【正文】 。黨員干部的作風(fēng)又是與黨員干部的思想道德、理想信念、政治立場(chǎng)密切相關(guān)的，作風(fēng)好壞既是檢驗(yàn)黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨是否先進(jìn)的顯著標(biāo)志。如果各級(jí)黨員干部不能真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，勢(shì)必影響和諧的干群關(guān)系，影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這就要求我們大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把積極進(jìn)取精神和科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不做表面文章，不搞花架子，辦實(shí)事、求實(shí)效；大興調(diào)查研究之風(fēng)，就改革發(fā)展中面臨的一些重大問題開展深入調(diào)研，得出解決問題的可行辦法；提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，善于分析錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況，正確把握時(shí)代發(fā)展的新要求；提高處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系的能力，既要堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接和條件最成熟的問題抓起，又要著眼于事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，不僅是我們黨在執(zhí)政情況下必須面對(duì)的考驗(yàn)，也是做好各項(xiàng)工作的有力保障。但是，在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境、歷史任務(wù)、黨員干部隊(duì)伍都發(fā)生了深刻變化。一、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，是我們落實(shí)實(shí)事求是的科學(xué)求實(shí)精神提出的新要求我們黨一貫重視黨員干部作風(fēng)建設(shè)，改革開放以來(lái)，黨的十一屆五中全會(huì)、十二屆二中全會(huì)、十三屆六中全會(huì)、十四屆四中全會(huì)、十五屆六中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)，都針對(duì)不同時(shí)期的不同情況專門對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)作出部署。對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度的，依紀(jì)依法進(jìn)行處理；對(duì)失職瀆職、投機(jī)鉆營(yíng)、隨意決策，搞各種脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的責(zé)任。重點(diǎn)建立完善嚴(yán)禁黨員干部私駕公車、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)厲整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，切實(shí)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)管理，嚴(yán)禁黨員干部參與打牌帶彩等四個(gè)方面的行為規(guī)范，全面推行部門服務(wù)公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，形成有利于黨員干部作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，提高選人用人的公信度，把考核評(píng)議結(jié)果作為干部考核、提拔任用的重要依據(jù)，從制度層面將黨員干部“能者上，平者讓，庸者走”予以固化，形成好的用人導(dǎo)向，促進(jìn)增強(qiáng)黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)、努力干事的能動(dòng)性，從根本上推動(dòng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的深入開展。建立科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核制度。以人民群眾滿意不滿意為作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，制定完善黨員干部作風(fēng)評(píng)價(jià)辦法。（五）建立健全作風(fēng)建設(shè)考核機(jī)制，增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的能動(dòng)性。建立健全干部作風(fēng)建設(shè)工作信息反饋、情況通報(bào)和定期報(bào)告制度，完善督查措施，確定工作重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)檢查，促使黨員干部堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，集中民智，珍惜民力，科學(xué)決策，民主決策，自覺把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象特別是黨政“一把手”執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)集體決策制度情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位特別是管人、管錢、管物、管工程招標(biāo)等人員的監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開；探索適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的有效監(jiān)督形式，從源頭上預(yù)防黨員干部腐敗案件的產(chǎn)生。二是把對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，是促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)行力的重要手段。對(duì)那些在作風(fēng)建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈、影響極壞的典型事件，嚴(yán)肅處理，公開曝光，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將其編寫成反面案例分析材料，供大家學(xué)習(xí)，達(dá)到查處一案，教育一面，規(guī)范一片的警示作用。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，經(jīng)常組織廣大黨員干部觀看警示教育片，參觀警示教育展覽，促使黨員干部自重、自警、自省、自律，守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。注重樹立和宣傳先進(jìn)典型，通過在新聞媒體開辟作風(fēng)建設(shè)專欄、專版、專題，廣泛宣傳各部門各單位開展作風(fēng)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和評(píng)選出的“作風(fēng)優(yōu)良、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的先進(jìn)典型，大力營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)的良好輿論氛圍，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，促使黨員干部自覺糾正作風(fēng)方面不良的觀念和行為，堅(jiān)持牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，在思想道德建設(shè)中做表率、當(dāng)模范，自覺踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣、堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣，始終保持昂揚(yáng)的斗志和良好的作風(fēng)。要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提高自身修養(yǎng)；帶頭深入實(shí)際、深入基層、深入群眾；帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民主，尊重民意；帶頭執(zhí)行制度，嚴(yán)格遵守“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、公務(wù)用車等各項(xiàng)規(guī)章制度；帶頭求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、顧全大局、令行禁止；帶頭勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事情，反對(duì)奢侈浪費(fèi)；帶頭倡導(dǎo)生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣，管好八小時(shí)外的言和行，堅(jiān)決反對(duì)和抵制打牌帶彩、公款玩樂等不良習(xí)氣。好的作風(fēng)是帶出來(lái)的，抓出來(lái)的，干出來(lái)的。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范。把作風(fēng)建設(shè)的要求融入到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，著力增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行意識(shí)、“能力席位”、崗位責(zé)任意識(shí)和“本領(lǐng)危機(jī)感”，促使其學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，努力把良好的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展的實(shí)干精神、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的吸引力和感染力，切實(shí)解決一些黨員干部學(xué)習(xí)理論自覺性不高，不想學(xué)、不愿學(xué)和擺樣子學(xué)的問題，在真學(xué)、真信、真鉆、真用上下功夫。三是深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是要以勤奮好學(xué)、學(xué)以致用為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是黨員干部提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的有效途徑，是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。通過建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，從制度上解決作風(fēng)建設(shè)“由誰(shuí)主抓，由誰(shuí)評(píng)價(jià)”的問題，避免“作風(fēng)建設(shè)一陣風(fēng)，風(fēng)過依舊照樣松”，保持作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性、持久性。強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地?fù)?dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是“一把手”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的作風(fēng)好壞，直接影響到本地本部門黨員干部作風(fēng)的好壞。（一）建立“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任性。四、對(duì)策建議黨員干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一勞永逸、一蹴而就。五是問責(zé)追究失之于軟。一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)重視不夠，怕丟選票，不敢真抓真管，加上有些制度如對(duì)黨員干部八小時(shí)外的監(jiān)督制度比較籠統(tǒng)抽象，缺乏操作性和實(shí)用性，導(dǎo)致制度執(zhí)行落實(shí)不夠。另一方面，因編制和職數(shù)限制，全市領(lǐng)導(dǎo)職位“僧多粥少”，加上文憑年齡等“硬件”要求限制，一部分干部自認(rèn)為提拔或交流進(jìn)城困難，工作積極性不高。三是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。有的很少組織政治理論學(xué)習(xí)，很少開展思想教育，少數(shù)黨員干部“本領(lǐng)危機(jī)感”不強(qiáng)，沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)作履行職責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作的必要前提，對(duì)待學(xué)習(xí)敷衍應(yīng)付，科學(xué)理論、宗旨觀念沒有入腦入心。二是教育說服不到位。隨著價(jià)值取向的日趨多元化，部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，權(quán)力觀、地位觀、利益觀、發(fā)生異化。這些問題的存在，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展有百害而無(wú)一利，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身成長(zhǎng)也是有百害而無(wú)一利，必須痛下決心，著力加以解決！三、原因分析上述問題的產(chǎn)生，既有個(gè)人主觀原因又有社會(huì)客觀原因；既有自律不強(qiáng)的原因又有他律不夠的原因。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部自恃“關(guān)系”硬、權(quán)力大，置法規(guī)法紀(jì)于不顧，行動(dòng)違規(guī)違紀(jì)，明知“不能為而為”、“應(yīng)為而不為”。能辦的事不給辦，能馬上辦的拖著辦，把有政策規(guī)定的事當(dāng)作個(gè)人的恩賜辦，把簡(jiǎn)單的事復(fù)雜辦，要辦事人多跑路、多說話，“燒香拜佛”，花冤枉錢。法紀(jì)觀念淡薄，“權(quán)力”甚于“法規(guī)”。有的利益至上，把部門利益、小團(tuán)體利益、個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，與切身利益無(wú)關(guān)的，不愿作為；與切身利益關(guān)系不大的，就盡量拖著“慢作為”；與切身利益關(guān)系大的，就想方設(shè)法多得好處，置大局于不顧；嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的威信和形象。有的循規(guī)蹈矩，不是讓程序和規(guī)矩服從服務(wù)于企業(yè)和群眾的合理需求，而是死扣部門“規(guī)矩”不變通。有的“小進(jìn)則滿”，自我感覺良好，不敢在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上步子邁得再大一點(diǎn)，措施再得力一些。大局意識(shí)不強(qiáng)，“本位”甚于“中心”。少數(shù)單位和干部工作消極敷衍，能推就推、能拖就拖，不催不落實(shí)，不逼辦不好，只求過得去、不求過得硬，不重視、不善于、不認(rèn)真抓落實(shí)；生活上丟掉艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)。有的黨員干部做工作不是一步一步扎扎實(shí)實(shí)地做到位，而是想“一步登天”，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”，四處拉關(guān)系、找門子，投機(jī)鉆營(yíng)，搞庸俗的關(guān)系學(xué)；有的眼高手低、好大喜功，大事做不來(lái)、小事不愿做，小項(xiàng)目看不起、大項(xiàng)目引不來(lái)；有的為了所謂“政績(jī)”，不惜興師