【正文】 。三是建立完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門積極性，切實(shí)搞好服務(wù)工作。全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)資源結(jié)構(gòu)、條件，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，拓展市場(chǎng)，發(fā)掘亮點(diǎn)，從而以點(diǎn)連線，以線連片，形成整體合力。為確保文化產(chǎn)業(yè)的有序推進(jìn)，全縣將從四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)文化旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化公安、工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，形成齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法的保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格查處一切違法案件，實(shí)行公開曝光，接受社會(huì)、輿論的監(jiān)督。建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，行業(yè)資格認(rèn)證制度，從業(yè)人員資格考試制度，安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，應(yīng)急處理制度，投訴舉報(bào)制度。對(duì)文化規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)的領(lǐng)域和行為進(jìn)行全程的監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)的行為出現(xiàn)，給資源造成不可彌補(bǔ)的損失。宣傳國(guó)家、省的保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、安全、消防、衛(wèi)生、納稅等方面的法規(guī)，增強(qiáng)部門、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員的法律意識(shí)，提高法律水平，自覺依法開發(fā)文化資源。一是組建文化執(zhí)法隊(duì)伍，培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法手續(xù)，開展執(zhí)法工作，做到宣傳有人抓、市場(chǎng)有人管、違法有人究。依法規(guī)劃，依法開發(fā)，依法經(jīng)營(yíng)，依法管理，依法保護(hù)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。三是加強(qiáng)同周邊省市縣旅游部門、旅行商、新聞媒體和中介組織的合作與交流；四是拍攝旅游宣傳專題片，在電視臺(tái)宣傳我縣的旅游資源、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策和良好的投融資環(huán)境；五是準(zhǔn)備宣傳材料、圖片，通過新華網(wǎng)進(jìn)行圖文并茂的宣傳；六是請(qǐng)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)有影響的報(bào)刊雜志社，到我縣進(jìn)行采訪報(bào)道宣傳，同時(shí)拍攝印制專頁(yè)或綜合性的宣傳畫冊(cè)進(jìn)行宣傳；七是充分利用每年的“五?一”“十?一”黃金周開展宣傳；八是在滇川交通干線和昭通、宜賓兩市設(shè)大型宣傳廣告牌進(jìn)行宣傳；九是開展專題研討、文藝演出、體育賽事、產(chǎn)品展銷進(jìn)行宣傳；十是舉辦“南絲綢之路”文化藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。（四）悉心謀劃，創(chuàng)建載體，廣泛宣傳，強(qiáng)力推介。突出地方特色，開發(fā)旅游產(chǎn)品。攝影攝像，集冊(cè)制片。依據(jù)資料，撰文纂書。流散史料的征集鑒定。民族民間文化的深層挖潛。歷史文化的考證定位。（三）強(qiáng)化內(nèi)涵，提質(zhì)升檔，切實(shí)抓好七項(xiàng)工作主要課題的定位研究。專業(yè)、業(yè)余、管理、文經(jīng)四支隊(duì)伍是文化隊(duì)伍建設(shè)的主流。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，充分履行法律賦予文化部門的職責(zé)，實(shí)施管理，加強(qiáng)文化娛樂業(yè)的引導(dǎo)，大力發(fā)展民族民間文藝展演、民間工藝品展銷和民俗文化旅游業(yè)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。培育文化市場(chǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以樊忠慰的詩(shī)歌、李榮曦的書法為代表樹立我縣品牌文化。一是開發(fā)以豆沙為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘、整理僰人文化，以豆沙古鎮(zhèn)、唐袁滋題記摩崖、僰人山寨三大有形資源和漢族勞作民歌“打鼓草”、僰人舞蹈、儺戲三大無形資源開發(fā)為主，形成“人無我有”的高檔品牌，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)；二是搞好民間傳統(tǒng)文化普查，開發(fā)民族民俗風(fēng)情，如歌、舞、曲展出，書畫、服飾以及飲食文化等；三是培育發(fā)展文化市場(chǎng)，扶持一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員開展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展農(nóng)村文化戶，填補(bǔ)農(nóng)村文化薄弱和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)滯后現(xiàn)象；對(duì)有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予優(yōu)惠政策和信貸優(yōu)惠條件，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。開展石門漂流，湖泊蕩舟，關(guān)隘、古鎮(zhèn)覓古活動(dòng)，觀賞古關(guān)隘風(fēng)光，領(lǐng)略歷史文化風(fēng)采，形成雄關(guān)、湖泊、古鎮(zhèn)渾然一體的龍頭精品亮點(diǎn)景區(qū)，成為人無我有、人有我優(yōu)的風(fēng)景名勝之地，成為鹽津文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的精品景區(qū)。（二）培植龍頭，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的鹽津精神，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣委、政府“開發(fā)旅游資源”的發(fā)展思路，建設(shè)“過境旅游縣”的定位目標(biāo)相結(jié)合。鹽津既有豐富的自然資源和人文資源，同時(shí)又具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)我縣文化產(chǎn)業(yè)GDP比重在“十一五”期間達(dá)到6以上?？h財(cái)政僅能滿足有限的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)，文化系統(tǒng)大部分單位甚至連必要的辦公經(jīng)費(fèi)都難以保證，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制還未形成，致使文體產(chǎn)業(yè)難以啟動(dòng)，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村群眾文化工作的深入開展。“船工號(hào)子”、“打鼓草”、“僰人舞”、“儺戲”等是我縣久負(fù)盛名的民間藝術(shù)，因受各種原因的沖擊，這些民間藝術(shù)瀕臨滅絕，亟待拯救。四是資源亟待整合。三是文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)人才緊缺。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)文化體育設(shè)施落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)?！笆濉逼陂g全民健身活動(dòng)受各級(jí)表彰7次，縣文體局被市委、市政府授予“文明單位”稱號(hào)；書協(xié)活動(dòng)內(nèi)容豐富，共展出8次，擬在今年9月推出《古道行吟?鹽津書畫詩(shī)詞楹聯(lián)協(xié)會(huì)會(huì)員作品選集》一書。老縣城燈光球場(chǎng)進(jìn)行維修改造，修建了門球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)，共投入資金40萬元，保護(hù)了這些體育場(chǎng)的完好，有利于各項(xiàng)體育活動(dòng)的開展。在十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了老年人體育協(xié)會(huì)，極大地豐富了退休老同志的文化體育生活?？h老體協(xié)利用各種規(guī)格節(jié)日開展以門球、地?cái)S球?yàn)橹鞯捏w育活動(dòng)，2004年全市縣老年體育門球運(yùn)動(dòng)會(huì)在鹽津召開，我縣參加了5個(gè)項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目分別獲得了名次。增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展了民族體育。五年間共召開了5次籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，共有61支球隊(duì)，618人參賽。一是體育活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣。形成材料64份，按時(shí)上報(bào)。四是對(duì)普查內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分類，為民族民間文化的查詢建立了歷史檔案。二是進(jìn)行人員培訓(xùn)，為普查工作提供了業(yè)務(wù)保證。（五）民族民間文化普查推進(jìn)有序。三是建設(shè)竣工的旅游公廁總投資25萬元。一是千里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)，投資65萬元、正在建設(shè)的豆沙文化站、新區(qū)文化館投入資金160萬元，建設(shè)面積1600m平方。三是品牌爭(zhēng)創(chuàng)不斷實(shí)現(xiàn)，遵循“適度操作、分步實(shí)施、逐步加溫、推向高潮”的原則，抓對(duì)外宣傳工作，唱響“豆沙關(guān)”品牌；突出重點(diǎn)，集中力量，拓寬渠道，精心包裝，強(qiáng)力推介，致力打造文化旅游精品。研討會(huì)上共形成論文22篇，其中涉及歷史文化的18篇，縣文體局將收集到的這些寶貴材料編寫出版《豆沙關(guān)五尺道文化研討會(huì)論文集》一書。對(duì)豆沙關(guān)古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行維修保護(hù)，維修保護(hù)項(xiàng)目5個(gè)，投入資金60余萬元。縣委、政府啟動(dòng)并分步實(shí)施了以風(fēng)景名勝區(qū)豆沙景區(qū)為龍頭的旅游開發(fā)方案，以豐厚的自然歷史文化和交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，發(fā)展文化旅游。一是與旅游相結(jié)合開發(fā)豆沙歷史文化。目前，全縣有各類文化經(jīng)營(yíng)戶99戶，從業(yè)人員145余人，年創(chuàng)收76萬元。（二）文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)“2131”電影放映工作，市文體局配送了價(jià)值12余萬元的農(nóng)村電影流動(dòng)放映車和4套電影設(shè)備，“十五”期間全縣電影放映703場(chǎng)，覆蓋率達(dá)100％；參加省市文藝調(diào)演2場(chǎng)，提高鹽津文藝的知名度；老年文藝活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣。（一）文化活動(dòng)豐富多彩。根據(jù)省、市黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，緊緊圍繞把文化產(chǎn)業(yè)培育成為鹽津國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)要求，我們做了一些初步探索。參考文獻(xiàn)[1]中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定[EB/OL].//.[2]中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見[EB/OL].//.[3][J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009(21).[4]周克清，[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（8）.[5][J].科教文匯，2006（12）.第五篇：縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。四、總結(jié)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療有利于保障農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù)，不斷完善社會(huì)保障體系；有利于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象；有利于促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化目標(biāo)的重要組成部分。正確設(shè)立報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，原本花費(fèi)大的大型醫(yī)院，但是報(bào)銷比例卻很低，要適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)不同疾病提高報(bào)銷比例，把更多的重要的藥品納入報(bào)銷范圍之內(nèi)，使農(nóng)民真正看到新醫(yī)療制度的好處。（四）進(jìn)一步完善報(bào)銷制度，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，提高醫(yī)療保障水平，使農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。為保證新型新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利推行及不斷完善，我們應(yīng)加快立法進(jìn)程，盡快制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療法》，以法律形式明確規(guī)定新農(nóng)合制度應(yīng)遵循的原則、主要內(nèi)容、資金來源、管理體制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、政府責(zé)任等。因此可以嘗試建立一些新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，在此醫(yī)院就診人員均可持有效證件報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。另一方面，要為流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工群體提供適當(dāng)?shù)暮献麽t(yī)療服務(wù)。一方面，要根據(jù)各地區(qū)、各家庭實(shí)際或特殊情況，具體問題要做到具體分析。建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，要制定政策引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事志愿服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范藥品銷售渠道，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保藥品正常供應(yīng)。各級(jí)政府要集中力量在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公立衛(wèi)生院，并由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。中央政府要建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的農(nóng)村醫(yī)保政策，加大對(duì)農(nóng)村基本醫(yī)療保障的投入力度。三、對(duì)策探討（一）充分發(fā)揮政府在推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)中的作用，優(yōu)化整合農(nóng)村醫(yī)療的配置。有的村莊離報(bào)賬中心和信用合作社很遠(yuǎn)，來回的車費(fèi)都很貴。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)用的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再結(jié)算。本來說越往高級(jí)的醫(yī)院的花費(fèi)越高，但是其報(bào)銷的比例卻越低，這并不是很合理，使得農(nóng)民自己覺得并沒有得到實(shí)質(zhì)性的好處。首先表現(xiàn)在報(bào)銷需在制定的醫(yī)院進(jìn)行就診，報(bào)銷有具體的特定的范圍，某些藥品沒有劃入報(bào)銷的范圍，某些治療也不作為報(bào)銷的對(duì)象。（四）醫(yī)保報(bào)銷制度不夠完善，報(bào)銷程序過于繁瑣，保障水平較低，還不能從