【正文】 。深入推進社會管理創(chuàng)新。認真抓好學前教育、幼兒園品牌化、中小學校安工程、農(nóng)村中小學校標準化能力建設(shè)。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關(guān)注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強化煤、電、油、運、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應(yīng)的銜接保障，確保供應(yīng)和物價穩(wěn)定，切實保障低收入群體的基本生活。要認真抓好廉租房、公共租賃房建設(shè)和供應(yīng)，緩解城縣低收入群眾住房困難。要高度關(guān)注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計擴大就業(yè)。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。二要加快推進重點工程?？h旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。要積極引進有實力、有影響的大企業(yè)集團參與大峽谷開發(fā)建設(shè)，盡快將之打造成重點精品景區(qū)，以此帶動紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。進一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴大旅游的知名度和影響力。要加快實施縣級特色商貿(mào)物流中心改造工程和“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“社區(qū)雙進”等工程，啟動建設(shè)100家農(nóng)家店、50個社區(qū)蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項目。一要加快縣場物流體系建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平。要認真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補灌、節(jié)水改造等水利工程，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險能力。全力做好“三夏”工作，分類指導(dǎo)灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實關(guān)鍵措施，加強田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產(chǎn)量。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會為平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設(shè)，把我縣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端縣場，促進農(nóng)民增收。三要抓縣場開拓。要重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進一批國內(nèi)外競爭力、帶動力強的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平。要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地保護力度，打響原產(chǎn)地品牌。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設(shè)水平和示范效益。下半年，要重點抓好以下幾項工作。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結(jié)合，切實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標任務(wù)。下半年節(jié)能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要突出抓好一批園區(qū)建設(shè)項目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達60%以上。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快風電機組等93個在建重點項目建設(shè)進度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。三要在項目進度上見實效。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸?？h發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽的企業(yè)爭取列入。金融辦要積極落實好銀企對接會達成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。二要在拓展融資上出實招。要繼續(xù)堅持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務(wù)企業(yè)的力度，切實抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)測和調(diào)度。一要在運行調(diào)度上下工夫。（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運行態(tài)勢。三是項目儲備不能斷檔。對計劃建設(shè)但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設(shè)。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進度不一，有快有慢。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認準的企業(yè)要鎖定目標，緊盯不放，進行一對一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟增長作貢獻。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。一是“兩大任務(wù)”必須完成。（一）繼續(xù)加快項目建設(shè)進度，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。上半年部分關(guān)鍵性指標沒有實現(xiàn)半年預(yù)期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務(wù)更為艱巨。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應(yīng)對，搶抓機遇，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟社會沿著既定目標思路實現(xiàn)又好又快發(fā)展。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動作用。%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動工業(yè)增速。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟1月2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。中央啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進入實質(zhì)性操作階段，一些重點項目有望得到批復(fù)，一些項目后續(xù)資金有望下達。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。溫家寶總理在全國經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機遇在增多，總體上是向好的。這就要求我們必須加大其他已確定項目的前期工作力度，開辟新的投資增長點，確保投資保持必要的規(guī)模。從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠之計。資金主要來源于三塊：，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟存在嚴重的結(jié)構(gòu)問題，增長點單一，抗風險能力弱。從工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)分析，作為拉動經(jīng)濟增長的主要支撐點，%，但與全年目標任務(wù)還有較大距離，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)也令人擔憂。據(jù)測算，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用，直接導(dǎo)致上半年GDP增速不理想。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟低迷有主要關(guān)聯(lián)。評價一個地方經(jīng)濟發(fā)展，既要看總量，更要看結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定著質(zhì)量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對經(jīng)濟增長帶來不利影響。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、%，%，價格嚴重倒掛，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴大。這些項目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實處。受中央抑制投資規(guī)模過快增長影響，項目審批進度和投資下達節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準并下達的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目沒有按計劃批復(fù)。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟的關(guān)鍵性問題，必須下大氣力研究解決。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機構(gòu)貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點以上。今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟運行。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動力，一些新的發(fā)展機遇和積極因素正在形成，需要我們準確把握。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認真研究加以解決。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。三是工業(yè)經(jīng)濟新增項目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項目，個別園區(qū)項目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務(wù)主體責任擔當不夠。一是經(jīng)濟增速與預(yù)期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及瘦肉精專項整治，確保群眾食品安全。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。切實保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。普及高中階段教育及教育強縣工作順利推進。為民辦理的10件實事進展順利，有望10月底前全部完成。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務(wù)全面完成。縣區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達37%、39%和18平方米。特色小鎮(zhèn)加快推進。縣政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點工程全面展開，大縣城建設(shè)框架進一步拉開。全縣開工城鄉(xiāng)建設(shè)項目173項，建筑總面積343萬平方米，增長58%。%。堅定不移地把“兩大任務(wù)”作為第一要事，共落實國家、省投資項目916個，％；實施招商引資項目303個，%。消費縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，增長17%。旅游景點接待游客88萬人，分別增長12%%。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。%。工業(yè)經(jīng)濟回升向好。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。%。預(yù)計上半年，%；，%；，%；，%。一、正確估價上半年經(jīng)濟工作今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、控通脹”目標，努力克服各種困難和矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟運行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復(fù)增長、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢。之后，書記還將作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。我們這次搞了四個全覆蓋，其中有一個全覆蓋就是對重點上訪，所謂重點上訪就是越級上訪，重復(fù)上訪，集體上訪。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，我們要認真地做好工作，化解矛盾。和諧環(huán)境一是要解七難。“三完工，三加快”，“六大工程”必須分季度安排，按時間進度順利推進。湖面上除了工業(yè)污水、生活污水治理以外，要控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚和水上大排檔。絕對不能以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。推進環(huán)境建設(shè)年就要注重環(huán)保、生態(tài)優(yōu)先，、景觀恢復(fù)同步考慮。共同挑擔。只有把思想真正地理順才能更好地搞好工作，；弱化管理，強化服務(wù)。要把權(quán)力看得淡一點，把為xx人做事看得重一點，只要真正地在思想、好多問題都能迎刃而解。所以我們要熟悉政策，研究對策。把政策吃透以后，了解了形勢。你熟悉了政策，了解了形勢才能掌握主動權(quán)。我很贊成加大部門中層干部交流力度。我們每一個部門都要積極向上溝通匯報，爭取支持。七、優(yōu)化服務(wù)優(yōu)化服務(wù)。要搞好服務(wù)。、。資源整合很重要。要用好地?，F(xiàn)在是三大園區(qū)了，作用明顯，大家一致公認，不能搞一般化，只能搞得非常好。六、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要選好商、用好地、抓進度、搞服務(wù)、出實效。同時我們還要妥善地密切銀企關(guān)系。造田造地、雖然比較難，但是我們也可以搞一塊。然后積極地去爭取。五、緩解要素制約、缺電、。餐飲還可以，娛樂業(yè)要好好抓一抓。游客來得暢，去得也快，可能就是白天游千島，晚上住杭州，這就是雙刃劍。杭州現(xiàn)在在提現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括餐飲業(yè)、文化業(yè)、會展業(yè)、商貿(mào)業(yè)、娛樂業(yè)。9月**日左右秀水節(jié)開幕。5月**日召開秀水節(jié)第一次組委會會議?，F(xiàn)在基本確定在9月**日左右，這應(yīng)該成為一個機制。也要提升觀光旅游，比如說黃山尖和紅葉灣景點。做好兩個示范我們要尋找一條道路。今年大家努力一把，****萬。、改造。科技企業(yè)可以是無中生有。我們xx這幾年來一直都在提倡環(huán)境立縣，生態(tài)優(yōu)先。在縣委常委民主生活會上，他專門講了一句話，“我們不能讓你們只保護而讓你們幾十萬xx人處于貧困狀態(tài)”。生態(tài)工業(yè)。****。包括蠶桑，蠶桑去年不容易，增了**％，已經(jīng)突破*億，但光養(yǎng)蠶賣繭不可能做到**個億。**.*，**萬畝已經(jīng)產(chǎn)出了，****萬噸，產(chǎn)值是*.**億。所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)以茶葉為例，一是要打響品牌，當然要立足于生態(tài)。當前，而應(yīng)該把千島玉葉看作是集體商標，把千島玉葉看成是地區(qū)品牌。提升認識我不講了。要建好基地、聯(lián)接市場、主攻加工、打響品牌。這是我講第三層意思。所以，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律保持房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。這是物有所值，是市場價格在起作用。*億，其中*億要政府投入。當然還是政府投入為主，逐步實現(xiàn)多元投入。今年也一樣，無論從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、城建都要有大項目來帶動。抓投資必須以大項目來帶動。我們?yōu)槭裁纯粗卣猩桃Y，看中工業(yè)投入？就是要為明年后年打基礎(chǔ)?！拔宄蹦繕?，***億工業(yè)銷售產(chǎn)值實事求是地講。去年我們是保五爭六，后來提出保六爭八，到最后是*.*億，接近*億。抓投資必須實現(xiàn)“五超”目標，尤其是工業(yè)投入超十億?！皟筛邇沙保皟筛邇沙?，當然要實現(xiàn)“兩高兩超”。所有經(jīng)濟指標都要實現(xiàn)“兩高”，必須是平均增長速度高于杭州市平均水平。我們就是要公開表這個態(tài)，做這個承諾。但是還要抓到位。抓投資必須一刻不停地抓招商引資。三、堅持以投資帶動xx縣域經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”，一是出口外貿(mào)，二是大眾消費。是一心一意，心無旁鶩，義無反顧，一抓到底，分秒必爭。確實要早點開