【正文】 我縣按照市委、市政府的文件精神，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，制定了《洞口縣實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的實施細則》和《洞口縣實行“以村為主”推進農(nóng)村工作考評辦法》，規(guī)劃和完善了實行“以村為主”推動農(nóng)村工作的工作保障和考評機制，切實加強了對全。這是繼土地承包以來的農(nóng)村第三次革命，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到新階段的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時期黨加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導的重大舉措，給農(nóng)村工作帶來了新的生機和活力，也帶來了挑戰(zhàn)和沖擊。村黨組織書記作為農(nóng)村基層黨組織的負責人，既是實行“以村為主”工作的決策者，又是實行“以村為主”工作的推動者和實踐者，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的時代內(nèi)涵和主要內(nèi)容，在實際工作中認真貫徹執(zhí)行。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛時，要更加注意擴大基層民主和運用法律的手段，進一步密切黨群干群關(guān)系，推進農(nóng)村基層民主政治建設。在與群眾打交道時，要更加注意采用說服教育、示范引導、典型引路的方法。村黨組織在工作推動上，要由以運用行政手段為主向提供服務為主轉(zhuǎn)變，善于從市場變化中搶抓機遇，更多地運用市場供求信息、價格信息來引導生產(chǎn)。精心培養(yǎng)種、養(yǎng)、加流通大戶，進行示范帶動，起到點亮一盞燈，照亮一大片的作用。要設法解決外出務工人員家庭生產(chǎn)的勞力矛盾，幫助處理各種糾紛，維護他們的合法權(quán)益，使他們安心在外務工。一定要認識到把勞動力固定在有限的農(nóng)村土地上是富不起來的，我縣目前的情況，一方面農(nóng)村勞動力大量剩余，一方面工業(yè)尚未充分發(fā)展起來，吸納就業(yè)的能力十分有限，因此，積極組織勞務輸出、鼓勵外出打工便成了提高農(nóng)民收入的主要手段，我縣近 20 萬的打工大軍的實踐證明，輸出一個勞務，賺回一家收入；輸出一個勞務，轉(zhuǎn)變一家觀念；輸出一個勞務，改變一生命運。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最重要的是要發(fā)展、扶持、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，抓好基地建設、搞活商品流通，切合實際、因地制宜組織生產(chǎn)、銷售和流通，開拓市場，提供信息、種苗、技術(shù)和衛(wèi)生防疫等服務，建立好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服 務體系。各村要結(jié)合本村實際，找準具體的發(fā)展項目、發(fā)展目標和切實可行的保障措施，一方面大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入，同時，合理引導，不斷促進農(nóng)民增收。 第四、找準一條路子，壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。各村黨組織一要建立健全村支“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織匯報請示工作制度和民主評議村支“兩委”班子成員制度等，不斷健全完善村黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制；二要明確自身職責，建立完善村黨組織目標考核制和民主測評制，逐步實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化；三要規(guī)范民主生活會程序，按照“團結(jié) —— 批評 —— 團結(jié)”的方式，使民主生活會真正做到準備充分，主題明確，效果明顯。 第三、建好一套機制，確保農(nóng)村工作健康運轉(zhuǎn)。一要嚴把“入口”，規(guī)范黨員發(fā)展程序，全面實行發(fā)展黨員公示制，確保黨員隊伍的質(zhì)量，要大力發(fā)展政治素質(zhì)好、致富能力強、文化層次高的年青黨員，著力改善農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；二要改進教育培訓方式和方法，結(jié)合農(nóng)村實際，確立以更新觀念為基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變方式為重點、突出實用技術(shù)培訓為核心、提高黨員素質(zhì)為目的的工作思路，以黨員教育培訓實驗示范基地為陣地，探索政治理論培訓與科技示范結(jié)合的有效途徑，加強黨員先進性教育。 第二、夯實一個基礎(chǔ)，提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。從今年起，縣財政將專項預算安排對村實行補助，按大村 7000 元、小村 5000 元的標準補助到村，用于彌補村干部的工資缺口。當前，我縣一部分有條件的村通過實行村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作組織“三位一體”新的組織模式，這種新的組織模式有利于發(fā)揮整體功能，把村黨組織的領(lǐng)導核心作用，村民委員會自治組織的特征和村級經(jīng)濟合作組織聯(lián)系廣泛、機制靈活的優(yōu)勢結(jié)合起來，有利于發(fā)揮黨員骨干、致富能手和專業(yè)戶的示范帶動作用，有利于壯大村級集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富，如高沙鎮(zhèn)南水村、洞口鎮(zhèn)金武村等，此舉得到了省、市組織部門 領(lǐng)導的高度重視和充分肯定， 9 月中旬，省委組織部專門就此進行調(diào)研，準備在全省推廣，各村要結(jié)合本村實際，創(chuàng)造條件逐步推行。一要全面推行“兩推一選”和公推直選，始終堅持擴大黨內(nèi)外民主，按照能者上、庸者讓、不稱職者下的原則，真正把黨員和群眾滿意的人選進村級領(lǐng)導班子；二要大力推行村黨組織書記、村委會主任、村經(jīng)濟合作組織負責人一肩挑和村支“兩委”、村經(jīng)濟合作組織班子成員交叉任職，不斷理順村支“兩委”及村經(jīng)濟合作組織的關(guān)系，村干部職數(shù)嚴格控制在 3－ 4 人以內(nèi)；三要認真落實上級規(guī)定，每個村級班子中必須配備一名婦女干部，村干部要求以中青年干部為主， 55 歲以上不宜新進班子，每個村 級班子至少保證一名 35 歲以下的村干部，新進村干部文化程度必須達到高中以上學歷，等等。不斷提高農(nóng)村黨組織書記駕馭全局的能力，增強做好新時期新形勢下農(nóng)村工作的水平，能夠帶領(lǐng)村黨組織一班人從過去依賴于上級決策、服從上級指令向結(jié)合村情自我科學決策過渡，從本村實際出發(fā)，預測市場需求，決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以黨的方針政策為依據(jù)，系統(tǒng)地籌劃全村工作；用新興的科學知識武裝頭腦，捕捉各種信息；發(fā)揚民主，傾聽干部、群眾意見，在 集中正確意見的基礎(chǔ)上，果敢地作出正確決策。在選人觀念上，要由“政治型”向“經(jīng)濟型”轉(zhuǎn)變，由“守家型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，不斷把“發(fā)展思路清、說話有份量、協(xié)調(diào)方法多、帶動能力強”的優(yōu)秀分子選為村黨組織書記，擔負起富民強村的重任；在選拔范圍上， 要從農(nóng)村能人和致富大戶中，特別要注意從外出務工經(jīng)商的能人中選拔村黨組織書記，充分發(fā)揮他們眼界廣、觀念新、點子多、信息靈、素質(zhì)高、致富能力強和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)勢。在這里，我想簡單談一談新形勢下村黨組織書記的選拔和培養(yǎng)方式，希望大家能夠?qū)φ仗岣?。村黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步的火車頭。 創(chuàng)建“五個好”村黨組織，必須按照以上五個方面的目標要求，結(jié)合農(nóng)村實 際，堅決抓好抓落實。五是農(nóng)民群眾反映好。四是小康建設業(yè)績好。三是工作機制好。二是黨員干部隊伍好。領(lǐng)導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤奮，奮發(fā)有為。創(chuàng)建“五個好”村黨組織是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要組成部分，是當前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，特別是實行“以村為主”推進農(nóng)村工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)所在。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作 責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農(nóng)村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。等等，這些問題的存在，直接影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟的發(fā)展，引起了中央和地方各級黨組織的高度重視。五是相當一部分村村支“兩委”干部待遇偏低，工作經(jīng)費嚴重不足，工作積極性差。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展制約多，增長緩慢。表現(xiàn)在：黨員意識淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺悟還沒有普通群眾高；對集體事情漠不關(guān)心，對違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領(lǐng)；參與社會賭博，長期不履行黨員義務等。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點培養(yǎng)入黨積極分子措施不夠，個別村黨組織對黨員隊伍的新鮮血液沒有 進行及時有效的補充。存在著“無人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力；“無錢辦事”：集體經(jīng)濟薄弱，為民辦實事的力度不大，服務跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識，工作透明度差，干群關(guān)系融洽度不高。 （一）、當前農(nóng)村基層黨組織建設存在的突出問題及創(chuàng)建“五個好”村黨組織的重要意義 當前，隨著農(nóng)村工作新形勢的涌現(xiàn)、市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題也逐步顯現(xiàn)。至于黨紀國法管不管村干部的問題，回答是肯定的，法紀是明確規(guī)定的，現(xiàn)實中也是有例子的。但是，任何一個權(quán)力的濫用，都會侵害或多或少的當事人的利益，這些當事人在你們管轄的地方所占的比例可能是少數(shù)，甚至不到百分之一，但對當事人來說，他的利益被你濫用權(quán)力所侵害的事實卻是百分之百的。②認為我只是一個村官，不是國家干部，就算用權(quán)力來謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。但是，要認識到任何事物，大和小是相對的，你的權(quán)力相對于上層大權(quán)力是小的，但在一個村是最大的，對你的老百姓來說是大的。村黨組織書記生活在農(nóng)村，和農(nóng)民貼得最近，是黨的形象在農(nóng)民心目中最直 接、最具體的體現(xiàn)，要時刻保持共產(chǎn)黨員的政治本色，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。 要提高拒腐防變的自律能力。要充分把握社會資源，不管是有形的，還是無形的，都要運用市場化手段經(jīng)營好。二要創(chuàng)新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉(xiāng)鄰的情懷，樂為群眾辦實事，多為群眾辦好事。只向農(nóng)民收錢，不為農(nóng)民辦事的“官”，農(nóng)民最不滿意；兩袖清風，但一事無成的“官”，農(nóng)民也不滿意；有心為民辦事，但常?！昂眯霓k成壞事”的“官”，農(nóng)民同樣不滿意。用制度來保證干部清白、群眾明白。要繼續(xù)完善村 務公開制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。要遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，注重引導，加強示范，提供服務，力戒強迫命令。協(xié)調(diào)處理各類社會矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級事務，也要有章可循，按章辦事。一是堅持依法治村。 要提高村級事務的管理能力。市場經(jīng)濟條件下，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導就是要善于運用市場法則、通過市場手段，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?！皩ι稀币獔远ú灰频刎瀼芈鋵嵑命h的方針政策，完成好上級交辦的各項任務；“對下”要切實履行職責，組織協(xié)調(diào)好全村的各項工 作，公正地處理一切事務；“對內(nèi)”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調(diào)動班子成員的積極性，充分發(fā)揮村民自治組織和群團組織的協(xié)調(diào)配合作用，和衷共濟協(xié)力工作；“對外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯(lián)合，推動村級經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二要分清主次，突出重點，能在千頭萬緒的工作中把握方向，透過紛繁復雜的現(xiàn)象抓住本質(zhì)，果敢決策。村黨組織書記是村級班子的一把手，處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心位置，必須加強學習研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實際本領(lǐng)。當前，我縣經(jīng)濟社會正由基本小康向全面小康跨越，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處在新的歷史發(fā)展時期，我們一定要時刻牢記“三個代表”重要思想，嚴格要求自己，自覺加強黨性鍛煉，學習新知識，掌握新本領(lǐng)， 樹立新形象。三者之間，不是簡單的相加關(guān)系，而是結(jié)果最大化的乘積關(guān)系。 （三）、加強學習，勇于實踐，不斷提高領(lǐng)導和服務群眾的本領(lǐng) 市場經(jīng)濟條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時期優(yōu)秀的的村黨組織書記，有人曾經(jīng)提出過一個公式：“優(yōu)秀村黨組織書記 =長寬高”。還有我們過去的劣勢，比如交通條件隨著“兩路”建設和通鄉(xiāng)、通村建設正在改善。一定要認識到，富裕地區(qū)、發(fā)達地區(qū)、強大地區(qū)有它的優(yōu)勢，也必然會有它的劣勢。一定要認識到，世界一切都在變，一切都會變，一切都能變。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的辦法。有些村村級負債嚴重，公益設施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展經(jīng)濟面臨的問題和困難肯定也會很多。三是畏難情緒重在消除。全面建設小康社會任務艱巨，目標宏 大，需要我們調(diào)動一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機遇。二是自滿思想重在克服。所謂經(jīng)濟工作重點就是實施興工強縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、切實提高農(nóng)民組織化程度等幾個方面。農(nóng)村工作任務重、頭緒多，必須抓住重點，有所為，有所不為，不能戰(zhàn)線拉得過長，攤子鋪得過大，不能“包打天下”。實踐證明，加快發(fā)展是解決所有矛盾和問題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發(fā)展觀念，是時代所迫、責任所系、 歷史所需。過去選拔村黨組織書記偏重于農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟這個中心沒有很好地擺上中心位置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質(zhì)很好，工作也很敬業(yè)，為維護全縣農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局作出了積極貢獻。因此，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心抓發(fā)展的思想，必須在我們的心中扎根，在 任何時候，無論干什么工作，都要牢記發(fā)展不動搖，緊咬發(fā)展不放松，做到堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻，這些干部是不是好干部，無疑是好干部，但是回過頭來仔細想想，有沒有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過頭來看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級經(jīng)濟未能發(fā)展起來。（ 4）、發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導作用，團結(jié)和調(diào)動村民委員會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、社會中介組織等一切積極因素，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾、構(gòu)建和諧農(nóng)村中的積極作用。（ 3）、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，幫助群眾排憂解難。（ 2）、深入群眾之間傾聽群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。發(fā)揮橋梁和紐帶作用體現(xiàn)在以下幾個方面：（ 1）、宣傳貫徹落實 黨在農(nóng)村的方針、政策，國家的法律法規(guī)。所謂橋梁和紐帶作用，說到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個聯(lián)系的紐帶，一個溝通的渠道，一個信息傳播的渠道。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。如果我們在座的書記們都能像他們一樣，那么我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟就會有一個 大的發(fā)展，富民強村的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。自己長期富不起來的支部書記不能稱之為優(yōu)秀的支部書記；只