當前農(nóng)村“三資”存在問題及建議(參考版)
2024-10-13 22:03本頁面
【正文】 。嚴肅查處村干部違紀違法案件，重點是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財務管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務工作人員培訓力度，一年培訓1次，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，從而達到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。二是人員工作經(jīng)費要保障，徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務的職能部門肩負著“運動員”和“裁判員”的雙重角色?？h級主管部門應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊伍建設。各村臺帳一式兩份，村委會和“三資”服務中心各執(zhí)管一份，每年組織一次盤點，做到帳物相符、帳帳相符。（4）推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理。（3）實行鎮(zhèn)村招投標委托制度。一是建立健全村務、財務公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。村務公開要嚴格按照村務公開項目進行公開，實行微機打印張貼在村部公開欄，方便村民就近查詢。健全制度，加強“三資”管理。建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。對違反制度的村干部要嚴肅處理，對管理民主、嚴格執(zhí)行制度要給予獎勵。以加強農(nóng)村基層黨風廉政建設為契機，加大對村級基層干部的培訓管理力度。四、加強農(nóng)村集體“三資”管理的對策農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項經(jīng)濟管理工作，也是一項政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設的需要，是農(nóng)村基層黨風廉政建設的需要，更是加強社會主義新農(nóng)村建設的需要。三是村委會財務隊伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換，由于經(jīng)費緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務人員進行業(yè)務培訓力度不夠，基層財務人員業(yè)務難以提高。分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，有的村民只忙于在外打工，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。經(jīng)管機構(gòu)虛設及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導致對農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個重要因素。三、村級集體“三資”管理存在問題的原因（一）村級集體“三資”管理工作力量薄弱農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和“三資”委托代理服務中心管理職能之一。（六）個別村會計人員素質(zhì)低，業(yè)務不精，責任心不強。（五）村務公開、財務公開不夠規(guī)范。尤其是集城的中心村在收取占地征用費時不按政策規(guī)定辦事，不召開村民議事會，不搞競標，只是憑個別村領(lǐng)導表態(tài)，損害集體利益。（四）集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。（二）財務管理不規(guī)范 一是財務制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；二是有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農(nóng)戶查帳較難。（一）“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面對村級集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。筆者通過對京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題進行調(diào)查，初步分析問題存在的原因，并提出加強農(nóng)村“三資”管理粗淺對策。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點和焦點。改進方法，強化監(jiān)督。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。建立健全“三資”臺賬，加強檔案管理。進一步清理核查，摸清家底，健全臺賬?！叭Y”管理看起來是業(yè)務工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調(diào)財務公開，不注重“三資”管理的公開。如在清理中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。通過清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地（機動地）、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。農(nóng)村“三資”情況復雜，管理難度大。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：在思想上存在誤區(qū)。二是健全了一系列的管理制度。運行幾年來，村級財務規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。本文以沙洋縣為例，對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。第四篇：農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題及建議農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。建立村干部崗位補助財政直達個人帳戶辦法，解決村干部崗位補助的后顧之憂，促進農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。重拳出擊，嚴肅查處。因此要以“農(nóng)村會計服務中心”為平臺，通過建立健全各項監(jiān)管機制等措施，扎實做好“雙代管”工作。過去實行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村 級資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D(zhuǎn)移支付。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變
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