【正文】 因此，建議開辦“中小企業(yè)貸款信用保險”，由廣大中小企業(yè)根據(jù)自身的實際情況進行投保，從而探索出一條解決我國中小企業(yè)融資困境的新途徑。貸款信用保險不僅能夠在一定程度上提高中小企業(yè)的信用水平，緩解其貸款難的問題，同時為銀行信貸加了一道保障，解除了銀行的后顧之憂。2，論文寫作意圖：改善中小企業(yè)信貸市場上的資信信息甑別機制，從而降低商業(yè)銀行貸款面臨的信用風(fēng)險，通過優(yōu)化中小企業(yè)貸款融資的外部環(huán)境來促進我國中小企業(yè)的發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)部應(yīng)制定有關(guān)政策和機制，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益的基本要求，促進農(nóng)業(yè)引進外資健康全面發(fā)展。三是引進外資應(yīng)該是全方位的 引進外資不能過度依賴某個國家或某幾個國家，以防止這些資本形成的壟斷及對本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的控制，盡量多從國際金融機構(gòu)貸款。印度政府會定期公布需要進口的技術(shù)清單，鼓勵引進國內(nèi)急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)。充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。積極謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，建設(shè)一批具有一定規(guī)模、科技水平高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、帶動農(nóng)戶能力強的農(nóng)產(chǎn)品商品基地；積極辦好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，并以此為龍頭，帶動中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對外商投資農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域予以有效引導(dǎo)和管理。并結(jié)合本國經(jīng)濟發(fā)展的需要、利用外資中出現(xiàn)的新問題逐步調(diào)整和完善法律、法規(guī)，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)利用外資的同時，加強監(jiān)管，防范利用外資造成的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。，以保護農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位一是要加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的立法工作，對外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加以有效引導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)習(xí)印度的著重發(fā)展的生物工程技術(shù)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識，注重農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，擴大本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，全方位、多層次引進外資。二是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民技能的培訓(xùn)，努力營造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。使外國投資者對本國的投資軟環(huán)境有比較明確的了解并對投資充滿信心。完善農(nóng)業(yè)利用外資的政策，增大政策優(yōu)惠力度，努力營造良好的農(nóng)業(yè)投資軟環(huán)境。五、中國農(nóng)業(yè)利用外資的政策建議關(guān)于農(nóng)業(yè)的風(fēng)險分析表明，中國農(nóng)業(yè)在吸引和利用外資方面存在一些問題，根源就在于：一方面中國的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境很難吸引外商前來投資，因而缺乏區(qū)位優(yōu)勢；另一方面外資在中國農(nóng)業(yè)的部分領(lǐng)域形成了壟斷，不利于本國農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。引進外資，一段時間內(nèi)可以縮小我國與發(fā)達國家的技術(shù)差距，使農(nóng)民獲得一定的利益，但當(dāng)外資企業(yè)不再將技術(shù)投資給我們時，農(nóng)民的利益將不復(fù)存在。外資引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域會導(dǎo)致不良競爭，農(nóng)民失去土地，基本權(quán)益受到破壞?！度珖恋乜傮w利用規(guī)劃綱要》指出應(yīng)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策、更好的統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護。作為食用油龍頭企業(yè)的益海嘉里集團的油價牽動著整個食用油市場的神經(jīng)。我國政府早已意識到這一問題的嚴(yán)重性,在10月20日拋出20萬噸國儲油希望能夠減緩食用油上漲的趨勢,卻沒有多大的效果。以市場銷售最好的5升桶裝金龍魚大豆油為例,在2010年5月至7月,5升桶裝金龍魚在全國的零售價總體在42元左右,到了2010年10月15日,金龍魚的價格漲到了48元左右,%。我們經(jīng)常食用的金龍魚油就屬于益海嘉里集團,同時它還參股了魯花等國內(nèi)著名的糧油加工企業(yè),在國內(nèi)控股的工廠和貿(mào)易公司已經(jīng)高達38家,是全國最大的糧油加工集團。目前最有代表性的是我國市場上食用油價格的波動。國外一些大的跨國公司進入我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)后,利用其龐大的規(guī)模和先進的技術(shù)占領(lǐng)了我國大部分的農(nóng)產(chǎn)品市場,控制了高端技術(shù)。目前,除了個別普通蔬菜品種外,絕大多數(shù)蔬菜品種都是高端蔬菜種子,而這些種子基本都被外國公司所壟斷,洋種子的市場份額在種子市場上一直在上升。以壽光種子為例，我國是蔬菜大國,山東壽光是我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地區(qū),然而大多數(shù)在壽光土地上種植的蔬菜種子卻是洋種子。而被外資壟斷將阻礙我們經(jīng)濟體本身獲得持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，無法達到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，最終會帶來嚴(yán)重的糧油安全問題和社會問題。目前我國已經(jīng)成為世界上最大的大豆及豆油進口國。目前我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)水平低,集中程度不高,規(guī)模較小,無論在經(jīng)營規(guī)模還是在經(jīng)濟實力上都無法與跨國公司競爭,外資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和強勁擴張控制了我國大部分的農(nóng)業(yè)市場、排擠和壓制我國本土的大多數(shù)企業(yè),甚至占據(jù)市場的壟斷地位,對我國的行業(yè)進行控制。雖然我國企業(yè)登海種業(yè)擁有合資公司的51%股權(quán),但公司的管理實際上也是由美國先鋒公司操控。以玉米產(chǎn)業(yè)為例,在國內(nèi)玉米種子市場,美國掌控著玉米種子高端技術(shù),其推出的玉米種子“先玉335”的價格是其它國內(nèi)同類品種價格的3倍多,主要原因在于該品種不僅產(chǎn)量高,而且出芽率高達95%,比國內(nèi)種子產(chǎn)量高出三倍多。為了在競爭中處于優(yōu)勢地位,跨國公司不可能將其所擁有的先進技術(shù)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庵苯油顿Y的方式轉(zhuǎn)移出去,所以他們會采取許多措施防止技術(shù)外溢。因此吸引外資的風(fēng)險主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和市場的集中,以及由此所造成的國家或內(nèi)資企業(yè)對關(guān)鍵資源獲取能力、控制能力和社會福利的喪失。實踐證明，引進外商直接投資，提高了福州市農(nóng)業(yè)科技水平，增強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。伴隨著外資項目的發(fā)展，技術(shù)引進非常成功，先后引進先進生產(chǎn)技術(shù)多項，包括植物組織培養(yǎng)、脫毒技術(shù)，工廠化（設(shè)施農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)，畜產(chǎn)品綜合深加工技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏、速凍、真空脫水等，大大提高了福州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，己有一批關(guān)鍵技術(shù)達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進水平。大規(guī)模利用臺資是福州市農(nóng)業(yè)招商的特點。以中國福建省福州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為例，不斷引進外商投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)地理的優(yōu)勢，與中國臺灣地區(qū)的合作取得了顯著的成效。中國農(nóng)產(chǎn)品出口一直以來受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的困擾，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低一直是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的障礙。金光集團也采用了合理的與農(nóng)民分享的機制，租用農(nóng)民的土地，砍伐林木的時候給農(nóng)民三成收益，農(nóng)民也很愿意接受。在中國農(nóng)業(yè)投資的外國企業(yè)有很多這樣的例子。另一方面，積極培育多元化的市場營銷主體，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營公司、運營專業(yè)戶、協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人，調(diào)動積極因素，發(fā)動千家萬戶參與農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須借鑒工業(yè)經(jīng)營中高度重視經(jīng)濟管理，尤其是現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展理念，從重視生產(chǎn)向重視管理、重視營銷轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑現(xiàn)代化的管理體系；多形式、多渠道、多層次的網(wǎng)絡(luò)化營銷體系。2000年，遼寧省農(nóng)民人均純收入為2356元，到2004年增加到3307元，從而提高了農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的積極性。在農(nóng)作物種植面積中，：：。據(jù)測算，：：；：：。這種乘數(shù)作用會通過前向聯(lián)系傳給農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)構(gòu)成了其他部門的投入部門，它的前向聯(lián)系較強而后向聯(lián)系很弱。此外，外資項目在農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)改革試點、農(nóng)業(yè)信息體系建立、動植物檢驗檢疫規(guī)范管理、農(nóng)村金融（小額信貸）試點研究、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)業(yè)糧食購銷體制改革等多方面進行了前瞻性研究，提出了許多建設(shè)性意見，推動了農(nóng)業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的改革。另一方面，外商投資培養(yǎng)和帶動了一批龍頭企業(yè)的發(fā)展，逐步建立起品牌優(yōu)勢。一方面，利用外資使沿海一些地方的農(nóng)業(yè)逐步走上了貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展道路。這些加工企業(yè)與農(nóng)戶建立起利益共同體，有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，善于借鑒和運用工業(yè)規(guī)模經(jīng)營理念，克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化、零亂化布局的傾向，大力推進種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)和加工，成為產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。外商投資提供的資金支持，緩解了我國農(nóng)業(yè)一直面臨的資金匱乏的難題。三、引進外資對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的益處在我國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占據(jù)很大比例，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚處于起步階段，在發(fā)展初期，資金的原始積累困難成為今后跨人正常、成熟發(fā)展軌道的最大障礙。近年來，我國農(nóng)業(yè)更注重如何使高技術(shù)、高附加值的外資為我所用，能帶來更先進的生產(chǎn)、管理理念已成為各地政府及農(nóng)業(yè)中各行業(yè)考察外資的重要標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，生產(chǎn)要素在各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)部門間的流動性是衡量資源配置是國際金融課程設(shè)計否有效的前提條件、從而也是度量投資收益大小的重要標(biāo)志。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的提高，農(nóng)業(yè)市場主體的素質(zhì)得到了提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式得到了改進，從而使我國農(nóng)業(yè)對跨國公司的吸引力得到增加。近年來,隨著我國農(nóng)業(yè)市場主體地位的確立和農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，我國農(nóng)產(chǎn)品市場化程度在不斷提高。我國農(nóng)業(yè)的支持程度比較低，與發(fā)達國家相比，各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、政策等無法與大規(guī)模的跨國公司相配套，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)對外資的吸引力也就較低。政府對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)支持越高，使得農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境和軟環(huán)境得到提高，就越能吸引跨國公司對我國農(nóng)業(yè)的投資；反之，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)支持越低，各種農(nóng)業(yè)設(shè)備和政策等無法與大規(guī)模的跨國公司相匹配，就會降低外資對農(nóng)業(yè)的投資。由于農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性比較低，農(nóng)產(chǎn)品市場接近完全競爭市場，農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)支出、農(nóng)村救濟費用等公共支出不能完全依靠市場調(diào)節(jié)。由于經(jīng)濟發(fā)展在時間和區(qū)域上的不同，我國目前東部地區(qū)的國際化程度較高，中部地區(qū)和西部地區(qū)的國際化程度較低。國際化意味著投資環(huán)境的開放、公平，一個國家農(nóng)業(yè)的國際化程度越高，農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模就越大；反之，一國農(nóng)業(yè)國際化程度越低，農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模就越小。中國是世界上人口最多的國家，代表著全球最大的潛在市場需求，這是任何一家外資企業(yè)都無法忽視的大蛋糕。中國這樣一個農(nóng)業(yè)人口大國一旦農(nóng)民的消費能力提高，所帶來的市場將是巨大的。只有擁有穩(wěn)定的投資環(huán)境，才能給外資提供充足的投資條件和良好的