【正文】 江西省縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目可研報告 第一章 項目摘要 第一節(jié) 項目簡介 一項目名稱 江西省縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目 二 建設(shè)性質(zhì) 新建 三項目實施單位 縣勞動就業(yè)管理局 四項目建設(shè)年限 項目建設(shè)年限為 12 個月 2021 年 7 月至 2021 年 6 月 五項目建設(shè)地點 縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目位于縣五小東側(cè)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目位于集鎮(zhèn)范圍內(nèi)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè) 施建設(shè)項目位于集鎮(zhèn)范圍內(nèi)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目位于集鎮(zhèn)范圍 六項目建設(shè)規(guī)模 江西省縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目建設(shè)試點項目占地315693平方米建筑總面積 4200平方米其中縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目占面積 155693平方米總建筑面積 2021平方米以及相關(guān)服務(wù)設(shè)施設(shè)備 4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)占地面積 1600 平方米新建建筑面積共 1200平方米其中鎮(zhèn)占地面積 400平方米建筑面積 300平方米占地面積 400平方米建筑面積 300平方米鎮(zhèn)占地面積 400平方米建筑面積 300平方米鎮(zhèn)占地面積 400 平方米建筑面積 300 平方米以及其它相關(guān)服務(wù)設(shè)施設(shè)備 嚴(yán)格按照縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求設(shè)計 七建設(shè)目標(biāo) 通過基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點帶動并改善基層就業(yè)和社會保障基層服務(wù)設(shè)施條件推動形成布局合理 設(shè)施完善功能齊全管理規(guī)范流程科學(xué)并具有較強輻射和帶動作用的服務(wù)體系 八項目資金規(guī)模和籌措 項目建設(shè)總投資 596 萬元其中縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目總投資460 萬元鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目總投資 34 萬元就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目總投資 34 萬元鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障 服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目總投資 34萬元鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目總投資 34 萬元資金主要用于就業(yè)和社會保障服務(wù)業(yè)務(wù)用房和設(shè)備配置 第二節(jié) 項目實施單位簡介組織實施管理 一項目實施單位簡介 縣勞動就業(yè)管理局組建于 1991 年前身為縣勞動就業(yè)服務(wù)公司位于縣東升路現(xiàn)有工作人員 15 人下設(shè)一室四股及 1 家事業(yè)單位 1 個街道保障所 8 個社區(qū)和 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站就業(yè)是民生之本保障是穩(wěn)定之基作為與人民群眾生活密切相關(guān)的民生部門近年來在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)以改善民生促進民和確保民安為立足點大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè) 工程和社會保障工程充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)社會保障勞動者維權(quán)三大職能全面夯實各項民生事業(yè)為實施四位一體戰(zhàn)略推進兩區(qū)新城建設(shè)和保增長保民生保穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻 二組織管理 為了確保項目順利實施成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在縣勞動就業(yè)管理局辦公室主任由縣勞動就業(yè)管理局局長潘熙梅同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目的建設(shè)實施方案的具體落實保證項目建設(shè)所需設(shè)備及時到位和項目建設(shè)質(zhì)量并加強項目資金的管理確保項目建設(shè)資金專款專用保證項目能夠按期全面完成建設(shè)內(nèi)容工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)辦公室具體負責(zé)推動項目前期工作并負責(zé)項 目日常管理保障項目的順利實施 三加強項目資金管理 嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理辦法設(shè)立專帳專人負責(zé)在資金使用上嚴(yán)格實行主管領(lǐng)導(dǎo)審批制切實做到?？顚Ｓ煤侠硎褂? 第三節(jié) 編制依據(jù) 1 建設(shè)單位編制可行性研究報告委托書 3 縣發(fā)改委武發(fā)改字 2021 號關(guān)于同意縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點項目立項的批復(fù) 4縣國土資源局武國土資字 [2021]35號關(guān)于對縣勞動和就業(yè)管理局等 5個就業(yè)和社會保障服務(wù)中心用房項目建設(shè)用地的預(yù)審意見 5 縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)項目選址意見書選字第360423202100056 6 縣就業(yè)和 社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目縣國土資源局用地證明 7 鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)項目選址意見書選字第360423202100053 8 鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目縣國土資源局用地證明 9 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)項目選址意見書選字第360423202100052 10 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目縣國土資源局用地證明 11 鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)項目選址意見書選字第360423202100055 12 鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目縣國土資源局用地證明 13 鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè) 施建設(shè)項目建設(shè)項目選址意見書選字第360423202100054 14 鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目縣國土資源局用地證明 15 縣環(huán)境保護局建設(shè)項目環(huán)境影響登記表 16 縣財政局資金承諾書 17 縣供電公司供電承諾書 18 縣水務(wù)公司供水承諾書 19 國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范及規(guī)定 20 建設(shè)單位提供的其它基礎(chǔ)資料 第四節(jié) 編制原則 1 本著科學(xué)布局設(shè)施完善規(guī)模適宜原則進行以滿足使用功能 2 合理利用土地節(jié)約資金縮短建設(shè)周期 3 樹立以人為本和諧健康的設(shè)計理念力圖創(chuàng)造端莊親切簡潔的新形象 4 選用物美價廉的建筑材料及性以可靠的設(shè)備 第五節(jié) 可研結(jié)論 通過對江西省縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目進行技術(shù)可靠性經(jīng)濟合理性環(huán)境可行性的方案進行分析和論證后本項目在技術(shù)上經(jīng)濟上和環(huán)境上均是可行的 縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目投入運營后每日可服務(wù) 1200 人工作人員為 30 人 鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目投入使用后每日可服務(wù) 300 人工作人員為 10 人 第二章 項目背景及必要性 第一節(jié) 項目背景 黨的十七大指出就業(yè)是民生之本要堅持實施 積極的就業(yè)政策加強政府引導(dǎo)完善市場就業(yè)機制擴大就業(yè)規(guī)模改善就業(yè)結(jié)構(gòu)并提出了社會就業(yè)更加充分的發(fā)展目標(biāo)溫總理指出就業(yè)涉及民生是天大的事不僅關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展也關(guān)系個人前途這充分表明黨中央國務(wù)院在促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進程中始終堅持把這一民生之本放在首位體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的責(zé)任黨的十七大報告指出健全政府職責(zé)體系完善基層服務(wù)體系推進電子政務(wù)強化社會管理和基層服務(wù)同時明確要求建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 國際勞工組織在《就業(yè)服務(wù)公約》中規(guī)定各國應(yīng)建 立一個全國性的基層的無償?shù)穆殬I(yè)介紹體系《就業(yè)促進法》規(guī)定縣級以上人民政府建立健全基層就業(yè)和社會保障服務(wù)體系設(shè)立基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動者免費提供下列服務(wù) 1 就業(yè)政策法規(guī)咨詢 2職業(yè)供求信息市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布 3職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹 4 對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助 5 辦理就業(yè)登記失業(yè)登記等事務(wù) 6其他基層就業(yè)服務(wù)基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率不得從事經(jīng)營性活動基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算 從上述報告法規(guī)中我們看到加強和完善基層就業(yè)和社會保障服務(wù)體系夯實服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造一個開放高效便 捷優(yōu)質(zhì)的基層就業(yè)服務(wù)環(huán)境既是落實黨的十七大精神保增長保民生保穩(wěn)定的重大舉措又是落實科學(xué)發(fā)展觀完善市場體系建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思路更是落實基層就業(yè)和社會保障服務(wù)體系專業(yè)化制度化科學(xué)化的最大保證是人社部履行工作職責(zé)的必備條件在這樣的歷史背景和現(xiàn)實需要面前國家發(fā)展改革委提出的基層就業(yè)和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目體現(xiàn)了黨的十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義社會和諧社會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策高瞻遠矚合乎民意切合實際應(yīng)早日實施盡早取得社會效益 第二節(jié) 項目建設(shè)的可行性 一項目縣域概況 1 縣隸屬江西省九江市位于江西省西北部九江市西南部武夷山脈中段西麓修江河上游東鄰德安永修二縣隔九嶺山脈與靖安縣交界西和西南與修水縣相連隔幕阜山脈與湖北省陽新通山二縣為鄰地理坐標(biāo)為東經(jīng) 114o28′至 115o51′北緯 28o51′至 29o34′之間全縣總面積 35066 平方公里 縣歷史悠 久建縣至今已有 2200 余年隨著縣名的更改和行政區(qū)劃的變動縣城的設(shè)置變遷四次漢獻帝建安四年至唐睿宗景云元年公元 199710 年縣名西安豫寧開寧縣城設(shè)修江南岸西安里現(xiàn)石渡公社所在一說在修江北岸之石口唐睿宗景云元年至唐玄宗天寶四年公元 710745 年縣名豫寧縣城遷設(shè)修江北岸新縣現(xiàn)石渡公社新華唐玄宗天寶四年公元 745 年縣城遷設(shè)玉枕山前即古艾鎮(zhèn)后改名新寧鎮(zhèn)俗稱老縣城 1970 年柘林水電站建成新寧鎮(zhèn)為水淹區(qū)縣城遷設(shè)修河南岸市嶺唐天寶以前設(shè)立的兩處縣城年代久遠遺址久湮 縣現(xiàn)有總?cè)丝谟?3874 萬人其中非農(nóng)業(yè)人口 1057 萬人占 總?cè)丝?252021 年工業(yè)產(chǎn)值 174390 萬元地方財政收入 11400 萬元 2 鎮(zhèn)位于縣東北部距縣城 24 千米東北兩面均與瑞昌市連界南與官蓮鄉(xiāng)宋溪鄉(xiāng)相鄰西與泉口鎮(zhèn)接壤面積 1685k㎡人口 31300人轄北屏張莊嶺背荷洲楓樹梅顏坑背大橋塔灣大堰胡山雙溪南沖小源雙新等 16 個行政村鎮(zhèn)政府駐大橋村 316 國道穿境柘林水庫在境內(nèi)水面 7000 余畝工業(yè)園區(qū)已有 17 家企業(yè)落戶年納稅 1200多萬元年用工需求量大 3 位于縣北部距縣城 17 千米北接泉口鎮(zhèn)南界宋溪鄉(xiāng)東連鎮(zhèn)西與大洞鄉(xiāng)相鄰面積 1412k㎡人口 20218人轄南坑港北株林花園橫路泥山白 楊新溪上富儒莊金盆等 11 個行政村鄉(xiāng)政府駐橫路村柯垅龍門廠公路過境北接 316 國道 4 鎮(zhèn)位于縣西部距縣城 24 千米東連甫田鄉(xiāng)南接清江鄉(xiāng)石渡鄉(xiāng)西與船灘鎮(zhèn)接壤北和湖北省通山縣相鄰面積 289k ㎡人口 22694 人轄牌樓羅坪太平曹坑坎上上箐巖山小坪山口哨背下坊臨江大源北灣等 15 個行政村鎮(zhèn)政府駐村柯龍公路自東向西穿境 5 鎮(zhèn)位于縣境南端距縣城 39 千米東北界羅溪鄉(xiāng)東南與靖安縣相鄰西南接修水縣北同清江鄉(xiāng)接壤面積 1671k㎡人口 20947人轄石門中村西橋銀爐廒夏爐山新牌青嶺鏡源田鋪白橋河垅等 12 個行政村鎮(zhèn)政府駐石門村武寧廟嶺公路穿境 二我縣就業(yè)和社會保障事業(yè)基本情況 1 創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面 主要從四方面來抓一方面依托街道社區(qū)勞動保障平臺廣泛宣傳就業(yè)再就業(yè)政策法規(guī)為居民發(fā)放就業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡累計向 2800 名援助對象提供了就業(yè)宣傳和幫助發(fā)放宣傳資料 2 萬余份建立失業(yè)人員檔案