【正文】 三是加強領導，落實責任，強化措施，全力以赴，全面加快工程建設進度。七、開拓創(chuàng)新、堅定信心、采取措施加快桂平市農村公路建設一是明確目標，貴港市的建設思路是：2006年完成區(qū)交通廳下達的2005年建設任務19條線路71公里的建設任務，完成2006年建設任務39條線路173公里的測設任務。一是各級黨委政府、村委會和相關部門明確自己的職責，并層層將建設責任落實到實處；二是抓好宣傳發(fā)動，充分利用上級扶持村級公路的政策，充分調動村級組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項宣傳發(fā)動工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動工作，形成 “領導重視、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作機制，為農村公路建設提供強有力的組織保證；四是重視典型促動，大力營造良好的社會輿論氛圍，組織群眾一事一議，動員群眾義務投工投勞和積極捐資，樹立典型。五、加強督查，扎實推進農村通達工程建設為進一步加快通達工程建設步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村通達工程建設情況進行督促檢查，對領導責任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，進一步加快了工程建設進展，確保了今年通達工程建設任務的完成。同時大力宣傳在農村通達工程建設中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會認識到了“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”，“群眾修路、群眾養(yǎng)護、全社會護路”的氛圍正逐步形成。三、堅持建養(yǎng)并重，維護農村公路通達工程建設成果農村公路技術等級較低，抵御自然災害的能力弱，特別是今年洪澇災害的襲擊對已竣工的農村通達工程的養(yǎng)護工作帶來極大的影響，因此，搞好農村公路的養(yǎng)護工作也是公路建設的重要內容。農村公路通達工程建設的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下?lián)苎a助資金，同時還大力發(fā)動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。市交通局還定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設資金的使用情況進行督查，嚴防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。上級補助的資金經過市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關線路，并由市交通監(jiān)督使用。三是市交通局也成立了相應的領導機構，并抽調人員分成四個督查組，經常到各條線路的建設現(xiàn)場進行檢查督促工作，加強對全市的通達工程建設的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術標準，負責搞好勘測設計、質量進度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報等工作，確保各個工程施工的質量和進度。市委、市政府還與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，市四家班子領導也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設任務和工作進度。主要做法如下：一、加強組織領導，明確目標責任，為工程的順利建設提供組織保障由于桂平市農村公路通達工程建設任務十分繁重，多達74條線路668公里，分布于全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設這些農村公路投入資金十分巨大，上級補助資金有限，自有資金緊缺，所有項目由桂平市交通局組織建設，是根本不可能按計劃完成的。桂平市農村公路通達工程2005年建設任務為74條線路共668公里,計劃總投資，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對發(fā)現(xiàn)重大質量、安全事故，出現(xiàn)嚴重工作差錯的單位和個人要追究有關責任人的責任。對完成任務突出的有關人員和幫扶單位給予一定的獎勵。(四)獎懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。4．每年10月底組織人員驗收所下達的工程數(shù)量、質量。3．市農村公路建設領導小組辦公室每月進行一次情況通報。1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項目落實情況、領導機構設置、組織措施落實情況幫扶單位到位情況。質量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責任制，任務是否落實到人。(二)檢查內容1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機構。四、檢查驗收為確保我市農村公路建設任務的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。(八)大力宣傳我市農村公路建設是一項浩大而艱巨的任務，事關全市農村經濟發(fā)展大局，關系到人民群眾的切身利益。(七)養(yǎng)護管理要積極落實農村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設和養(yǎng)護的關系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農村公路的建設成果。3．市、縣兩級交通部門要做好技術指導和服務工作，組織人員進行業(yè)務培訓，深入工地現(xiàn)場把關，要按照標準規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術質量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個行政村，指導施工，確保工程質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標準，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。加強施工管理，確保工程質量。加強質量保證措施的落實，堅決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農村公路建設真正成為富民工程和經得起時間考驗的一流工程，具體要求是：1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴格執(zhí)行公路基本建設程序(見附表二)，認真履行項目審批制度，落實《公路建設四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標制、質量監(jiān)理制和合同管理制。8．市里成立有關單位參加的資金概算領導組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。nbsp。6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農村公路建設。4．對于困難特別大、條件特別艱苦、任務特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當提高補助標準。村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當提高補助標準。2．省補資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元，村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，由市交通局負責落實。(四)義務建勤要發(fā)動群眾義務修建，沒有實行農村稅費改革的縣(市、區(qū))，可動用農村義務工、積累工；已經實行農村稅費改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機械要投入不少于5個臺班。２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務，原則上實行“誰家的孩子誰抱走”的政策，不作補償，其他拆遷問題一概由當?shù)卣鉀Q，任何單位和個人不得借故阻撓，必須全方位為農村公路建設大開綠燈。(二)征地拆遷１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項目辦理土地征用手續(xù)。三、主要措施和優(yōu)惠政策(一)科學規(guī)劃、合理安排。因此，各級黨委、政府領導要對我市農村公路建設予以高度重視，放在突出位置，作為調整產業(yè)結構，推進區(qū)域經濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領導到位、精力到位、指揮到位、組織到位。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農村公路建設項目的第一責任人。二、組織領導這次，我市加快農村公路的建設是在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行的，為確保目標任務的順利完成，實行市委、市政府主要領導包縣，市四大班子領導包重點項目。２．行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。一、指導思想與目標任務(一)指導思想以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設經濟強市的總體目標，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農村公路的發(fā)展，全面提高全市農村公路的技術等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。但是，目前我市農村公路基礎設施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。對發(fā)現(xiàn)重大質量、安全事故，出現(xiàn)嚴重工作差錯的單位和個人要追究有關責任人的責任。對完成任務突出的有關人員和幫扶單位給予一定的獎勵。(四)獎懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。4．每年10月底組織人員驗收所下達的工程數(shù)量、質量。3．市農村公路建設領導小組辦公室每月進行一次情況通報。1．今年