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國和地方的水長期供求計劃，遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。第五條 取水許可應當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保護需要。少量取水的限額由省級人民政府規(guī)定。取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。一切取水單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應當依照本辦法申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。第一條 為加強水資源管理，節(jié)約用水，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本辦法。第七章 附則第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十四條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。第五十三條 未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。第五十一條 拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。第四十九條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應當依法予以追繳。上一級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實際取水總量超過下達的水量分配方案和取水計劃的，應當及時要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)糾正。第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域上一取水許可證發(fā)放情況。監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。第四十三條 取水單位或者個人應當依照國家技術(shù)標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。審批機關(guān)應當按將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設主管部門。發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應當經(jīng)原審批機關(guān)同意?？h級以上各地方行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的水量分配方案和取水計劃制定。第三十九條 水量分配方案和取水計劃是取水總量控制的依據(jù)，應當根據(jù)批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一預測來水量等制定。第五章 監(jiān)督管理第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應當依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。第三十七條 任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。因籌集水利工程基金，國務院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。第三十一條 水資源費由取水審批機關(guān)負責征收；其中，流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標準。第三十條 各級地方人民政府應當采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。第四章 水資源費的征收和使用管理第二十八條 取水單位或者個人應當繳納水資源費。第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。取水許可證由國務院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費。第二十四條 取水許可證應當包括下列內(nèi)容：（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；（二）取水期限；（三）取水量和取水用途；（四）水源類型；（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關(guān)應當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人。第十七條 審批機關(guān)受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負責指導并組織實