【正文】 上述須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)受理并及時(shí)報(bào)送。困難企業(yè)具體認(rèn)定的條件、范圍和數(shù)量、比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的前提下確定。八、規(guī)范困難企業(yè)界定的條件和范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。各地要根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)信息，指導(dǎo)企業(yè)完善工作時(shí)間和勞動(dòng)定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。企業(yè)應(yīng)支付的加班工資，如及時(shí)、集中支付有困難的，可經(jīng)平等協(xié)商與勞動(dòng)者簽訂分期支付協(xié)議；對(duì)加班工資勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)先由企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)處，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)仲裁的此類(lèi)案件應(yīng)以調(diào)解為主，妥善予以處理。五、指導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)材料包括培訓(xùn)方案及統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。已經(jīng)批準(zhǔn)為省級(jí)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)城市，其支出項(xiàng)目繼續(xù)按批復(fù)方案執(zhí)行。對(duì)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施重整企業(yè)的無(wú)生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi)，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。申請(qǐng)材料包括穩(wěn)定職工隊(duì)伍計(jì)劃措施、穩(wěn)定職工隊(duì)伍承諾書(shū)及各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定，補(bǔ)貼的具體范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)和省政府蘇政發(fā)〔2008〕103號(hào)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本不裁員或少裁員的困難企業(yè)，予以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需資金可在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。上述困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)少繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，影響職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府補(bǔ)上，確保職工利益不受影響。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)將企業(yè)緩繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金情況報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳備案。具體程序是由企業(yè)提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同地稅、財(cái)政部門(mén)研究確認(rèn)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并由相關(guān)企業(yè)與負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地稅部門(mén)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，地稅部門(mén)可要求企業(yè)提供必要的擔(dān)保或抵押。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)地稅機(jī)關(guān)，并由統(tǒng)籌地區(qū)地稅機(jī)關(guān)報(bào)省地稅局備案。在降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí)，確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)也可根據(jù)各險(xiǎn)種基金收支和結(jié)余情況，在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率。河南省勞動(dòng)保障廳 河南省國(guó)土資源廳 河南省財(cái)政廳二〇〇八年十一月二十六日發(fā)布部門(mén)：河南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年11月26日 實(shí)施日期：2008年11月26日第五篇：江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,江蘇省財(cái)政廳,江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于采取積極措施減輕 企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)蘇勞社［2008］96號(hào)各市、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局：為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)）和省政府《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2008〕103號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民由政府承擔(dān)的社會(huì)保障資金的劃撥和基金專(zhuān)戶(hù)的監(jiān)管工作，列支必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作正常運(yùn)行。勞動(dòng)保障部門(mén)作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的政策制定、組織實(shí)施以及部門(mén)間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)檢查審核被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障方案及資金落實(shí)到位情況。各級(jí)政府要確保必要的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核體系，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真調(diào)研論證，抓緊制訂方案，積極組織實(shí)施，把工作做細(xì)、做實(shí)、做好，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。有關(guān)說(shuō)明材料和審核意見(jiàn)作為必備條件隨建設(shè)用地報(bào)批材料同時(shí)上報(bào)。市、縣人民政府在呈送征地報(bào)批材料時(shí)，應(yīng)就上述情況做出說(shuō)明。為確保社會(huì)保障資金足額到位，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審查。六、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障方案審批與資金落實(shí)各級(jí)人民政府要本著“征地前置、保障優(yōu)先”和“誰(shuí)征地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，將落實(shí)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障作為征地的必經(jīng)程序，明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口并符合享受城市居民最低生活保障條件的家庭，按規(guī)定申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。征地后在城鎮(zhèn)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的被征地農(nóng)民，可通過(guò)用人單位依法參加工傷和生育保險(xiǎn)。征地后轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)戶(hù)口的被征地農(nóng)民，按照《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)。已建立城市醫(yī)療救助制度的地方，對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民中的低保對(duì)象，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付之外個(gè)人難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)救助；未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，符合救助條件的也要按規(guī)定給予救助。其中低保對(duì)象、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的老年人等困難人群參保所需家庭繳費(fèi)部分，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。靈活就業(yè)的被征地農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法參保，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)辦法和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。在城鎮(zhèn)就業(yè)的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)前被征地且土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用已經(jīng)發(fā)給集體和個(gè)人的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌考慮需要與可能以及新老政策相互銜接等因素，確定保障辦法，可組織和引導(dǎo)其按照本意見(jiàn)參保，也可以通過(guò)其他途徑和辦法妥善解決。參保人員死亡，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額一次性支付給其生前指定的受益人或法定繼承人；參保人員出國(guó)（境）定居，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保障關(guān)系；參保人員戶(hù)籍遷往外地，根據(jù)本人意愿，可將養(yǎng)老保障關(guān)系留在原地，達(dá)到領(lǐng)取待遇條件后在原地領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，也可以退保，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額一次性返還本人。養(yǎng)老保障待遇先由個(gè)人賬戶(hù)支付，個(gè)人賬戶(hù)支付完后，由統(tǒng)籌基金支付，統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口時(shí)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金收益共同解決，資金不足時(shí)由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)和統(tǒng)籌賬戶(hù)相結(jié)合的管理模式。個(gè)人及集體負(fù)擔(dān)部分所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的征地補(bǔ)償費(fèi)用中抵繳，征地補(bǔ)償費(fèi)不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣脟?guó)有土地有償使用收入補(bǔ)足；政府負(fù)擔(dān)部分從國(guó)有土地有償使用收入中解決，不得從征地補(bǔ)償費(fèi)中抵繳。繳費(fèi)資金來(lái)源。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障所需資金，應(yīng)按上述原則測(cè)算的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納。保障水平的確定和調(diào)整，由被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實(shí)施。待遇水平和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。被征地時(shí)已年滿(mǎn)60周歲的人員，其養(yǎng)老保障繳費(fèi)足額到位后，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；被征地時(shí)已年滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)60周歲的人員，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保障費(fèi)，年滿(mǎn)60周歲時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)核定，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；被征地