【正文】 －7－ 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2014年12月31日印發(fā)－8－。要督促企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系與擔(dān)保制度相結(jié)合，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)機(jī)制。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要充分把握當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解憂脫困，做好幫扶工作。要依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)和支持，對(duì)失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加快企業(yè)、注冊(cè)人員和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，充分利用信息手段強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）依托信息資源，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。各區(qū)、市要結(jié)合本單位區(qū)市實(shí)際，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，開展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。凡監(jiān)理單位未按規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為認(rèn)真履職的，要在對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行處理的同時(shí)，嚴(yán)肅追究監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)責(zé)任，并給予考核扣分處理。對(duì)限額以上村鎮(zhèn)建筑工程，要依法納入各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管。要認(rèn)真研究市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，形成以工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。－5－四、探索創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)（一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成工作合力。要堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)抽查、突擊檢查相結(jié)合，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)四不兩直的常態(tài)化檢查方式，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，強(qiáng)化對(duì)在建筑工程的監(jiān)督管理。（三）依法行政，嚴(yán)查責(zé)任。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要 －4－ 對(duì)在建工程的承發(fā)包情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，按照《建筑法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市?2014?118號(hào)）等法律法規(guī)，檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為，并予以準(zhǔn)確認(rèn)定。要充分整合監(jiān)管力量,狠抓嚴(yán)管,形成統(tǒng)一管理、層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。三、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)查違法行為（一）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，提高效能。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)事前審查、事中檢查、事后監(jiān)督機(jī)制。按照“快速追蹤、快速取樣、快速確認(rèn)”的原則，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，當(dāng)場(chǎng)完成追蹤樣品和封存取樣的程序，當(dāng)日送到監(jiān)督抽測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)確認(rèn)，提高監(jiān)督檢查的執(zhí)行效率，達(dá)到有效震懾和制止違法違規(guī)行為的目的。全面整頓工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。要進(jìn)一步激活企業(yè)、項(xiàng)目?jī)杉?jí)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理水平。通過(guò)開展深基坑工程、大模板及腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備、預(yù)防高處墜落、建筑工地環(huán)境、打非治違、村鎮(zhèn)建筑工程等專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的預(yù)控和監(jiān)管，完善項(xiàng)目經(jīng)理及從業(yè)人員持證上崗制度，及時(shí)排查并整改各類安全隱患，保證工程施工安全，防止各類安全事故的發(fā)生。（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全事故。建設(shè)單位依法直接分包的，要納入施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理中。凡中標(biāo)施工總承包企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程，建設(shè)單位不得另行發(fā)包。(二)嚴(yán)格招投標(biāo)及工程發(fā)包、分包管理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全開工的，要依法責(zé)令停工；對(duì)參與建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，責(zé)令限期整改，一律按上限處罰。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的實(shí)施意見》（青政辦字[2014]83號(hào)）文件要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建各類房屋建筑工程，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，還要按照《青島市建筑市場(chǎng)主體信用考核管理辦法》進(jìn)行扣分處理，并予以公開曝光。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行自由裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)，已查實(shí)的違法違規(guī)行為，必須盡快嚴(yán)肅查處，及時(shí)整改，消除安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。（三）強(qiáng)化治理，消除隱患。各區(qū)、市要根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市具體工作要求，強(qiáng)化職能意識(shí)，要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要結(jié)合實(shí)際，理順職能，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員配備，健全制度措施，制定具體的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作意見，明確工作指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和總體要求，使建筑市場(chǎng)工作秩序日益規(guī)范完善。各區(qū)、市要把整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作秩序作為一項(xiàng)日常重要工作抓緊抓好。第五篇：2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)工作秩序，確保工程質(zhì)量安全。繼續(xù)做好整規(guī)工作，嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督力度。另外，要加大對(duì)裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程等專業(yè)工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業(yè)主和專業(yè)工程施工企業(yè)的依法建設(shè)意識(shí)，使各建設(shè)主體認(rèn)識(shí)到施工許可證是工程建設(shè)開工的唯一合法憑證。⒈通過(guò)多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設(shè)法規(guī)的宣傳教育（重點(diǎn)是做好對(duì)民資建設(shè)業(yè)主的法制宣傳工作）。這些問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進(jìn)度，不按設(shè)計(jì)要求，不按規(guī)程施工，不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認(rèn)真履行職責(zé)，施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)，人員脫崗離崗，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。綜上所述，雖然我們對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作了大量有效的工作，市場(chǎng)秩序也得到了好轉(zhuǎn)，但我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)秩序仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分建設(shè)單位管理行為不規(guī)范。上半年，我們配合市建設(shè)局對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了二次綜合考評(píng)，對(duì)施工企業(yè)在市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評(píng)成績(jī)，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評(píng)結(jié)果予以公布。四、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)制度。為加快新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)進(jìn)程，今年以來(lái)共舉辦新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，有效地保證了新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量和安全并重。今年以來(lái)，