【正文】 惠安縣檔案局二00八年十二月二十八日。三、組織領導 為加強對規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權的領導，成立“惠安縣檔案局規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權工作領導小組”，全面負責規(guī)范檔案行政執(zhí)法自由裁量權工作。（七）加大宣傳力度，提高全社會檔案法制意識。（五）進一步完善行政執(zhí)法保障機制，實行收支兩條線制度，保證行政執(zhí)法必要的經費，使行政執(zhí)法工作正常開展。公布舉報投訴電話和信箱，信箱設在縣檔案局監(jiān)督指導股，舉報投訴電話：87383404（四）加強行政執(zhí)法隊伍建設。自覺接受人大的監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，接受人民法院、政府法制和監(jiān)察等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督。完善內部監(jiān)督機制。行政執(zhí)法人員與當事人有直接、間接利害關系的影響具體行政行為公平、公正實施的，不得參與該事項的處理，以避免人情執(zhí)法、關系執(zhí)法現象的發(fā)生。當事人要求聽證的，依法舉行聽證。依法進行聽證程序。罰款數額個人超過1000元、單位超過10000元或重大、復雜的裁量事項，行政執(zhí)法部門進行集體討論提出處罰意見后，經局依法行政領導小組集體討論研究，作出處理決定。建立裁量事項層級辦理和重大、復雜裁量事項集體會辦制度。建立行政執(zhí)法職能分離制度。建立裁量公示制度。為今后執(zhí)法人員合法、合理行使自由裁量權制定了可供參考的指導性標準。二、具體措施（一）制定行使行政執(zhí)法自由裁量權的指導性標準。第五篇：惠安縣檔案局關于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權實施方案惠安縣檔案局關于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權實施方案為加強法制建設，有效地推進依法行政工作的深入開展，更好地貫徹落實《檔案法》，堅持依法治檔、進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，按照國務院、省政府、市政府、縣政府關于依法行政的總體要求，特制定惠安縣檔案局行政執(zhí)法自由裁量權實施方案。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個人給予表彰獎勵，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。法制教育培訓既要注重形式，更要注重培訓的效果。執(zhí)法資格考試要求從嚴，包括考試題目難易程度和考試紀律。執(zhí)法人員嚴格實行持證上崗。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務。對“用稅”情況要實現逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。三是加大稅法宣傳的力度。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。（四）營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。當前各級稅務機關從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規(guī)范各項征管執(zhí)法行為，重點規(guī)范各項執(zhí)法程序。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎，也是稅務部門多年來探索并付諸實施的重要工作。對非執(zhí)法崗也應建立嚴密的崗責評議考核體系，并對其過錯行為嚴格責任追究。第三，對應追究的執(zhí)法過錯行為必須嚴格追究。其次，建立科學、完善的評議考核體系。稅收執(zhí)法責任制包括執(zhí)法責任、評議考核、和責任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實施，缺一不可。立法要考慮執(zhí)法現狀，對稅法與會計的差異問題要盡量縮小。提高現行稅收法律規(guī)范的等級，對比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級。二、規(guī)范稅務行政執(zhí)法的幾點建議（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。當前稅務執(zhí)法人員素質總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。有少數老國有企業(yè)在市場經濟的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預稅收的現象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預稅收執(zhí)法。從稅務機關內部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展。收集的各種證據材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據鏈等。如取得有關部門保管的書證復印件沒有經保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會計賬冊復印件沒附說明材料，也未經被采集單位核對蓋章。如實施行政處罰時，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達；進行稅務檢查不出示稅務檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據或清單。（三）行政執(zhí)法的程序和證據意識不強。由于非執(zhí)法崗責任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風險不均，執(zhí)法崗位責任大，風險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。在基層稅務機關中，由于法制機構沒有單獨建立起來，根據當前基層局人員配備和內設機構職能，還沒有一個內設機構能夠擔當起執(zhí)法評議的職能。但總的來說執(zhí)法責任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責不清，即對執(zhí)法的崗位、權限、程序、要求及責任等不明確，已經明確的也不夠具體，不夠科學，稅收管理員感到執(zhí)法責任重大。（二）稅收行政執(zhí)法責任和考核評議制未得到真正落實。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實施細則，當前在我市稅務機關內部能真正理解運用好該法的稅務行政執(zhí)法人員不多。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實施的。稅收基本法統(tǒng)領、約束、指導、協調其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權限等基本內容進行規(guī)定?，F階段，我國稅收立法總體上是協調的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。為此，筆者就當前稅收行政執(zhí)法現狀中的一些熱點、難點問題進行了一點思考，僅供大家參考。我市國稅系統(tǒng)經過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進步。第四篇：國稅局規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調研報告國稅局規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調研報告稅收行政執(zhí)