【正文】 建立人才引進(jìn)基金，對(duì)高層次人才的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重大課題研究等予以資助。一是大力發(fā)展科學(xué)教育，改革科技管理體制，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，繼續(xù)深化高等教育改革，整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)展特色教育；二是積極引進(jìn)人才，實(shí)施 “人才工程”。區(qū)域合作，園區(qū)共建；科技合作，科研院校。幾年來，全面關(guān)閉縣內(nèi)小化工和花炮企業(yè)共62家，停止新上各類小紡織項(xiàng)目，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的克勝、劍牌、建農(nóng)等支柱化工企業(yè)，積極推進(jìn)其合成環(huán)節(jié)搬遷，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是保護(hù)環(huán)境，科學(xué)發(fā)展。近年來，隨著招商引資的深入推進(jìn)，外地企業(yè)紛紛入駐建湖，建湖的工業(yè)用地指標(biāo)越來越少，為了集約節(jié)約利用土地資源，政府部門轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)造性地開展工作。以載體建設(shè)為抓手，全面優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展布局，選擇發(fā)展環(huán)境好、資源承載力強(qiáng)的區(qū)域，推進(jìn)集聚開發(fā)，促進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略良性發(fā)展。三、堅(jiān)持可持續(xù)原則推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略。協(xié)助石油裝備制造產(chǎn)業(yè)、綠色電光源產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)；成立建湖石油機(jī)械研究所、江蘇省綠色照明研發(fā)中心、江蘇省節(jié)能電光源產(chǎn)品檢測(cè)中心等一批公共科技平臺(tái)；豪邁、日月等企業(yè)堅(jiān)持與知名高校、研究院所合作，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升產(chǎn)品科技含量，部分企業(yè)還參與了國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定?？萍紕?chuàng)新對(duì)于提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益、降低消耗、減少環(huán)境污染具有重要意義。二、堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)化戰(zhàn)略。建湖的新興產(chǎn)業(yè)主要集中在航空裝備、生物工程等方面，目前航空產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)正在快速推進(jìn)；年產(chǎn)10萬噸生物柴油、森達(dá)生物醫(yī)藥、中石油30萬噸燃料乙醇、永林生物材料等項(xiàng)目都已紛紛落戶，部分項(xiàng)目已投產(chǎn)，較短的時(shí)間內(nèi)將建成新的支柱產(chǎn)業(yè)。很長一段時(shí)間，在節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)鏈上，建湖的企業(yè)主要集中在低端領(lǐng)域，從事前道工序——燈管的生產(chǎn)，縣委、縣政府連年出臺(tái)扶持政策，打造區(qū)域品牌，通過努力，現(xiàn)在建湖的節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)也已形成了從石英砂到整燈生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國首家“中國節(jié)能燈電光源制造基地”，健全了技術(shù)開發(fā)、明管1生產(chǎn)、整燈制造、國際貿(mào)易一條龍?bào)w系。一直以來，建湖以“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。近年來，建湖在土地、資源等各方面因素的制約下，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新發(fā)展，新型工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅速，發(fā)展后勁不斷提升，初步走出了一條高科技、高效益、低耗能、少污染的發(fā)展路子。第二十二條本辦法自2008年1月1日起實(shí)施，原《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（黑財(cái)企［2001］82號(hào)）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（黑財(cái)企［2001］83號(hào)）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)扭虧增盈專項(xiàng)資金管理辦法》（黑財(cái)企［2005］92號(hào)）同時(shí)廢止。第二十條各相關(guān)單位要接受各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。第十九條任何單位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虛報(bào)瞞報(bào)等騙取新型工業(yè)化資金。各市、縣財(cái)政局、經(jīng)委應(yīng)當(dāng)定期對(duì)項(xiàng)目資金執(zhí)行、項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保資金及時(shí)足額到位和項(xiàng)目實(shí)施。第五章 資金使用及監(jiān)督第十七條項(xiàng)目單位收到項(xiàng)目資金后，必須保證資金用于《新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃》安排的項(xiàng)目，并按項(xiàng)目單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。對(duì)剩余資金，在首次撥款3個(gè)月后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和資金到位情況提出資金申請(qǐng)，省財(cái)政廳審核后撥付。第十六條省財(cái)政廳審核項(xiàng)目資金后，對(duì)市縣下達(dá)資金指標(biāo)文件，對(duì)中省直企業(yè)直接辦理撥款。第十四條省經(jīng)委與省財(cái)政廳組織有關(guān)人員，對(duì)各市、縣申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考察、篩選和必要的評(píng)審論證，研究提出新型工業(yè)化資金項(xiàng)目安排意見，并聯(lián)合下達(dá)《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃》。貸款貼息資金的支持標(biāo)準(zhǔn)。第四章 支持標(biāo)準(zhǔn)及資金撥付第十三條無償資助資金的支持標(biāo)準(zhǔn)。第十二條每戶企業(yè)每只能申請(qǐng)一次新型工業(yè)化專項(xiàng)資金，最多連續(xù)支持三年。第十條各市、縣經(jīng)委和財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提供材料的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審核后做出評(píng)價(jià)，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目填寫《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》，同時(shí)附第八條規(guī)定的企業(yè)材料，聯(lián)合行文分別上報(bào)省經(jīng)委和省財(cái)政廳。（五）申請(qǐng)當(dāng)年貸款貼息的企業(yè)須出具貸款合同、貸款憑證和付息憑證等相關(guān)資料。（三）《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》。主要包括企業(yè)生產(chǎn)及財(cái)務(wù)基本情況、項(xiàng)目主要內(nèi)容、投資計(jì)劃安排、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等，并附項(xiàng)目核準(zhǔn)或登記備案文件。省經(jīng)委申報(bào)的項(xiàng)目管理評(píng)審等經(jīng)費(fèi)，由省經(jīng)委做出預(yù)算，并直接報(bào)省財(cái)政廳審批。第七條新型工業(yè)化資金的申報(bào)程序：各市縣企業(yè)申請(qǐng)資金，報(bào)所在市縣經(jīng)委、財(cái)政局，市縣經(jīng)委會(huì)同財(cái)政局審查后聯(lián)合行文上報(bào)省經(jīng)委、省財(cái)政廳；各縣經(jīng)委、財(cái)政局上報(bào)省經(jīng)委、財(cái)政廳的申報(bào)文件及項(xiàng)目匯總表，應(yīng)抄報(bào)所在市經(jīng)委、財(cái)政局；市經(jīng)委、財(cái)政局除對(duì)本級(jí)的企業(yè)項(xiàng)目按要求進(jìn)行申報(bào)外，還應(yīng)匯總所屬縣項(xiàng)目，并單報(bào)附表。第六條新型工業(yè)化資金項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，每年9月末前組織申報(bào)下項(xiàng)目預(yù)算，每年3月末前組織申報(bào)當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目。（三）企業(yè)必須具有嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和合格的財(cái)會(huì)管理人員。第三章 項(xiàng)目資金申報(bào)第五條申請(qǐng)新型工業(yè)化資金的單位必須具備以下基本條件：（一）在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。（六）省政府確定的重大專題項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)性支出等。重點(diǎn)支持對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大牽動(dòng)作用，能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益優(yōu)化、持續(xù)健康發(fā)展的項(xiàng)目；投資少、見效快，當(dāng)年能夠發(fā)揮效益的項(xiàng)目。支持方式為貸款貼息或無償補(bǔ)助。（四）企業(yè)節(jié)能降耗減排項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)服務(wù)中心、研發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；重大科研成果產(chǎn)業(yè)化、重大關(guān)鍵和共性技術(shù)難題攻關(guān)等產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；數(shù)字化改造、提高企業(yè)技術(shù)和管理水平的信息化建設(shè)項(xiàng)目。支持方式為無償補(bǔ)助，其中，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的支持方式為貸款貼息。（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)及地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)支持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力的項(xiàng)目；裝備、石化、食品等重點(diǎn)行業(yè)的龍頭和配套項(xiàng)目。第二章 使用范圍、支持重點(diǎn)和方式第三條新型工業(yè)化資金的使用范圍為促進(jìn)全省新型工業(yè)化發(fā)展的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要求。第四篇：黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總則第一條為貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》（黑發(fā)[2007]17號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省新型工業(yè)化進(jìn)程，有效發(fā)揮黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“新型工業(yè)化資金”）的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，制定本辦法。30．本市以前出臺(tái)的相關(guān)財(cái)政政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保政策的貫徹執(zhí)行。六、其它28．獎(jiǎng)勵(lì)政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔(dān)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。按各區(qū)當(dāng)年實(shí)際建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資的建設(shè)資金的30%補(bǔ)助給產(chǎn)權(quán)單位。26．多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的市外投資的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年實(shí)際繳納的稅收中市級(jí)分成部分，全額返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。貼息資金實(shí)行“總額控制，按季結(jié)算，先報(bào)先貼”。24．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。五、加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展23．城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓收益返還。22．鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化建設(shè)。21．列為高新技術(shù)產(chǎn)品的，該產(chǎn)品3年內(nèi)上交的所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，增值稅地方留成部分按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。20．工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，給予企業(yè)科技成果實(shí)際購買費(fèi)用的30－50%專項(xiàng)補(bǔ)助。19．對(duì)建立的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)給予總投資的20%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過100萬元。開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。四、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新18．鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心。16．列為國家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表