【正文】 實(shí)踐證明，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。等等，這 些問題的存在，直接影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了中央和地方各級(jí)黨組織的高度重視。五是相當(dāng)一部分村村支“兩委”干部待遇偏低，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作積極性差。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約多，增長緩慢。表現(xiàn)在：黨員意識(shí)淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺悟還沒有普通群眾高；對(duì)集體事情漠不關(guān)心，對(duì)違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領(lǐng)；參與社會(huì)賭博，長期不履行黨員義務(wù)等。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點(diǎn)培養(yǎng)入黨積極分子措施不夠，個(gè)別村黨組織對(duì)黨員隊(duì)伍的新鮮血液沒有進(jìn)行及時(shí)有效的補(bǔ)充。存在著“無人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力；“無錢辦事”：集體經(jīng)濟(jì)薄弱，為民辦實(shí)事的力度不大，服務(wù)跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識(shí)，工作透明度差，干群關(guān)系融洽度不高。 （一）、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的突出問題及創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的重要意義 當(dāng)前，隨著農(nóng)村工作新形勢的涌現(xiàn)、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題也逐步顯現(xiàn)。至于黨紀(jì)國法管不管村干部的問題，回答是肯定的，法紀(jì)是明確規(guī)定的，現(xiàn)實(shí)中也是有例子的。但是，任何一個(gè)權(quán)力的濫用，都會(huì)侵害或多或少的當(dāng)事人的利益，這些當(dāng)事人在你們管轄的 地方所占的比例可能是少數(shù)，甚至不到百分之一，但對(duì)當(dāng)事人來說，他的利益被你濫用權(quán)力所侵害的事實(shí)卻是百分之百的。②認(rèn)為我只是一個(gè)村官，不是國家干部，就算用權(quán)力來謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。但是，要認(rèn)識(shí)到任何事物，大和小是相對(duì)的，你的權(quán)力相對(duì)于上層大權(quán)力是 小的，但在一個(gè)村是最大的，對(duì)你的老百姓來說是大的。村黨組織書記生活在農(nóng)村，和農(nóng)民貼得最近，是黨的形象在農(nóng)民心目中最直接、最具體的體現(xiàn)，要時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的政治本色，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。 要提高拒腐防變的自律能力。要充分把握社會(huì)資源，不管是有形的，還是無形的，都要運(yùn)用市場化手段經(jīng)營好。二要?jiǎng)?chuàng)新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉(xiāng)鄰的情懷，樂為群眾辦實(shí)事，多為群眾辦好事。只向農(nóng)民收錢，不為農(nóng)民辦事的“官”，農(nóng)民最不滿意；兩袖清風(fēng)，但一事無成的“官”，農(nóng)民也不滿意；有心為民辦事，但常?！昂眯霓k成壞事”的“官”，農(nóng)民同樣不滿意。用制度來保證干部清白、群眾明白。要繼續(xù)完善村務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。要遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，注重引導(dǎo)，加強(qiáng)示范，提供服務(wù)，力戒強(qiáng)迫命令。協(xié)調(diào)處理各類社會(huì)矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級(jí) 事務(wù)，也要有章可循，按章辦事。一是堅(jiān)持依法治村。 要提高村級(jí)事務(wù)的管理能力。市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就是要善于運(yùn)用市場法則、通過市場手段，努力提 高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?！皩?duì)上”要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨的方針政策，完成好上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；“對(duì)下”要切實(shí)履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)好全村的各項(xiàng)工作，公正地處理一切事務(wù)；“對(duì)內(nèi)”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，充分發(fā)揮村民自治組織和群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)配合作用，和衷共濟(jì)協(xié)力工作；“對(duì)外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯(lián)合，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二要分清主次，突出重點(diǎn)，能在千頭萬緒的工作中把握方向，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住本質(zhì)，果敢決策。村黨組織書記是村級(jí)班子的一把手，處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心位置，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實(shí)際本領(lǐng)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 正由基本小康向全面小康跨越，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我們一定要時(shí)刻牢記“三個(gè)代表”重要思想，嚴(yán)格要求自己，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，樹立新形象。三者之間，不是簡單的相加關(guān)系，而是結(jié)果最大化的乘積關(guān)系。 （三）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)群眾的本領(lǐng) 市場經(jīng)濟(jì)條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時(shí)期優(yōu)秀的的村黨組織書記，有人曾經(jīng)提出過一個(gè)公式：“優(yōu)秀村黨組織書記 =長寬高”。還有我們過去的劣勢，比如交通條件隨著“兩路”建設(shè)和通鄉(xiāng)、通村建設(shè)正在改善。一定要認(rèn)識(shí)到，富裕地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)、強(qiáng)大地區(qū)有它的優(yōu)勢，也必然會(huì)有它的劣勢。一定要認(rèn) 識(shí)到，世界一切都在變，一切都會(huì)變，一切都能變。面對(duì)困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對(duì)問題，要有解決問題的決心；面對(duì)挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法。有些村村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重，公益設(shè)施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的問題和困難肯定也會(huì)很多。三是畏難情緒重在消除。全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨，目標(biāo)宏大，需要我們調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機(jī)遇。二是自滿思想重在克服。所謂經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)就是實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展民營 經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度等幾個(gè)方面。農(nóng)村工作任務(wù)重、頭緒多，必須抓住重點(diǎn)，有所為，有所不為，不能戰(zhàn)線拉得過長，攤子鋪得過大，不能“包打天下”。實(shí)踐證明，加快發(fā)展是解決所有矛盾和問題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發(fā)展觀念，是時(shí)代所迫、責(zé)任所系、歷史所需。過去選拔村黨組織書記偏重于農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心沒有很好地?cái)[上中心位 置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質(zhì)很好，工作也很敬業(yè)，為維護(hù)全縣農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局作出了積極貢獻(xiàn)。因此，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓發(fā)展的思想，必須在我們的心中扎根，在任何時(shí)候，無論干什么工作，都要牢記發(fā)展不動(dòng)搖，緊咬發(fā)展不放松，做到堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻(xiàn)，這些干部是不是好干部，無疑是好干部，但是回過頭來仔細(xì)想想， 有沒有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過頭來看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級(jí)經(jīng)濟(jì)未能發(fā)展起來。（ 4）、發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、社會(huì)中介組織等一切積極因素，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾、構(gòu)建和諧農(nóng)村中的積極作用。（ 3）、 關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，幫助群眾排憂解難。（ 2）、深入群眾之間傾聽群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。發(fā)揮橋梁和紐帶作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（ 1）、宣傳貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，國家的法律法規(guī)。所謂橋梁和紐帶作用，說到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個(gè)聯(lián)系的紐帶，一個(gè)溝通的渠道，一個(gè)信息傳播的渠道。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。如果我們在座的書記們都能像他們一樣，那么我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，富民強(qiáng)村的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。自己長期 富不起來的支部書記不能稱之為優(yōu)秀的支部書記；只顧自己富裕，不能帶領(lǐng)群眾致富的書記同樣不是優(yōu)秀的書記。所以我們希望每位村黨組織書記都要學(xué)好市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，帶頭走四方、闖市場，首先通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營把自己搞富。市場經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是能人經(jīng)濟(jì)，村黨組織書記理所應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，肩負(fù)著帶頭致富、帶領(lǐng)民富的神圣使命。人們常說，火車 跑得快，全靠車頭帶；群眾富得快，要靠干部帶。身處這個(gè)偉大的時(shí)代，要在農(nóng)村完成這個(gè)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，村黨組織書記必須發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，率先解 放思想，轉(zhuǎn)變觀念。固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，停留在自給自足是沒有出路的。解放思想，黃金萬兩；觀念更新，萬兩黃金。一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，與村黨組織書記的工作有直接的關(guān)系，為此，我們一定要清醒地明了自己所肩負(fù)的光榮使命和必須履行的神圣職責(zé)。 （二）、明確職責(zé)，突出中心，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的根本出路 面對(duì)如此好的發(fā)展機(jī)遇，作為身處農(nóng)村工作第一線的農(nóng)村黨組織書記，我們是黨在農(nóng)村實(shí)施核心領(lǐng)導(dǎo)的主要角色，是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)頭人，是黨員群眾的主心骨。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著良好的基礎(chǔ)，特別是近年來全縣廣大農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，各級(jí)黨組織尤其是農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，都為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的保障。一大批工業(yè)企業(yè)落戶洞口，農(nóng)林礦產(chǎn)品加工形成支柱產(chǎn)業(yè)，以加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；纬善髽I(yè)聯(lián)基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。 三是全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機(jī)遇。越來越多的勞動(dòng)密集型、資 源加工型產(chǎn)業(yè)落戶中西部，越來越多的資本投向農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域。從國際看，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為主導(dǎo)的新科技革命突飛猛進(jìn)，世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國并購此起彼伏，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加迅速，中國已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地。 二是國際和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機(jī)遇。黨的十六屆四中全會(huì)提出了統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)，即“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。我們現(xiàn)在開始進(jìn)入了第二個(gè)階段。第一個(gè)階段就是實(shí)行了家庭經(jīng)營的基本經(jīng)濟(jì)制度，給農(nóng)民以生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。主要表現(xiàn)在： 一是黨的農(nóng)村工作指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機(jī)遇。主要要做到以下幾點(diǎn)： （一）、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)當(dāng)好村支部書記的信心和決心 認(rèn)清形勢才能把握大局。面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作出現(xiàn)的新形勢，怎樣當(dāng)好一名合格的村黨組織書記，是我們這次培訓(xùn)班要探討的一個(gè)重要主題。基于這個(gè)需要，今天我 講的主題，就是如何當(dāng)好一名合格的村黨組織書記、努力創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、扎實(shí)推行“以村 為主”工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，希望在座的村黨組織書記能夠有所啟發(fā)，得到提高。這次培訓(xùn)是經(jīng)過精心安排的，我們所設(shè) 計(jì)的課程是很有針對(duì)性的，我們所邀請的領(lǐng)導(dǎo)、專家是很有權(quán)威性的。要注重從能人黨員中挑選優(yōu)秀人才，注重引回在外創(chuàng)業(yè)的能人黨員擔(dān)任村官，一代接著一代干，持續(xù)發(fā)力，久久為功，把村（社區(qū)）建好、建強(qiáng)。另一方面要著眼長遠(yuǎn)育后備。這就更需要我們講究工作方法。一方面要搞好團(tuán)結(jié)聚合力。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。要注重整合群眾資源，將品德好、威望高、熱心公益事業(yè)的人員發(fā)動(dòng)起來，組建五老協(xié)會(huì)、紅白喜事理事會(huì)、文藝宣傳隊(duì)等民間組織，充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)節(jié)矛盾糾紛、推進(jìn)移風(fēng)易俗。要建立健全村規(guī)民約，廣泛開展先進(jìn)評(píng)比、道德講堂等活動(dòng)，積極構(gòu)建和、孝、勤、法等“四色文化”，用先進(jìn)的文化倡 導(dǎo)健康積極的生活習(xí)慣。二是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、清晰有效的村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制，讓村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，應(yīng)公開的內(nèi)容要及時(shí)公開，全面公開，讓群眾看得見摸得著。要著 力提升黨組織鄉(xiāng)村治理和促進(jìn)和諧功能，帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造美麗鄉(xiāng)村。每年認(rèn)真開展 2 次黨員“五星評(píng)議”，穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員處置，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，凈化黨員隊(duì)伍。要認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清黨員底數(shù)，清理失聯(lián)黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問題比較突出，黨員長期失聯(lián)，不參加組織生活、不繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象也還存在。今年，要重點(diǎn)抓好中央安排的 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)。一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨在群眾中的形象標(biāo)志。爭取部門和包聯(lián)單位幫扶，協(xié)助把合作社做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全體村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入過 5 萬元的目標(biāo)。爭取黨員群眾支持，將能人、資源、資金等生產(chǎn)要素聚在合作社上。 結(jié)合村里的特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)有潛力、可操作的發(fā)展項(xiàng)目。各位書記要立足實(shí)際，精心謀劃。 （二）抓集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“村社合一”。要按照公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融郵電等“十進(jìn)中心”的要求，盡可能整合各方面資源，方便群眾生活。今年 起，我們將對(duì)村、社區(qū)實(shí)行積分制管理，平時(shí)檢查找不到人，一次扣多少分，與工作報(bào)酬直接掛鉤。要嚴(yán)格按照《全市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化“十條”》，規(guī)范功能設(shè)置，規(guī)范上墻內(nèi)容，規(guī)范活動(dòng)開展，規(guī)范檔案整理。二是管理抓規(guī)范?？h財(cái)政今年將繼續(xù)列支 200 萬元，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建 40 個(gè)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，爭取用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“五務(wù)合一”全達(dá)標(biāo)。一是建設(shè) 抓達(dá)標(biāo)。黨員群眾服務(wù)中心是基層組織物化的象征，是凝聚群眾、服務(wù)群眾的一線陣地。為什么我們的陣地不能吸引群眾？為什么我們的工作不能讓群眾信服？這些問題如果解決不好，我們勢必失去民心，勢必危及黨執(zhí)政的穩(wěn)定性。一些地方，邪教組織打著宗教的旗號(hào)和我們搶陣地，爭民心。三是農(nóng)村發(fā)展形勢越來越嚴(yán)峻，我們必須始終堅(jiān) 持問題導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)縣委提出的躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方針目標(biāo)，完成扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等任務(wù)，基層農(nóng)村、社區(qū)是一線陣地，是主戰(zhàn)場。我們必須集中精力抓好基層黨建，以強(qiáng)有力的行動(dòng)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在從嚴(yán)治黨的新 常態(tài)下，黨建責(zé)任越來越重，考核結(jié)賬越來越嚴(yán)。 三、今年的基層黨建工作怎么抓？我們抓黨建、謀發(fā)展，要善于識(shí)大局，明大勢，才能思路清晰，順勢而為。對(duì)新政策不熟悉，對(duì)新技術(shù)不了解，守著一畝三分地，幾年下來，山