【正文】 2009年，全系統(tǒng)無違法違紀(jì)事件發(fā)生。五是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是完成系統(tǒng)工資套改和工資、人員統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，建立了全市系統(tǒng)編制工資，公務(wù)員的數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部交流，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、充分發(fā)揚(yáng)民主、進(jìn)一步完善干部選拔任用制度，選拔任用了3名年輕干部，推薦1名優(yōu)秀正科級(jí)干部到市安監(jiān)局擔(dān)任副局長(zhǎng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，開展了“四個(gè)專題”大討論，重點(diǎn)開展了“以優(yōu)良作風(fēng)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧質(zhì)監(jiān)的發(fā)展”為主題的大討論，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。四是由國家鹽化中心申報(bào)的“鹽及鹽化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系”研究項(xiàng)目獲科技部、財(cái)政部、國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)195萬元。五是組織我市服務(wù)企業(yè)參加全省首批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)，四川東方物流公司被列為我市第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)四川省九鼎集團(tuán)有限公司制定全省第一個(gè)通過質(zhì)監(jiān)部門登記備案的《超市烹調(diào)配菜》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范超市自制本文來源：公務(wù)員在線，國家鹽化中心再次承擔(dān)國家質(zhì)檢總局安排碳酸氫鈉國抽任務(wù)，舉辦全國鹽化工企業(yè)檢驗(yàn)人員持證上崗的培訓(xùn)。三是著手建立“鹽幫菜”標(biāo)準(zhǔn)體系，促成《彩燈通用技術(shù)條件》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是開展對(duì)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有效性的清理工作，逐步建立對(duì)我市生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理；嚴(yán)格企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)審查備案制度，完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案95項(xiàng)，完成17項(xiàng)區(qū)、縣級(jí)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審定工作。六是廣泛開展質(zhì)量管理小組活動(dòng)，取得qc小組成果478個(gè)，創(chuàng)年增收節(jié)支經(jīng)濟(jì)效益6300余萬元。五是抓好生產(chǎn)許可證發(fā)放服務(wù)工作，開展質(zhì)量信用體系建設(shè)。四是及時(shí)下達(dá)受檢目錄，開展各類專項(xiàng)抽查。二是實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，“質(zhì)量興市”已列入市政府重要議事日程。先后編制完成市《中國名牌名牌“十一五”重點(diǎn)產(chǎn)品培育指導(dǎo)目錄》和市《“十一五”后三年名牌重點(diǎn)產(chǎn)品培育規(guī)劃目錄》。質(zhì)量管理工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真執(zhí)行案件回訪制度，回訪率達(dá)到21；開展“五五”普法工作，狠抓干部學(xué)法工作，組織法律法規(guī)宣傳3次，培訓(xùn)5期，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)8次；落實(shí)黨組中心組學(xué)法、局長(zhǎng)辦公會(huì)學(xué)法等制度，中心組學(xué)法全年達(dá)15次。共受理產(chǎn)品投訴案15起，處理率100。先后召開了液化氣充裝企業(yè)、冷軋帶肋鋼筋企業(yè)、鍋爐承壓部件的行業(yè)整頓會(huì)，促進(jìn)了行業(yè)質(zhì)量的提升。全年出動(dòng)執(zhí)法人員254人次，車輛55臺(tái)次，檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家、經(jīng)銷戶53家；在全國統(tǒng)一農(nóng)資打假下鄉(xiāng)集中活動(dòng)日，分別在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)，發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受咨詢620余人/次，向農(nóng)戶贈(zèng)送化肥等農(nóng)資產(chǎn)品10余噸，向貧困農(nóng)戶贈(zèng)送水泥10噸，榮縣質(zhì)監(jiān)局和大安質(zhì)監(jiān)分局還組織了農(nóng)技專家為基地農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講座等活動(dòng)。三是按照省質(zhì)監(jiān)局和市整規(guī)辦的部署，組織節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治、復(fù)混肥專項(xiàng)檢查、建材專項(xiàng)整治等14次專項(xiàng)打假行動(dòng)。二是在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治中，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)和安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)行為。打假治劣工作。八是加強(qiáng)行政許可，幫扶我市東方發(fā)電鍋爐配套制造有限公司等10家企業(yè)通過特種設(shè)備許可證鑒定評(píng)審。六是積極開展特種設(shè)備普查登記工作，辦理特種設(shè)備注冊(cè)登記336臺(tái)。四是將特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作列為全年工作重點(diǎn)，舉辦培訓(xùn)班10期，考核發(fā)證863人次，保障了特種設(shè)備安全運(yùn)行。二是宣傳貫徹《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》，重點(diǎn)組織開展電梯、起重機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng)，確定全市45戶企業(yè)為特種設(shè)備重點(diǎn)危險(xiǎn)源。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，確保生產(chǎn)安全和人民生活安全，全年無特種設(shè)備安全責(zé)任事故發(fā)生。五是制定了應(yīng)急處置流程圖，及時(shí)修訂《質(zhì)監(jiān)局重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并派員參加四川省應(yīng)急管理培訓(xùn)。三是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖行為，指導(dǎo)幫助富順縣巧媳婦米業(yè)通過綠色食品認(rèn)證。一是認(rèn)真抓好食品添加劑的備案管理和日常監(jiān)管工作，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位開展了7次專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。分管副市長(zhǎng)戴紹泉批示：我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治已取得階段性成果，12個(gè)100工作目標(biāo)已全面完成；質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真履行抓總、抓協(xié)調(diào)、抓督辦的職責(zé)，工作做得很好！希望進(jìn)一步鞏固整治成果，創(chuàng)新監(jiān)管思路，著力構(gòu)建標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把這件利國利民的大事辦實(shí)辦好。省政府檢查驗(yàn)收組評(píng)價(jià)的專項(xiàng)整治：“雷聲大，雨點(diǎn)也大”，經(jīng)過近4個(gè)月的整治，企業(yè)和人民群眾的食品安全意識(shí)得到加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全得到了明顯提高。四是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從實(shí)際出發(fā)，著力構(gòu)建標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效管理機(jī)制。與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)文，將《特別規(guī)定》作為“五五”普法的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)考核，并組織開展了有5萬名機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工參加的知識(shí)競(jìng)賽。三是創(chuàng)新監(jiān)管思路，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式。全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含作坊和現(xiàn)做現(xiàn)賣）1116家，其中有食品生產(chǎn)企業(yè)203家，取證率達(dá)到100；有281家小作坊，100簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。二是著力抓好3個(gè)100，切實(shí)履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)。采編了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)報(bào)9期。牽頭成立了市政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查。一是抓總、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為一項(xiàng)黨心工程、民心工程，作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動(dòng)，是今年工作的重中之重。四、下一步主要工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委的各項(xiàng)工作部署和市局黨委的有關(guān)要求，依據(jù)《XX市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作方案》和反腐倡廉工作要點(diǎn)，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，制訂出臺(tái)《XX市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》；二是加強(qiáng)以信息收集和廉情信息源建設(shè)為重點(diǎn)的廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)；三是開展好評(píng)議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)；四是抓好7月份的“法紀(jì)教育月”活動(dòng)；五是加強(qiáng)市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目保廉體系建設(shè)，出臺(tái)《XX市質(zhì)監(jiān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目稽查暫行辦法》等制度；六是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。四是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)不夠完善。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核還不夠系統(tǒng)。二是個(gè)別單位“一崗雙責(zé)”的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、存在不足一是對(duì)一線工作人員權(quán)力的監(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，抓好中紀(jì)委宣教室和深圳廣播電影電視集團(tuán)聯(lián)合錄制的《在新的歷史起點(diǎn)上》的科學(xué)發(fā)展觀高端講壇觀看學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政策理論素養(yǎng)。三是組織好“報(bào)告講廉”活動(dòng)。二是搞好“網(wǎng)上宣廉”。一是開展“讀書思廉”活動(dòng)。（四）強(qiáng)化教育，長(zhǎng)鳴警鐘，營造氛圍。對(duì)新成立的市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和應(yīng)急處置等方面提出了相關(guān)要求，努力防止作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)管不力、失職瀆職等問題的發(fā)生。六是為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，結(jié)合開展“兩提高，兩降低”效能建設(shè)主題活動(dòng)，先后出臺(tái)了《市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作的意見》等文件，積極探索科學(xué)監(jiān)管新模式，推出便企減負(fù)新舉措，提高工作效率，大力消減會(huì)議和各項(xiàng)開支，努力降低行政成本。五是為加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，5月份以來，監(jiān)察室會(huì)同法規(guī)處，對(duì)2008年處罰萬元以上部分大案進(jìn)行了回訪，主要了解在執(zhí)法過程中有否侵害企業(yè)（相對(duì)人）利益和適用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)葐栴}。紀(jì)檢組長(zhǎng)張志勇同志，帶隊(duì)到施工現(xiàn)場(chǎng)召集局基建辦和工程施工、代建、監(jiān)理、招標(biāo)代理、跟蹤審計(jì)等單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，檢查督促工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用、質(zhì)量監(jiān)控、招標(biāo)工作、項(xiàng)目變更、合同管理等方面的保廉工作。二是為加強(qiáng)廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，我們到市紀(jì)委、XX區(qū)紀(jì)委、市公安局等有關(guān)部門去學(xué)習(xí)取經(jīng),特別是學(xué)習(xí)借鑒XX區(qū)紀(jì)委推出的廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)指數(shù)測(cè)評(píng)體系的經(jīng)驗(yàn)，還邀請(qǐng)了市檢察院預(yù)防處來我局進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談，分析形勢(shì)，研討對(duì)策，建立了所屬單位季度廉情報(bào)告制度，在系統(tǒng)內(nèi)35個(gè)單位和部門設(shè)立了直報(bào)點(diǎn)和廉情信息員，聘請(qǐng)了18名廉情觀察員和聯(lián)絡(luò)員，初步建立了廉情預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)。（三）聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要求各縣（市）區(qū)局（分局）和直屬事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定反腐倡廉工作計(jì)劃，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂到所屬中層。（二）突出重點(diǎn)，周密部署，落實(shí)責(zé)任。3月6日，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員座談會(huì)，就加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行了深入的交流研討。2月中旬，市里召開全市反腐倡廉建設(shè)大會(huì)、市紀(jì)委三次會(huì)議后，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。為提高工作的有效性，紀(jì)檢組早在去年年底就組織開展了深入的調(diào)研工作，認(rèn)真謀劃2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作。二、主要工作（一）即早謀劃，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。對(duì)6名同志進(jìn)行了任前廉政談話。組織召開了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，及時(shí)出臺(tái)了反腐倡廉工作要點(diǎn)，深入開展評(píng)議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化建設(shè)，豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容，深化警句格言“三上”活動(dòng)，拓展在0a網(wǎng)上的廉政欄目，適時(shí)開展讀書思廉、網(wǎng)上宣廉、報(bào)告講廉、競(jìng)賽促廉、典型引廉等活動(dòng)，努力提高廉政文化的生動(dòng)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《XX市加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》等精神，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)正、反面教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育和廉潔自律教育，制定完善《XX市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范》。認(rèn)真落實(shí)《XX市廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見（試行）》及四個(gè)實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)抓好機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善信息收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息收集渠道，創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，探索建立科學(xué)的廉情測(cè)評(píng)辦法，努力提高預(yù)警工作效果。嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件，堅(jiān)決查處責(zé)任事故背后的失職、瀆職行為和腐敗問題。深入開展“服務(wù)民生，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層，讓人民滿意”的“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。（六）深化作風(fēng)工作，構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開和黨務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行廉潔從政情況的監(jiān)督。切實(shí)處理好決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，做到既相互制約又相互協(xié)調(diào)。按照“簡(jiǎn)便、易行、有效”的原則，在對(duì)現(xiàn)有懲防體系建設(shè)制度進(jìn)行全面梳理，并匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善系統(tǒng)行政執(zhí)法、行政許可、評(píng)審?fù)扑]、檢驗(yàn)檢測(cè)、基建采購、干部人事、財(cái)務(wù)收費(fèi)等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，提高制度的系統(tǒng)性、完整性和有效性。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求貫穿于落實(shí)到各項(xiàng)工作的全過程，強(qiáng)化黨委（黨組）、“一把手”的責(zé)任，修訂完善“三談兩述”制度，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度，完善班子成員報(bào)告“一崗雙責(zé)”履責(zé)情況等制度，繼續(xù)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。（三）創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。按照中央《工作規(guī)劃》和寧波《實(shí)施意見》的要求，在全面評(píng)估前三年懲防體系的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，著重抓好市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)《工作方案》的任務(wù)細(xì)化、責(zé)任分工、監(jiān)督檢查三方面工作，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，積極開展科技構(gòu)建，全力推進(jìn)具有寧波質(zhì)監(jiān)特色的懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以懲防體系建設(shè)為主線，把對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀監(jiān)督檢查作為重要任務(wù)，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，特別是要注意發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件背后的腐敗問題，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的錯(cuò)誤傾向，確保政令暢通，推動(dòng)上級(jí)重大決策部署在本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。目前，駐市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組只有3人，承擔(dān)著市局本級(jí)及6個(gè)直屬事業(yè)單位、11個(gè)縣市區(qū)局（分局）的反腐倡廉建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，而所屬單位中也只有1個(gè)專職紀(jì)檢干部，在人員編制有限的情況下，人員少和工作量大的矛盾比較突出。在前期懲防體系建設(shè)“回頭看”過程中，我們感到“一崗雙責(zé)