【正文】 通過此次培訓，大家可以互相溝通交流，學習借鑒好的做法，按照全區(qū)實施社區(qū)黨建。多年來社區(qū)工作的實踐告訴我們，只有精準的滿足居民群眾的不同需求，才能得到群眾的認同。，提升為民服務能力。認真研究上級關于社區(qū)黨建工作的部署要求，善于結合實際創(chuàng)造性地抓落實。這次培訓安排有到優(yōu)秀社區(qū)現(xiàn)場觀摩，有社區(qū)書記之間的經(jīng)驗交流，對這些社區(qū)在實踐中創(chuàng)造的特色做法，大家一定要認真學習消化，在學習借鑒中創(chuàng)新。通過學習了解社區(qū)黨建工作新形勢和新任務，把握社區(qū)黨建工作的重點和難點，有針對性地進行創(chuàng)新。培訓是形式，通過培訓強化創(chuàng)新意識，激發(fā)創(chuàng)新思維才是我們的最終目的。，提升創(chuàng)新工作能力。社區(qū)黨組織書記在社區(qū)處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心位置，必須加強學習研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高把握大局的實際本領。二、弄明白“學什么”，進一步理清思路，增強工作實效這次培訓班主題明確，形式多樣，內(nèi)容豐富，有理論知識講授、現(xiàn)場實地觀摩和先進社區(qū)黨組織書記經(jīng)驗交流，希望大家能夠珍惜難得的學習機會，真正弄明白“學什么”的問題，做到突出重點作思考、有的放矢抓學習，使此次培訓活動成為一個提高認識、統(tǒng)一思想的過程，成為一個開闊視野、增長知識的過程，成為一個理清思路、提升能力的過程。這些活動和機制運行的順暢與否，取得的成效大小，離不開在座各位社區(qū)黨組織書記的參與，更離不開大家的推動。近年來，我區(qū)通過創(chuàng)新載體，建立機制，社區(qū)黨建水平和服務居民的水平得到全面提升。因此，舉辦培訓班的目的就是全面提升基層黨組織書記的綜合素質(zhì)，努力鍛造一支素質(zhì)高、作風正、能力強的社區(qū)書記隊伍。但工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，例如，一些干部不愿學理論，不想學政治、學政策，政治意識和政策理論水平不適應新形勢下社區(qū)工作的要求；一些干部謀劃發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展能力不強，做群眾工作、服務群眾的方法不多、方式不活；一些基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力較弱，不適應夯實黨的執(zhí)政基礎的要求。在這一形勢下，如何加快社區(qū)黨組織職能由“管理型”向“服務型”轉變，如何徹底打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的腸梗阻問題，如何確保為民服務能“一竿子插到底”，如何讓干部和群眾由窩心變?yōu)槭嫘?，已?jīng)成為我們黨面臨的一個重大課題，也是我們必須解決的一項重要政治任務。我們經(jīng)常會聽到一些干部感慨“現(xiàn)在群眾的工作越來越難做了！干部覺得群眾越來越不聽話，群眾覺得干部越來越不像話。社區(qū)黨組織是保證黨的各項政策能夠惠及群眾的“毛細血管”，是聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁和紐帶”，是將黨的溫暖傳遞給群眾的“末梢神經(jīng)”。下面，就搞好此次培訓，我講三點意見。全區(qū)名辦事處黨務干事和社區(qū)書記、專職副書記參加本次培訓，大家共聚一堂，既是對前一段工作的總結交流，也是對下一步黨建工作的謀劃和學習。同志們，創(chuàng)建“五個好”基層黨組織是當前農(nóng)村工作中的一件大事，實行“以村為主”推進農(nóng)村工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們一定要嚴格按照市委和縣委的要求，不斷強化領導核心，夯實群眾基礎，創(chuàng)新工作載體，為全面建設小康洞口，構建生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。倡導“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；采取多種形式組織村民開展科技文化培訓，做好實用技術推廣普及工作，培養(yǎng)一批學用科技的帶頭人、示范戶，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化水平和致富能力。按照社會治安綜合治理工作的要求，及時調(diào)處農(nóng)村各類矛盾糾紛，努力做到矛盾糾紛調(diào)解不出村，重大矛盾糾紛能夠及時掌握動態(tài)并上報，加強治安聯(lián)防，重視安全生產(chǎn)，強化消防安全，及時排除隱患，落實信訪屬地管理責任，防止越級上訪和群體性上訪事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)社會穩(wěn)定工作目標；同時還要解決好困難戶和五保戶的基本生活困難，努力營造村民安居、村風淳樸的和諧氛圍。努力建設整潔、衛(wèi)生、美觀、文明的村容村貌。加強水、電、路、訊等基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村黨員、團員要帶頭垂范，并引導教育村民樹立婚育新風，轉變婚育觀念，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。堅決打擊人為選擇出生嬰兒性別選擇，使一度失衡的出生人口性別比例回歸正常。按照人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策的要求，建好計劃生育“三位一體”工作陣地，全面提高計劃生育水平。要加強土地資源和生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。力爭三年內(nèi)全縣各行政村的村級集體經(jīng)濟年純收入達到1萬元以上。根據(jù)各村實際，因地制宜地選擇經(jīng)濟發(fā)展路子，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。增強農(nóng)民群眾的法律法規(guī)意識，努力把黨在農(nóng)村的方針政策變?yōu)檗r(nóng)村群眾的自覺行動。（二）、認真領會貫徹實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的主要內(nèi)容實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是當前農(nóng)村工作中一個全新的內(nèi)容，牽涉面廣、政策性強、要求很高、任務繁重，我們要認真學習領會。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，我們的任務還很艱巨。當前，隨著黨中央、國務院親民、富民政策的大力實施，農(nóng)業(yè)稅全面停征、農(nóng)業(yè)補貼持續(xù)實施，中央在“三農(nóng)”政策上堅持了“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)民負擔大幅減輕，農(nóng)村發(fā)展的前景一片大好。我們要嚴格按照實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的要求，不斷增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高村級黨組織的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村經(jīng)濟全面快速健康發(fā)展，消除農(nóng)村不和諧因素，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。構建農(nóng)村和諧社會是構建社會主義和諧社會的重要基礎，當前，我縣的農(nóng)村改革與發(fā)展正處于關鍵時期，由于各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟社會矛盾加劇，處理得好，進展順利，農(nóng)村發(fā)展就能夠上一個新臺階；處理不好，發(fā)展將停滯不前或倒退。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力,就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。黨的十六大提出了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，能夠最大限度的調(diào)動和發(fā)揮村級組織和村組干部的積極性、主動性，提高村級組織管理經(jīng)濟的能力和擴大基層民主、有效解決當前農(nóng)村工作中存在的突出問題和困難，推進農(nóng)村經(jīng)濟健康全面快速發(fā)展和社會全面進步。農(nóng)產(chǎn)品市場千變?nèi)f化、農(nóng)民抵御市場風險的能力弱以及農(nóng)民千家萬戶的“小生產(chǎn)、小買賣”現(xiàn)狀是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲滯不前的主要原因，因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與競爭力迫在眉睫。隨著農(nóng)村基層民主政治建設和依法治國方針的不斷推進，農(nóng)村工作正由人治向法治全面轉變，廣大農(nóng)民群眾的民主意識和法制觀念不斷增強，運用法律維護自己合法權益的意識有了極大提高，他們對國家法律法規(guī)的研究甚至比我們一些干部更透徹，在這種情況下，我們再搞簡單粗暴、強迫命令那一套，理所當然是行不通了；三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。隨著社會發(fā)展的不斷進步，進入新世紀，農(nóng)村工作形勢呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點：一是發(fā)展不全面、不平衡。實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，符合農(nóng)村工作實際，是解決當前農(nóng)村工作“瓶頸”問題的有效方法，具有很強的針對性、指導性和操作性，為我們今后開展農(nóng)村工作指明了方向，對保持農(nóng)村社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。市委、市政府針對目前農(nóng)村工作的新形勢，結合我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，做出了實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的重大戰(zhàn)略決策，并制定下發(fā)了《關于實行“以村為主”推動農(nóng)村工作的意見》。（一）、充分認識實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的時代背景和重要意義隨著農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費附加的全面取消，傳統(tǒng)的農(nóng)村分配關系格局被打破，農(nóng)民作為利益主體的地位更加突出，幾十年的以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始轉型，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的機制已經(jīng)啟動。三、認真實行“以村為主”推進農(nóng)村工作，全面建設社會主義新農(nóng)村實行“以村為主”推進農(nóng)村工作是市委、市政府針對當前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢和我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，通過深入細致的調(diào)查研究，直面挑戰(zhàn)，審時度勢，作出的一項重大決策。特別是在推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不能強迫農(nóng)民種這種那，要通過各種專業(yè)協(xié)會做給農(nóng)民看，引導農(nóng)民干；在處理村務上，要由封閉向公開轉變，全面推進以財務公開為重點的村務公開，規(guī)范公開的時間、陣地、程序、內(nèi)容。善于用政策支持、提供優(yōu)惠條件等來鼓勵生產(chǎn)，用組建社會化服務體系來促進生產(chǎn)，用興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來銜接生產(chǎn)，用開拓市場來保護生產(chǎn)。第五、實現(xiàn)一個轉變，密切黨群、干群關系。四要大力發(fā)展能人經(jīng)濟。同時，要切實加強培訓，不斷提高勞務工素質(zhì)。三要積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。二要搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。一要因地制宜，明確思路，合理規(guī)劃。村黨組織書記要帶頭發(fā)言，認真開展批評與自批評，切實提高民主生活會的質(zhì)量，增強班子解決自身問題的能力；三要建立長期聽取群眾意見制度，采取“召開座談會、入戶走訪調(diào)查、發(fā)征求意見表”等形式，廣開言路，深入群眾，經(jīng)常聽取黨員、群眾的批評、意見和建議，發(fā)動群眾大膽幫助村干部找出存在的不足，指出“兩委”班子存在的問題；四要組織村支“兩委”班子成員經(jīng)常開展交心談心活動，溝通思想，化解矛盾，消除隔閡，促使“兩委”關系進一步理順，村黨組織核心領導作用更加突出，“兩委”班子成員團結協(xié)作、謀事創(chuàng)業(yè)的意識明顯增強，村干部與村民之間的距離明顯拉近，確?！皟晌惫ぷ鞣€(wěn)步運行。創(chuàng)建“五個好”村黨組織，必須結合村級組織建設工作的實際，本著“管用、實在、簡便、可行”的原則，積極改進創(chuàng)新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建設更適應新形勢下農(nóng)村基層組織工作的需要。通過教育培訓，不斷增強農(nóng)村黨員的黨性意識、政策水平、科技文化素質(zhì)和帶頭致富能力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)優(yōu)和農(nóng)民增收；三要疏通“出口”，進一步明確不合格黨員的認定標準和應把握的政策界限，并進行嚴肅處置，達到處置極少數(shù)，教育大多數(shù)，增強廣大黨員嚴守黨紀，積極向上的自覺性；四要搞好“三個培養(yǎng)”，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，真正使農(nóng)村黨員成為全面建設小康農(nóng)村的帶頭人。不斷提高黨員素質(zhì)是黨的建設的基礎，是保持黨的先進性的客觀要求，各村黨組織要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，真正形成集中教育與經(jīng)常性教育相結合的“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。同時，每年單列公務員招考指標，用于招錄符合條件的優(yōu)秀村干部進公務員隊伍。最后要切實提高村組干部的政治經(jīng)濟待遇，調(diào)動他們的積極性。再次，要圍繞發(fā)展不斷推進和完善村級“三位一體”建設。其次要優(yōu)化村級班子結構。二是要培訓人。一是要選準人。建設一個群眾滿意的黨組織，首先要堅持高標準選拔領頭人。具體到實踐操作當中，我們必須做到以下“五個一”：第一、抓住一個重點，加強村黨組織班子建設?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績?nèi)罕姖M意，黨群、干群關系融洽，黨組織得到群眾擁護。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。各項制度完善，管理措施到位，村組織和村委會關系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力。（二）、創(chuàng)建“五個好”村黨組織的目標要求和主要措施按照中央、省委和市委關于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的部署要求，創(chuàng)建“五個好”村黨組織目標要求為：一是領導班子好。我縣按照中央、省、市的文件要求，出臺了《關于貫徹落實中共中央辦公廳的實施意見》(洞發(fā)[2004]27號)文件，對全縣深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行了具體部署，全縣各級黨組織在縣委的正確領導下，通力協(xié)作、密切配合，上下聯(lián)動、齊抓共管，政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設取得顯著成效，農(nóng)村精神文化生活豐富，社會風氣良好，治安穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，生活富裕，縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動呈現(xiàn)出強大的生命力和創(chuàng)造力。2003年，中共中央辦公廳在各地創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）基礎上，下發(fā)了《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（中辦發(fā)[2003]26號）文件，把各地的創(chuàng)建活動統(tǒng)一規(guī)范為以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣（市）為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要求各級黨組織進一步深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。農(nóng)村稅費改革后，各村由于集體經(jīng)濟薄弱幾乎沒有什么收入，辦公經(jīng)費步履維艱，村級組織很難維持正常運轉，村干部的工作積極性調(diào)動不起來。突出表現(xiàn)在：少數(shù)村領頭雁思想不解放，發(fā)展意識不強，發(fā)展集體經(jīng)濟本領不高，個人“雙帶”能力差；少數(shù)村債務沉重，積累“空殼”，無力談發(fā)展；部分村發(fā)展個體私營經(jīng)濟的條件不夠成熟，環(huán)境沒有形成，人人參與招商氛圍不濃。少數(shù)黨員組織觀念淡薄，在外打工，經(jīng)商長期不與黨組織聯(lián)系，不參加黨組織生活，極少數(shù)黨員黨性不夠強，不支持村組工作，個別黨員甚至帶頭違反計劃生育、帶頭信奉宗教迷信、帶頭或參與集體上訪，完全喪失了黨員條件。三是部分黨員的素質(zhì)不高，表率作用差。二是當前農(nóng)村黨員結構不合理，黨員普遍年齡偏大，文化程度偏低。一是個別村黨組織工作力度不夠，成效不明顯。二、努力創(chuàng)建“五個好”村黨組織，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設在新形勢下，農(nóng)村基層黨組織如何適應農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，切實找準和解決自身建設存在的突出問題，扎實推進農(nóng)村工作“以村為主”的順利實施，是我們創(chuàng)建“五個好”村黨組織的根本任務。同時，事物有個從量變到質(zhì)變的過程，如果我們所有村干部都不正確行使權力，就不再是小事，而是涉及黨的生死存亡，國家長治久安，社會安定團結的大事。當然，少數(shù)村干部不正確行使權力而謀私，是很難引發(fā)驚天動地的大事件，特別是我們還很不發(fā)達的地方更是如此。從權利的本質(zhì)來說，權力就是責任，領導就是服務，因為你擁有書記的權力，所以你就必須負好書記的責任，因為你是一個村的領導，所以你就必須為全村老百姓服好務，而不是用與不用、用好不用好無所謂。村黨組織書記要正確對待和使用自己手中的權力，在這個問題上，我們有些同志存在著兩個方面的錯誤認識：①認為村書記權力小，幾乎沒什么權力，既沒有行政執(zhí)法權，又沒有分配調(diào)動社會資源的權力，因而，我這個權力用好不用好無所謂。清正廉潔、大公無私、艱苦奮斗是黨員干部的成事之基，立身之魂。要用足用好人力資源，動員在外能人或本村老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設，有條件的村可以通