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正文內(nèi)容

當(dāng)前農(nóng)村“三資”存在問(wèn)題及建議(參考版)

2024-10-13 22:03本頁(yè)面
  

【正文】 。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件,重點(diǎn)是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分,也是從源頭防治賄賂的主要途徑。四是縣局主管部門(mén)加大對(duì)“三資”管理服務(wù)工作人員培訓(xùn)力度,一年培訓(xùn)1次,提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,從而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。二是人員工作經(jīng)費(fèi)要保障,徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務(wù)的職能部門(mén)肩負(fù)著“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重角色??h級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。各村臺(tái)帳一式兩份,村委會(huì)和“三資”服務(wù)中心各執(zhí)管一份,每年組織一次盤(pán)點(diǎn),做到帳物相符、帳帳相符。(4)推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度,“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺(tái)帳式”管理辦法進(jìn)行有效管理。(3)實(shí)行鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度。一是建立健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)制度,實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。村務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi),實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開(kāi)欄,方便村民就近查詢(xún)。健全制度,加強(qiáng)“三資”管理。建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動(dòng)態(tài)管理檔案,是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。對(duì)違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理,對(duì)管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎(jiǎng)勵(lì)。以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)村級(jí)基層干部的培訓(xùn)管理力度。四、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的對(duì)策農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,也是一項(xiàng)政治工作,是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要,是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,更是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。三是村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定,每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,會(huì)計(jì)也跟著換,由于經(jīng)費(fèi)緊張,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠,基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄,有的村民只忙于在外打工,對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式給予個(gè)別不廉潔的村干部可乘之機(jī)。經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化,從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個(gè)重要因素。三、村級(jí)集體“三資”管理存在問(wèn)題的原因(一)村級(jí)集體“三資”管理工作力量薄弱農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和“三資”委托代理服務(wù)中心管理職能之一。(六)個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)不精,責(zé)任心不強(qiáng)。(五)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時(shí)不按政策規(guī)定辦事,不召開(kāi)村民議事會(huì),不搞競(jìng)標(biāo),只是憑個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),損害集體利益。(四)集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。(二)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力,有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論,支出憑證手續(xù)不完整;二是有的村報(bào)帳員對(duì)農(nóng)戶(hù)往來(lái)、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過(guò)明細(xì)帳,造成農(nóng)戶(hù)查帳較難。(一)“三資”登記的臺(tái)帳管理不完善、不全面對(duì)村級(jí)集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很?chē)?yán)格,而對(duì)資源,尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細(xì),從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。筆者通過(guò)對(duì)京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,初步分析問(wèn)題存在的原因,并提出加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理粗淺對(duì)策。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。改進(jìn)方法,強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,做到有章可循,用制度規(guī)范行為。建立健全“三資”臺(tái)賬,加強(qiáng)檔案管理。進(jìn)一步清理核查,摸清家底,健全臺(tái)賬?!叭Y”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸,隨意侵占集體資產(chǎn),任期內(nèi)的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關(guān)己、高高掛起”,致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證,造成集體資產(chǎn)的流失。合同條款不完善,甚至沒(méi)有書(shū)面合同等;寅吃卯糧,發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng),指標(biāo)降低,集體“三資”承包收益減少。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開(kāi)、不公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo);村務(wù)公開(kāi)只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi),不注重“三資”管理的公開(kāi)。如在清理中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報(bào)酬不能到位,為了用錢(qián)方便,將經(jīng)手收取的資金不及時(shí)繳入收入專(zhuān)戶(hù),坐收坐支,報(bào)賬時(shí)只有一堆發(fā)票。少數(shù)村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,并因此以權(quán)謀私,送人情,搞暗箱操作,已成為滋生腐敗的溫床。通過(guò)清理,該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個(gè),其中簽訂正式合同34個(gè),以收據(jù)代合同4個(gè),未簽正式合同10個(gè)。首先是“三資”的底子不清;其次是臺(tái)賬登記管理不全面,對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些,而對(duì)土地(機(jī)動(dòng)地)、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記。“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺(tái)賬管理不完善。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜,管理難度大。同時(shí),工作中也存在一定的問(wèn)題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:在思想上存在誤區(qū)。二是健全了一系列的管理制度。運(yùn)行幾年來(lái),村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。本文以沙洋縣為例,對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問(wèn)題作一些粗淺的探討。第四篇:農(nóng)村集體三資管理存在的問(wèn)題及建議農(nóng)村集體“三資”管理存在的問(wèn)題及建議農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)管理問(wèn)題,是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。建立村干部崗位補(bǔ)助財(cái)政直達(dá)個(gè)人帳戶(hù)辦法,解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂(yōu),促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。重拳出擊,嚴(yán)肅查處。因此要以“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”為平臺(tái),通過(guò)建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施,扎實(shí)做好“雙代管”工作。過(guò)去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙:一是法律障礙,如“村民自治”;二是財(cái)力障礙,現(xiàn)在隨著情況的變化,這種障礙發(fā)生了變化,村 級(jí)資金主體部分由過(guò)去自己收,變?yōu)榱松霞?jí)轉(zhuǎn)移支付。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變
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