【正文】 （四）個別部位監(jiān)管責(zé)任尚不明確，如豆腐加工、豆芽、露天燒烤、流動攤販等，以上問題有待上級政府的指導(dǎo)性文件進(jìn)一步明確監(jiān)管主體。近幾年，我市政府對食品安全工作經(jīng)費進(jìn)行了大量投入，但隨著食品安全監(jiān)管范圍、品種的不斷擴(kuò)大和人民對食品安全程度要求的不斷提高，食安辦 及各監(jiān)管部門的執(zhí)法力量已明顯不足，致使監(jiān)管存在許多薄弱環(huán)節(jié)和缺位現(xiàn)象。如路邊燒烤、街頭飲食、流動攤販、小加工作坊、小食雜店等存在的問題，有待進(jìn)一步加以解決。（二）執(zhí)法力度不均。六、我市食品安全監(jiān)管方面存在的主要問題（一）宣傳力度不夠。自1月份至今，食安辦制定印發(fā)食安辦文件18個、工作簡報16期，先后組織開展了“雙節(jié)”、乳制品、肉品市場、“饅頭坊”、食品添加劑、辣椒制品添加蘇丹紅等工業(yè)染料專項和集中整治以及聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保了食品安全整頓實效。為做好食品從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，我市主要采取以下八項措施：一是以治“污”為重點，加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,加大了對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留等有害污染和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)的專項整治，把好食品安全源頭關(guān)；二是以治“劣”為重點，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治,堅決取締無證無照等非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)，今年以來，質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)注銷食品生產(chǎn)加工企業(yè)29家，改造提升食品生產(chǎn)加工企業(yè)42家，對存在問題的30家食品生產(chǎn)加工單位責(zé)令整改；三是以治“亂”為重點，開展了屠宰加工環(huán)節(jié) 和食品重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為的多次專項整治，今年工商部門取締無照經(jīng)營4戶、規(guī)范進(jìn)（銷）貨臺賬25冊次、責(zé)令停業(yè)整頓單位2家，查扣過期變質(zhì)等不合格食品700公斤，加強(qiáng)了食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；四是以治“差”為重點，對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、旅游接待飯店和旅游景點餐飲單位、無證照經(jīng)營進(jìn)行了多次專項整治，改造提升學(xué)校食堂5家，量化分級管理,%（指餐飲業(yè)量化分級管理AB級單位所占餐飲單位的比例，%，%，2010年初上級要求達(dá)到既定目標(biāo)為80%以上），加強(qiáng)了食品消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行食品安全工作“地方政府負(fù)總責(zé)”的職責(zé)，做好本區(qū)域食品安全的隱患排查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，配合職能部門加大食品安全整治，及早解決存在的問題，消除飲食安全隱患；六是市政府加大經(jīng)費投入，將食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)費10萬元列入市財政預(yù)算，已撥付5萬元；撥付農(nóng)牧局食品安全經(jīng)費148萬元，工商局15萬元；將質(zhì)監(jiān)局每年的50萬元食品檢驗經(jīng)費列入財政預(yù)算，對全市5家乳制品企業(yè)的乳品檢驗經(jīng)費市政府也將按省、市有關(guān)文件精神予以解決；七是長效機(jī)制不斷完善。共進(jìn)行豬尿“瘦肉精”含量測定413份、豬肉88份、飼料291份，對萊克多巴胺、沙丁胺醇含量進(jìn)行檢測，含量均為陰性，以技術(shù)手段確保了我市肉品質(zhì)量安全。按照石市食安辦工作部署，開展了肉品市場拉網(wǎng)檢查，截至目前，各有關(guān)部門共排查飼料生產(chǎn)企業(yè)14家次、生豬養(yǎng)殖場63家次、食品生產(chǎn)加工企業(yè)44家次、肉品經(jīng)營戶1162家次、商場超市150家次、餐飲服務(wù)單位126家次。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在近期食品安全專項整治工作中一是加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管，嚴(yán)查添加“瘦肉精”的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，涉及犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。此項活動開展以來，截至目前各部門出動車輛156車次、人員1398人次，檢查食品小作坊3家次、食品生產(chǎn)企業(yè)13家次、生豬養(yǎng)殖廠345家次、奶牛養(yǎng)殖場9家次、飼料生產(chǎn)企業(yè)122家次、餐飲單位115家次，抽檢飼料樣品124批次、豬尿樣品424批次、豬肉樣品91批次，檢驗項目萊克多巴胺，檢驗結(jié)果均為陰性。4月24日按照省辦公廳文件的要求，食安辦印制“公告”5000份，已下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在此次專項整治中一是加強(qiáng)非法添加行為源頭治理；二是嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售；三是加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管；四是要求各部門要結(jié)合實際大力開展形式各樣的食品安全知識宣傳活動，充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全信息員的作用，發(fā)動廣大群眾積極參與。成立了以主管副市長高旭明任組長，市政府法制局局長武建朝任副組長，市監(jiān)察局、市工促局、市農(nóng)業(yè)畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)督管理局為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。通過各部門的共同努力，我市食品安全專項整治取得了明顯成效，全市食品安全監(jiān)管整體呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)，無重大食品安全事故發(fā)生。今年以來，截至目前，我市各有關(guān)部門共檢查食品種、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)單位共計11259家次，對不符合生產(chǎn)條件的32家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、4家食品經(jīng)營戶、2家餐飲單位予以關(guān)閉取締；對2家不符合經(jīng)營條件的食品經(jīng)營戶責(zé)令其停業(yè)整頓；改造提升41家食品生產(chǎn)企業(yè)、5家學(xué)校食堂；對27家奶站、1家生豬定點屠宰企業(yè)實行駐場監(jiān)管；立案10起，沒收不合格食品700千克，；抽驗各 類食品750批次，自檢均合格。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在此次食品安全專項整治行動中，要堅決按照上級政府提出的“五個一批”的原則，突出對重點區(qū)域、重點品種、重點對象的整治，在全市掀起食品安全專項整治風(fēng)暴，要做到細(xì)而又細(xì)，嚴(yán)而又嚴(yán)，實而又實，橫向到底、縱向到邊，全領(lǐng)域、全覆蓋，迅速、全面、徹底地對整個食品行業(yè)進(jìn)行集中整治，決不留一絲情面，決不留一處死角，不獲全勝，決不收兵。制定印發(fā)了《鹿泉市食品安全專項整治行動督導(dǎo)檢查方案》，將各職能部門分為7個督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的專項整治行動進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?；顒娱_展以來，辦公室組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動15次，對各職能部門專項整治行動的開展起到了促進(jìn)作用。市食安辦承擔(dān)食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。二零一一年七月二十八號第五篇：2011年全市食品安全專項整治工作2011年全市食品安全專項整治工作階段總結(jié)鹿泉市委、市政府對食品安全專項整治工作高度重視，按照省市要求，我市深入開展食品安全專項整治行動，切實加大對各類食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷網(wǎng)點及重點部位的監(jiān)督清查力度，按照上級要求，各項工作正在有序展開。（五）加強(qiáng)督促檢查和評估考核辦事處及食品安全協(xié)調(diào)委員會將對本行政區(qū)域和本系統(tǒng)食品安全整治實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對整治工作中出現(xiàn)的問題及時監(jiān)督整改，并將于年底前組織督導(dǎo)檢查和考評驗收。對于影響范圍較廣、健康危害較大的典型案件和大案要案線索及調(diào)查處理情況，要采用信息專報方式及時報告，重大事件要有跟蹤調(diào)查處理結(jié)論。在摸清底子的基礎(chǔ)上，對不同類型的單位，采取不同的整頓辦法。各社區(qū)各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)所管轄的食品從業(yè)單位要建立臺賬。（三）切實抓好整治工作的落實各社區(qū)各部門要結(jié)合各自任務(wù)、職責(zé)、制定各自的實施方案。正確把握輿論導(dǎo)向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全工作、成效和典型事例。通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害。設(shè)立專項獎勵資金，鼓勵廣大群眾對非法添加行為進(jìn)行舉報。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全食用檔案。強(qiáng)化誠信自律。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)運。（二）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時妥善處理食品安全事故。切實加大案件查處和責(zé)任追究力度。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原料采購和生產(chǎn)配料的人員是直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。企業(yè)要切實承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。嚴(yán)格落實部門責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任。三、工作要求（一）嚴(yán)格落實各方責(zé)任各社區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照辦事處食品安全協(xié)調(diào)委員會規(guī)定的職責(zé)分工及認(rèn)真落實食品安全專項整治各項工作內(nèi)容。（2）在企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。工作目標(biāo)逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系，鼓勵企業(yè)強(qiáng)化自身管理，中大對從業(yè)人員培訓(xùn)、考核力度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。（3）加大食品特別是乳品等高風(fēng)險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。具體任務(wù)（1）加強(qiáng)地區(qū)性食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。（八）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。（3）加強(qiáng)食用油餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，以建筑工地食堂、學(xué)校食堂和中、小型餐飲單位為重點整治對象，嚴(yán)厲打擊來源不明、資質(zhì)不齊和包裝標(biāo)識不全的食用油使用，建立食用油進(jìn)貨索證和使用記錄，規(guī)范餐廚垃圾流向記錄。具體任務(wù)（1）加強(qiáng)食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用餐廚廢棄物等非油料或過期霉變油料作為原料生產(chǎn)加工食用油，建立食用油原料進(jìn)貨索證制度和食用油產(chǎn)品出廠檢驗及銷售流向記錄，規(guī)范食用油包裝桶使用。（七）加強(qiáng)餐廚廢棄物監(jiān)管。（5）嚴(yán)格實施碘鹽質(zhì)量檢測，對我區(qū)食鹽定點生產(chǎn)加工企業(yè)購進(jìn)的鹽產(chǎn)品實行批到批檢制度；對直調(diào)縣市區(qū)購進(jìn)的鹽產(chǎn)品實行半定量檢測市場準(zhǔn)入制度。（3）加強(qiáng)鹽業(yè)市場監(jiān)管，確保碘鹽覆蓋率、合格率、居民碘鹽食用率均達(dá)96%以上。（2）健全完善酒類流通溯源制度，繼續(xù)推廣使用酒類流通隨附單，擴(kuò)大覆蓋面。工作目標(biāo)加強(qiáng)酒類、鹽業(yè)和清真食品的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制造販賣假冒酒品和私鹽交易行為，促進(jìn)民族食品的健康發(fā)展，確保酒類、鹽業(yè)和清真食品不發(fā)生重大食品安全事故。(4)整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。（3）開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。具體任務(wù)（1）依法對獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行查處。（五）加強(qiáng)保健食品安全。（2）制訂并實施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力