【正文】 體要求是：1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項目審批制度，落實《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。(七)養(yǎng)護(hù)管理要積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實養(yǎng)護(hù)資金，組建好養(yǎng)護(hù)隊伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。四、檢查驗收為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實到人。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次情況通報。(四)獎懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進(jìn)單位予以表彰，實行以獎代助。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯的單位和個人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。主要做法如下：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，為工程的順利建設(shè)提供組織保障由于桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，多達(dá)74條線路668公里，分布于全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)這些農(nóng)村公路投入資金十分巨大，上級補助資金有限，自有資金緊缺，所有項目由桂平市交通局組織建設(shè)，是根本不可能按計劃完成的。三是市交通局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并抽調(diào)人員分成四個督查組，經(jīng)常到各條線路的建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查督促工作，加強對全市的通達(dá)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)搞好勘測設(shè)計、質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報等工作，確保各個工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。市交通局還定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行督查，嚴(yán)防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三、堅持建養(yǎng)并重，維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)成果農(nóng)村公路技術(shù)等級較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是今年洪澇災(zāi)害的襲擊對已竣工的農(nóng)村通達(dá)工程的養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的影響，因此，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作也是公路建設(shè)的重要內(nèi)容。同時大力宣傳在農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。一是各級黨委政府、村委會和相關(guān)部門明確自己的職責(zé)，并層層將建設(shè)責(zé)任落實到實處；二是抓好宣傳發(fā)動，充分利用上級扶持村級公路的政策，充分調(diào)動村級組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項宣傳發(fā)動工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動工作，形成 “領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作機制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強有力的組織保證；四是重視典型促動，大力營造良好的社會輿論氛圍，組織群眾一事一議，動員群眾義務(wù)投工投勞和積極捐資，樹立典型。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，全力以赴，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。七、開拓創(chuàng)新、堅定信心、采取措施加快桂平市農(nóng)村公路建設(shè)一是明確目標(biāo)，貴港市的建設(shè)思路是：2006年完成區(qū)交通廳下達(dá)的2005年建設(shè)任務(wù)19條線路71公里的建設(shè)任務(wù)，完成2006年建設(shè)任務(wù)39條線路173公里的測設(shè)任務(wù)。五、加強督查，扎實推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)為進(jìn)一步加快通達(dá)工程建設(shè)步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，進(jìn)一步加快了工程建設(shè)進(jìn)展，確保了今年通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的完成。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會認(rèn)識到了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，“群眾修路、群眾養(yǎng)護(hù)、全社會護(hù)路”的氛圍正逐步形成。農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下?lián)苎a助資金，同時還大力發(fā)動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。上級補助的資金經(jīng)過市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)線路，并由市交通監(jiān)督使用。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)度。桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程2005年建設(shè)任務(wù)為74條線路共668公里,計劃總投資，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對完成任務(wù)突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎勵。4．每年10月底組織人員驗收所下達(dá)的工程數(shù)量、質(zhì)量。1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項目落實情況、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、組織措施落實情況幫扶單位到位情況。3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。(二)檢查內(nèi)容1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機構(gòu)。(八)大力宣傳我市農(nóng)村公路建設(shè)是一項浩大而艱巨的任務(wù)，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個行政村，指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量。加強施工管理，確保工程質(zhì)量。8．市里成立有關(guān)單位參加的資金概算領(lǐng)導(dǎo)組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農(nóng)村公路建設(shè)。村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。(四)義務(wù)建勤要發(fā)動群眾義務(wù)修建，沒有實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可動用農(nóng)村義務(wù)工、積累工；已經(jīng)實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機械要投入不少于5個臺班。(二)征地拆遷１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項目辦理土地征用手續(xù)。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。二、組織領(lǐng)導(dǎo)這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點項目。一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市的總體目標(biāo)，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴(yán)重工作差錯的單位和個人要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(四)獎懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進(jìn)單位予以表彰，實行以獎代助。3．市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次情況通報。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責(zé)任制，任務(wù)是否落實到人。四、檢查驗收為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。(七)養(yǎng)護(hù)管理要積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，正確處理公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認(rèn)真落實養(yǎng)護(hù)資金，組建好養(yǎng)護(hù)隊伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，鞏固大修農(nóng)村公路的建設(shè)成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序(見附表二)，認(rèn)真履行項目審批制度，落實《公路建設(shè)四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要對我市農(nóng)村公路建設(shè)予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、指揮到位、組織到位。二、組織領(lǐng)導(dǎo)這次，我市加快農(nóng)村公路的建設(shè)是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包縣，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包重點項目。