【正文】 。因此必須加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保值增值。農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理好壞直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展速度較快的村和促進(jìn)發(fā)展的帶頭人，應(yīng)制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（九）建立健全發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。（八）建立各種幫扶制度。采取多種形式，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)營管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整組織帶頭人的經(jīng)營管理能力，擴(kuò)大發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角和眼界。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，縣財(cái)政投入應(yīng)向薄弱村傾斜。對(duì)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社或新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整組織的村，給予一定的有償或無償啟動(dòng)資金，推進(jìn)其發(fā)展。（六）優(yōu)化環(huán)境，加大推進(jìn)力度，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整薄弱村的發(fā)展?？h鎮(zhèn)兩級(jí)要在認(rèn)真規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大投入，采取多種途徑，縣、鎮(zhèn)支持一部分、村集體投入一部分和農(nóng)民自籌一部分的辦法。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。（五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。（四）土地政策的支持。（三）變土地資源為土地資本?？h委、政府在政策、技術(shù)和資金上支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)其發(fā)展壯大。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展的路子。二是要改進(jìn)征地模式，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展空間。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展普遍感到困難重重，很重要的原因是現(xiàn)行政策環(huán)境有待完善，這就要求我們優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展環(huán)境。修路和發(fā)展村級(jí)企業(yè)都需要土地資源。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。如沙西線兩側(cè)的農(nóng)業(yè)觀光休閑帶，沒有出臺(tái)具體的政策，使很多洽談好的項(xiàng)目流產(chǎn)。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進(jìn)滯后。目前我縣在工商局登記注冊(cè)的專業(yè)合作社只有12個(gè)，一些村社在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì)，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織，但因缺乏必要的啟動(dòng)資金，使部分合作社遲遲沒有組建起來。（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，缺乏必要啟動(dòng)資金。縣鎮(zhèn)兩級(jí)有限的財(cái)政投入，難以在短時(shí)間內(nèi)改善全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當(dāng)?shù)氐牡缆非档?，操作難度也很大。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。通過調(diào)查，基層干部主要反映在以下幾個(gè)方面：（一）村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收入單一，缺乏新的增長點(diǎn)和后勁。極個(gè)別村子基本沒有集體收入。發(fā)展較好的村，依據(jù)原有的集體資產(chǎn)，在發(fā)展擴(kuò)容過程中的近城優(yōu)勢(shì)，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，抓住規(guī)劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，整合集體資產(chǎn)、資源，集體經(jīng)營性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經(jīng)營資產(chǎn)很少，有的甚至沒有可經(jīng)營性資產(chǎn)，集體收入甚微，經(jīng)濟(jì)增長方式和增收渠道十分單一，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差。因此，只有不斷壯大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村的各項(xiàng)公益和福利事業(yè)才有可靠的保障；才能消除由于個(gè)體大戶與多數(shù)群眾收入差距拉大，高平均數(shù)下掩蓋著貧富懸殊而潛伏著的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，早日建成全面的小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，還是要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展得好，才有足夠的財(cái)力為全村人辦大事、辦好事，才可以讓家家戶戶過上好日子。(三)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，確保社會(huì)穩(wěn)定。(二)有利于推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。要實(shí)現(xiàn)“加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程”目標(biāo)，必須發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐調(diào)查表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，特別是對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為更加深入了解發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，我利用畢業(yè)調(diào)查環(huán)節(jié)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行了8周的社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，通過發(fā)放問卷、入戶走訪等方式，認(rèn)真聽取了各村發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀、措施和難點(diǎn)，深入剖析了制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的各種因素，掌握了一系列情況，現(xiàn)形成調(diào)查報(bào)告。對(duì)于該企業(yè)這樣規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，預(yù)算自然不可能一步到位，但是可以參考同行業(yè)平均水平并充分考慮本地區(qū)本企業(yè)的具體情況制定出標(biāo)準(zhǔn)成本，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)格控制定期進(jìn)行成本差異分析，從而不斷修正預(yù)算目標(biāo)，努力縮小實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本間的不利差異，制定出最合理的標(biāo)準(zhǔn)成本使成本控制與考核更加科學(xué)化，從而進(jìn)一步全面降低成本。這也是中國乃至全亞洲地區(qū)各個(gè)企業(yè)共同提倡，成為企業(yè)文化重要組成部分的。這樣才有可能監(jiān)控每個(gè)環(huán)節(jié)的成本發(fā)生情況，達(dá)到全程監(jiān)控的效果。該廠對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，并與各責(zé)任人的工資福利掛鉤，然而這些考核制度并不是十分科學(xué)合理，只是責(zé)任中心制度的雛形，仍有很大程度上的不規(guī)范性，還有待進(jìn)一步完善，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，在企業(yè)的內(nèi)部合理劃分責(zé)任單位，明確各責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)有的權(quán)利和利益，以便實(shí)行有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)與控制。2 明確責(zé)任中心制度，嚴(yán)格控制成本發(fā)生各環(huán)節(jié)生產(chǎn)就是使各具其用的原輔料轉(zhuǎn)化為目標(biāo)產(chǎn)品的過程而在這期間投入的各種耗費(fèi)（即成本）就是推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變的原動(dòng)力。產(chǎn)量持續(xù)保持低水平，固定性生產(chǎn)成本有如一方大石，頂?shù)脝挝簧a(chǎn)成本居高不下。三、解決的途徑：抓銷售促生產(chǎn)，合理制定銷售價(jià)格生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，可以降低生產(chǎn)成本，特別是固定成本。在預(yù)算和考核成本時(shí)，該廠基本上采用變動(dòng)成本法進(jìn)行核算，將制造費(fèi)用按產(chǎn)品的產(chǎn)量進(jìn)行平均分配的方法計(jì)入成本，再與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較控制成本的發(fā)生，再加上生產(chǎn)過程中各種管理費(fèi)用。該廠設(shè)備比較老化，發(fā)生修理費(fèi)用比較頻繁，則每月耗用的修理費(fèi)作為固定性制造費(fèi)用。而決策層也不能正確依據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的策略，從而使生產(chǎn)帶有極大的盲目性，一旦銷售不佳就會(huì)使產(chǎn)品大量積壓。雖然之后緊急組織采購，還是造成了極大的額外支出。信息流傳遞混亂企業(yè)財(cái)務(wù)人員雖然盡力以較為科學(xué)合理的方法進(jìn)行核算，但由于企業(yè)人員配置較為混亂，員工不能清晰自己崗位的職責(zé)，互相推委，致使企業(yè)內(nèi)部物流、信息流傳遞不暢，生產(chǎn)上各種耗用情況不能及時(shí)遞交給財(cái)務(wù)部門，原輔材料采購存在賒購現(xiàn)象原始憑證不能及時(shí)遞交給財(cái)務(wù)部門，以至于庫存材料和財(cái)務(wù)賬核對(duì)不一致，財(cái)務(wù)部門不能正確核算企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，也不了解尚有多少庫存，該何時(shí)購買、購買多少。這僅僅是眾多日常管理問題中的一個(gè)小小的縮影，類似問題數(shù)不勝數(shù)，沒有賴以為基礎(chǔ)的管理制度與管理方法，成本控制從何談起。1，沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫扔捎谄髽I(yè)的管理思想根源不合理，所以在管理方式方法上處于較為混亂的狀態(tài)，企業(yè)日常工作不是無法可依就是有法不依，這樣的管理制度不但不能規(guī)范員工行為，還有可能讓員工產(chǎn)生沒有被公平對(duì)待的感受，嚴(yán)重影響了員工工作的積極性，對(duì)企業(yè)的管理極為不利。產(chǎn)品成本過高是該廠財(cái)務(wù)管理混亂的又一表現(xiàn)。戰(zhàn)略需求效應(yīng)由企業(yè)的戰(zhàn)略布局驅(qū)動(dòng),或表現(xiàn)為現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展,規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張經(jīng)常明顯快于內(nèi)涵質(zhì)量的擴(kuò)張,在高成長階段都將出現(xiàn)某種程度的資金短缺。四是重錢不重物,資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,造成資金回收困難。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好,造成現(xiàn)金閑置,未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。第四,缺乏財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。第二,國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu),國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜,使之長期處于不利地位。、資金嚴(yán)重不足目前我國中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系,但是,融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差、資金經(jīng)營的能力差、投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性等決定了它通過市場(chǎng)融資資信很低的特點(diǎn)。由于該廠領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，從企業(yè)建立之初就沒有著手建立一套規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，以至于在以后的發(fā)展和擴(kuò)張中，造成財(cái)務(wù)管理的混亂。全廠現(xiàn)有職工近３００人，其中工程技術(shù)人員１４３人，企業(yè)目前擁有資產(chǎn)１６００萬元，占地面積６００００平方米，建筑面積３６０