【正文】 報告人：2014年12月18日。繼續(xù)深入整治黨員干部隊伍中存在的“四風(fēng)”問題，進一步加強教育懲處，運用績效管理手段保持作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，保持黨員隊伍的純潔性和示范性，切實維護廣大納稅人和干部群眾根本利益。要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，不斷深化干部人事制度改革，完善干部任用、教育培訓(xùn)、考核評價、管理監(jiān)督機制，提高選人用人公信力，努力打造一支政治堅定、能力過硬、業(yè)務(wù)熟練、群眾信任、堪當(dāng)重任的高素質(zhì)黨務(wù)隊伍；要落實人才優(yōu)先發(fā)展的要求，不斷完善各項人才政策，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，選拔任用熱愛黨務(wù)工作，有較強的責(zé)任心，講政治、懂政策、會管理，一專多能的年輕同志充實到黨務(wù)干部隊伍中，不斷推進創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。在黨建扶貧工作中積極轉(zhuǎn)變思路，由單純的物力幫扶重點轉(zhuǎn)向智力、物力相結(jié)合的幫扶方式轉(zhuǎn)變，主動幫助幫扶對象找到脫貧致富的發(fā)展路子。繼續(xù)加大力度、豐富措施扶持民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步提升基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想站位，增強大局意識，責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從地方經(jīng)濟大局抓稅收，主動為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。按照省、州局黨組的工作要求，圍繞稅收工作本職，制定學(xué)習(xí)方案，加強督促檢查，充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、周二例會、專題輔導(dǎo)等方式及時組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中全會和四中全會精神，正確認(rèn)識全面深化改革和推進依法治國的重要意義，教育、引導(dǎo)基層黨員干部做深化改革、推進法治的堅定擁護者和積極踐行者。三、明確方向，科學(xué)謀劃基層黨建工作 按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，結(jié)合新形勢下的黨建工作要求，立足國稅黨建工作實際，經(jīng)研究分析，我們擬在下一步黨建工作思路和方向。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，通過制作“黨風(fēng)廉政月報表”，設(shè)立個人廉政檔案，在門戶網(wǎng)站開辟政務(wù)公開專欄的方式，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法細節(jié)，營造和諧執(zhí)法環(huán)境，確保稅收工作順利開展。每年邀請紀(jì)委進行廉政教育專題講座，組織觀看預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展和廉政警示教育專題片，撰寫觀后感，有效引導(dǎo)了廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立反腐必勝的信心，從思想上筑牢拒腐防變防線，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以加強作風(fēng)建設(shè)為主題。三是結(jié)合稅收宣傳月活動，在辦稅服務(wù)廳的每個窗口和宣傳欄擺放各類稅收宣傳資料，方便納稅人查看，提高納稅人的稅法遵從度。一是按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳的要求，加大硬件投入，制作預(yù)約服務(wù)卡、監(jiān)督服務(wù)卡和首問責(zé)任登記簿，設(shè)立納稅服務(wù)平臺等多項便民設(shè)施。積極開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”讀書活動，發(fā)放學(xué)習(xí)讀本，印制讀書筆記，開設(shè)黨員“文化課堂”，撰寫心得體會文章；邀請黨校老師開展專題講座；舉辦黨建知識競賽；開展“講正氣、樹形象、比貢獻”主題活動；通過評選黨員模范崗和優(yōu)質(zhì)辦稅先鋒崗，培樹典型，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位建功的良好氛圍，不斷豐富國稅文化建設(shè)內(nèi)涵，激發(fā)黨員干部和職工熱愛國稅、奉獻國稅的主動性和創(chuàng)造性，推動國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展。結(jié)合黨員干部隊伍思想實際和稅收工作形勢，認(rèn)真開好黨總支民主生活會、黨員大會和支委會，組織黨員干部上好每一次黨課，定期組織觀看電教片，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、愛國主義、廉政自律等方面的教育，增強黨員干部政治素養(yǎng)。把政治思想教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，通過集中學(xué)習(xí)和科室自學(xué)，長期堅持每周二學(xué)習(xí)制度，依網(wǎng)上稅校和實體納稅人學(xué)校等教育平臺，深入開展崗位能手競賽、理論答題和業(yè)務(wù)測試活動，完善激勵機制，充分調(diào)動了大家的學(xué)習(xí)積極性，切實提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。二、緊扣主線，黨建服務(wù)稅收實現(xiàn)共贏 以提高隊伍素質(zhì)為主線。三是抓實黨建扶貧工作。二是開展“送溫暖”活動。一是建立駐村幫扶工作機制。以“納稅人學(xué)校”為平臺，舉辦黨員干部培訓(xùn)班，以經(jīng)驗交流、專家講座、紅色教育等方式著力提高全體黨員的黨建工作能力。開展“向焦裕祿同志學(xué)習(xí)、向文朝榮同志學(xué)習(xí)”活動，開展“最美國稅人”評比活動，從干部職工中推選出群眾認(rèn)可的“最美國稅人”，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊。怎么做”等專題深入開展理論學(xué)習(xí)，開展各類主題黨課活動40余場，受教育干部群眾1000余人次。怎么走、改進作風(fēng)一是抓理論武裝。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“黨員示范崗”，開展“黨員技能比武”、“學(xué)雷鋒”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”等評比活動，不斷牢固宗旨意識，提升服務(wù)質(zhì)效；組織黨員干部積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，今年以來，累計推出便民辦稅措施28條，減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，比如增設(shè)了“布依語、漢語雙語”服務(wù)窗口，開通政務(wù)官方微博和微信，開通便民公務(wù)車，建立納稅人實體學(xué)校，特別是大力支持民族特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助涉農(nóng)納稅人用活稅收政策，實現(xiàn)了減負(fù)、增收、擴產(chǎn)、拉動就業(yè)的良好效果，推出的各項服務(wù)獲得納稅人的廣泛好評，受到了劉遠坤副省長的高度肯定。由縣局選派熱心“三農(nóng)”的黨員干部扎根農(nóng)村開展“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作，主動開展幫扶工作，如從與丫他鎮(zhèn)浪田小學(xué)留守兒童結(jié)成“愛心小組”進行長期幫扶；擠出1萬余元經(jīng)費資助丫他鎮(zhèn)田坎村村委加強辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極籌措資金5000元幫助丫他小學(xué)共建“亮麗工程”，解決了田坎村特困群眾在溫飽方面的現(xiàn)實困難，為困難群眾做了大量實事、好事。二是主動擔(dān)當(dāng)服務(wù)困難群眾。一是提升站位服務(wù)發(fā)展大局。將整頓工作和教育實踐活動、“便民辦稅春風(fēng)行動”等活動結(jié)合起來，開展了“服務(wù)稅戶”、“三清三察三審”、“整治不合格黨員”等活動，使黨組織作用得以有效發(fā)揮。針對干部群眾提出的“專題研究黨建工作少”、“機關(guān)支委及個別支部委員職能作用發(fā)揮不好”、“重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕黨建培訓(xùn)”等問題，縣局黨組每個季度召開一次專題會議研究黨建工作；選拔1名政治修養(yǎng)好、思想政治工作水平高的年輕干部擔(dān)任支部書記；定期組織黨務(wù)干部參加黨建工作培訓(xùn)，組織全體黨員干部參加紅色革命基地學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，組織全局干部職工參加十八大精神培訓(xùn)，解決了黨員干部反映的熱點難點問題。一年以來，共走訪企業(yè)50余戶，召開座談會10場次，發(fā)放征求意見函28份，發(fā)放征求意見表200余份，發(fā)放調(diào)查問卷1000份，征求到各類意見建議58條。一是把脈會診，找準(zhǔn)病因。完善班子分工負(fù)責(zé)和聯(lián)系點、黨建工作例會等制度，制定領(lǐng)導(dǎo)班子“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系幫扶對象、聯(lián)系黨員、定期開展接訪”的“三聯(lián)系一接訪”制度，同時，將干部夜校、道德講堂、“尋找最美國稅人”等活動與抓黨建活動相結(jié)合，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為中心，通過“身邊人講身邊事、身邊人教身邊事“的形式，傳遞了“明理知恥、崇德向善”的精神，得到了地方黨委的好評。成立了由黨組書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了黨建目標(biāo)責(zé)任書，制定了《縣國家稅務(wù)局2014年基層黨建工作方案》，建立了“一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實”的工作制度，形成了“黨組書記帶頭抓、班子成員分工抓，黨務(wù)干部專心抓”的工作格局，同時，按照“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思路來開展黨建工作，始終把履行黨建責(zé)任作為一項重要任務(wù)、列入議事日程。認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，結(jié)合黨的十八大、十八屆三中、四中全會等重要精神和總書記系列重要講話，自覺撰寫黨建工作心得體會3篇，摘抄讀書筆記近3萬字，為機關(guān)干部職工上黨課5次，深入宣講黨的大政方針、強調(diào)深化基層黨建工作的重要性，在單位組織的黨建幫扶等活動中，我率先垂范，先后扶助12個困難家庭和4名貧困學(xué)生，在黨員干部中形成了好效應(yīng)，一年來全局黨員干部精準(zhǔn)幫扶困難家庭120戶，幫扶留守兒童28名，幫助丫他小學(xué)建立“亮麗工程”、幫助田坎村修建村務(wù)公開欄，幫扶資金共計5萬元。履職盡責(zé)，全面落實基層黨建工作責(zé)任制。現(xiàn)將一年來情況報告如下：一、理清思路，奮力夯實機關(guān)黨建基礎(chǔ) 我局下設(shè)兩個機關(guān)支部，共有黨員21名。XX年全面完成剩余10個村級組織活動場所新建任務(wù)，啟動10個村民小組活動場所建設(shè)試點，并抓好管理使用，確保村級黨組織活動場所真正成為黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、文化娛樂的中心。(四)全力保障基層基礎(chǔ)投入。著力加強常務(wù)書記、大學(xué)生村官、新農(nóng)村指導(dǎo)員等干部隊伍建設(shè)與管理，繼續(xù)下派黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及移民、恢復(fù)重建、扶貧攻堅等工作的重點村(社區(qū))掛職鍛煉，不斷充實基層干部隊伍力量。進一步健全完善黨員干部教育培訓(xùn)長效機制，繼續(xù)加大縣校合作、黨校培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等培訓(xùn)干部力度，XX年對機關(guān)黨員干部、村(社區(qū))干部輪訓(xùn)一遍，不斷提高黨員干部隊伍綜合素質(zhì)。積極做好今年10戶“紅色信貸”發(fā)展項目的跟蹤督促指導(dǎo)，擴大XX年“紅色信貸”規(guī)模，認(rèn)真實施好“合作股份”工作，加大專項扶持力度，大力扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，逐步解決基層黨組織無錢辦事的問題，切實提升基層黨組織綜合服務(wù)能力。進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)、部門結(jié)對幫建、城鄉(xiāng)互動共建、區(qū)域合作聯(lián)建的黨建工作機制，緊扣地震災(zāi)后恢復(fù)重建、電站移民后續(xù)發(fā)展、貧困地區(qū)扶貧開發(fā)等工作重點，進一步找準(zhǔn)結(jié)合、創(chuàng)新載體，繼續(xù)實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓點示范，XX年創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織示范點20個。四是著力創(chuàng)建基層黨建示范。繼續(xù)推進在職黨員進社區(qū)報到、“移民先鋒工程”、爭當(dāng)“主心骨”和創(chuàng)建“紅旗社區(qū)”等活動。認(rèn)真組織落實“四議兩公開”等民主管理制度，嚴(yán)格規(guī)范和約束基層干部行為。同時，做好第二期建設(shè)任務(wù)的前期準(zhǔn)備工作，確保XX年12月前建成13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心、121個村(社區(qū))為民服務(wù)站，形成便捷高效、務(wù)實為民的綜合服務(wù)平臺。2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心(溪洛渡鎮(zhèn)、細沙鄉(xiāng))。二是抓好綜合服務(wù)平臺建設(shè)。進一步完善各領(lǐng)域基層組織建設(shè)制度，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立常態(tài)化整頓機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活和組織生活制度，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。(二)深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的“八點要求”，進一步增強主業(yè)意識和責(zé)任意識，完善基層黨建工作責(zé)任制，制定基層黨組織書記抓黨建工作考核辦法，認(rèn)真落實黨建工作書記抓、抓書記和“月抽查、季檢查、年總評”監(jiān)督考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，加大督查考核結(jié)果運用權(quán)重，促進各級黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。三、下步工作思路和主要措施在下步工作中，我將牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想不動搖，嚴(yán)格按照從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，進一步明晰思路、找準(zhǔn)載體，突出重點、狠抓落實，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。對基層黨組織的管理還缺乏剛性約束，對基層干部作風(fēng)查糾力度還不大，發(fā)揮基層組織引領(lǐng)作用和提升公信力方面還缺少激勵機制，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。(四)抓基層組織作用發(fā)揮有差距。比如，我縣1389名流動黨員中，尚有極少數(shù)黨員至今沒有聯(lián)絡(luò)方式，對比較分散和一些長期外出務(wù)工與黨組織失去聯(lián)系多年的流動黨員也沒有深入研究有效的管理辦法。對個別基層干部“走讀”、在職不在崗等問題缺乏常態(tài)化監(jiān)管，干部違紀(jì)違法的情況還偶有發(fā)生，比如，今年組織查處的墨翰鄉(xiāng)、交運局、農(nóng)業(yè)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗案件，以及碼口鎮(zhèn)利其村副支書違規(guī)舉辦喪事的行為，負(fù)面影響不小，教訓(xùn)十分深刻。(三)抓黨員教育管理有差距。特別是對鄉(xiāng)村兩級如何抓好新形勢下的農(nóng)村黨建工作缺乏系統(tǒng)的研究，組織一線調(diào)研指導(dǎo)少、督促落實少，導(dǎo)致一些地方黨建工作常規(guī)老套，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造，一些基層黨建工作制度掛在墻上的多，落實在行動上的少，對一些好的經(jīng)驗和做法也沒有及時加以總結(jié)推廣。自己牽頭研究部署大面黨建工作的多，深入實際推動落實的少，對少數(shù)基層組織軟弱渙散、個別基層干部違紀(jì)違法、農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理等突出問題調(diào)查研究不深，思路辦法不多，工作成效不明顯。比如，我縣自然村和村民小組基本上沒有黨員活動場所，村級集體經(jīng)濟基本為“空殼村”、薄弱村，對存在的這些薄弱環(huán)節(jié)，也沒有花功夫研究辦法措施解決，責(zé)任擔(dān)當(dāng)還有缺失。對落實黨建工作第一責(zé)任人的認(rèn)識還不完全到位，一定程度存在“重經(jīng)濟、輕黨建”和單純依靠組織部門抓黨建的思想，有時滿足于前三年都取得全市考核一等獎的成績，加之大部分精力都投入到了移民搬遷安置、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等工作上，抓黨建工作有松勁情緒，沒有真正做到一鼓作氣、一抓到底、常抓不懈。整合，充實精干力量辦好《永善黨建》和永善黨建宣傳平臺，注重黨建典型特色的塑造和推介，在黨員群眾中營造良好輿論氛圍，凝聚了全縣上下抓黨建促發(fā)展的“正能量”，今年被中央12371手機報采用稿件7條，被《組織人事報》采用2 條，形成了良好的對外宣傳氛圍。五是加大內(nèi)外宣傳力度。堅持“因地制宜、合理規(guī)劃、節(jié)約成本、務(wù)實管用”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督驗收”的總體要求，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、縣直部門掛鉤幫建機制，采取“縣財政投入為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌為輔、掛點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)一點、掛鉤部門解決一點、企業(yè)支持一點”等多條腿走路辦法，多渠道籌集資金，著力打造集為民服務(wù)站、警務(wù)室、值班室、黨員活動室、會議室于一體的基層組織活動場所，配齊配全服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮活動場所服務(wù)、議事、文娛、學(xué)習(xí)等功能作用，不斷夯實基層基礎(chǔ)。發(fā)放“紅色信貸”10戶50萬元，著力打造生態(tài)農(nóng)家樂、特優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)、黨員服務(wù)業(yè)三張“紅色名片”，扶持70名黨員群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。除省市安排外，縣財政投入在職村(社區(qū))干部崗位補貼 萬元，村級正職崗位補貼提高到1400元/月(“一肩挑”為1460元/月)、村級副職提高到1320元/月，社區(qū)正職提高到1980元/月(“一肩挑”為2040元/月)、副職提高到1800元/月，落實村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任崗位補貼550元/月、委員100元/月。投入農(nóng)村黨員、基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費80余萬元，全員培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員、干部一次以上。一是強化村組工作經(jīng)費保障。(五)抓投入保障。流動黨員管理取得新突破，建立在昆流動黨員黨支部3個。嚴(yán)格執(zhí)行村(社區(qū))干部值班制度、記實制度、交接班制度、請銷假制度和績效考核制度，有針對性地開展警示教育、廉政談話提醒等活動，著力打造一支遵紀(jì)守法、素質(zhì)過硬、群眾滿意的村(社區(qū))干部隊伍。二是堅持管理監(jiān)督并舉。連續(xù)四年與浙江大學(xué)合作培訓(xùn)科級干部8期440人