【正文】 我們一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取更加有力的措施，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)都昌地稅事業(yè)提速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作，通過教育培訓(xùn)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)；加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，提高履行本職工作的能力；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立可親、可信、可敬的良好形象。紀(jì)檢監(jiān)察部門在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。當(dāng)前，除切實(shí)抓好“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)推進(jìn)工作以外，要組織抓好對(duì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作“回頭看”工作，認(rèn)真落實(shí)《全市地稅系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的實(shí)施意見》及《廉潔從政若干準(zhǔn)則實(shí)話施意見》，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)每一項(xiàng)具體工作的督促檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范征稅行為、規(guī)范行政審批、規(guī)范稽查行為、規(guī)范稅負(fù)評(píng)定、規(guī)范“兩票”管理，加強(qiáng)干部人事管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理等工作。（二）強(qiáng)化督查，認(rèn)真做好每一項(xiàng)具體工作要緊緊圍繞縣委、縣政府和市局重大決策部署，積極開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及面大，頭緒多，工作中既要面面俱到，也要防止一刀切，要選擇稅收?qǐng)?zhí)法、服務(wù)等工作薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，以點(diǎn)帶面；三要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。一是正確處理長(zhǎng)期性和階段性的關(guān)系。今年反腐倡廉工作任務(wù)非常繁重，必須突出重點(diǎn)，抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。在新的一年里，各部門要正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)定信心，從嚴(yán)治隊(duì)，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的治本功能，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，以高度的政治責(zé)任感，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。努力形成責(zé)權(quán)明晰、制度完備、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的地稅內(nèi)控機(jī)制。在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的過程中，要結(jié)合實(shí)際以及以前一些好的做法，汲取外來成功的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的開展工作。在權(quán)力運(yùn)行過程中，發(fā)生的偏差，出現(xiàn)的問題，按照分類的原則，依托信息化建立信息庫(kù)，使各地各部門起到借鑒的作用，也為改善機(jī)制提供材料，同時(shí)也可以為對(duì)單位和個(gè)人的考核起參考作用。根據(jù)征管查、減免罰、人財(cái)物等九個(gè)方面的主要權(quán)力事項(xiàng)，按照“兩個(gè)減負(fù)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，實(shí)現(xiàn)全過程的可控。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。，扎實(shí)推進(jìn)。，健全組織。（六）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)內(nèi)控機(jī)制的有效建立，是落實(shí)黨廉政責(zé)任制，進(jìn)一步深化反腐倡廉的基礎(chǔ)。三是在教育載體上，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，加大對(duì)正面典型、先進(jìn)人物的宣傳力度，用正確的輿論、先進(jìn)的事跡、崇高的精神營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。對(duì)傾向性、苗頭性問題，要發(fā)揮上級(jí)“點(diǎn)”的作用，早打招呼，及時(shí)提醒。二是在教育形式上，要根據(jù)不同的階段、不同的對(duì)象采取不同的教育方法。一是在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合干部的思想實(shí)際，把準(zhǔn)思想脈搏，觸及靈魂深處，對(duì)癥下藥，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮廉政文化在廉政教育中的引導(dǎo)作用。（五）深化反腐倡廉教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)我們一定要把反腐倡廉教育始終作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來抓，增強(qiáng)廣大干部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性。繼續(xù)推行“一案雙查” 和“一案兩報(bào)告”制度。堅(jiān)持以人為本、依法辦事，著力化解矛盾，將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止越級(jí)訪、重復(fù)訪問題的發(fā)生。堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，深入剖析典型案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，要通過案件查辦，起到查處一案、教育一片的效果。完善和創(chuàng)新辦案機(jī)制。突出案件查處重點(diǎn)?？h局紀(jì)檢組要把查辦案件作為根本職能履職盡責(zé)，壓制邪氣，弘揚(yáng)正氣，端正導(dǎo)向。政風(fēng)好，則人心齊。縣局效能辦要結(jié)合其他工作，對(duì)地稅干部的作風(fēng)建設(shè)、工作效率和服務(wù)意識(shí)進(jìn)行督查，對(duì)督查情況實(shí)行通報(bào)整改，進(jìn)一步深化“三無”目標(biāo)；進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的溝通聯(lián)系，實(shí)行定期走訪，要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度十分重視即時(shí)監(jiān)測(cè)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作再創(chuàng)佳績(jī)。各部門要將“三個(gè)比對(duì)”與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，緊密結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密部署，卓有成效地開展比對(duì)工作，努力實(shí)現(xiàn)以活動(dòng)搭建平臺(tái)，以比對(duì)查找差距，以對(duì)策改進(jìn)工作，以落實(shí)提升水平，確保在貫徹決策部署上有新舉措，在落實(shí)服務(wù)措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)上有新提升，進(jìn)一步激發(fā)潛力、凝聚合力。準(zhǔn)確把握“三個(gè)比對(duì)”的具體內(nèi)容，準(zhǔn)確把握“三個(gè)比對(duì)”的根本目的，準(zhǔn)確把握開展“三個(gè)比對(duì)”的形勢(shì)背景。進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查和收費(fèi)行為，推行陽(yáng)光稽查，減少檢查次數(shù)，嚴(yán)禁多頭重復(fù)檢查，杜絕亂查亂罰，提高檢查效率。繼續(xù)開展好幫扶活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，認(rèn)真組織好“兩訪兩評(píng)”（集中接訪、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、機(jī)關(guān)干部集中下訪活動(dòng)、納稅人評(píng)地稅管理員、基層評(píng)機(jī)關(guān)）活動(dòng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，提供及時(shí)有效的服務(wù)和指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)熱線作用，開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線開通十周年”紀(jì)念活動(dòng)。開辟“服務(wù)創(chuàng)業(yè)綠色通道”，建立落實(shí)“稅收服務(wù)直通車”制度，大力優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，準(zhǔn)確定位和把握新形勢(shì)下稅收服務(wù)的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持以滿足納稅人的合理需求為準(zhǔn)則，不斷完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道，建立政策落實(shí)跟蹤問效制度，著力在行動(dòng)上支持各類主體自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，支持困難型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展；認(rèn)真制定落實(shí)《地稅系統(tǒng)服務(wù)全縣三年決戰(zhàn)工業(yè)100億實(shí)施方案》和《推進(jìn)支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)地方稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施》，大力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，扶持我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)科技進(jìn)步和企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排和科技創(chuàng)新“六個(gè)一工程”，積極支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級(jí)改造，為創(chuàng)業(yè)者提供公開、公平、公正的地方稅收政策環(huán)境。要以突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法為著重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的工作特色。（三）牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng) 認(rèn)真貫徹落實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，鞏固“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)成果，努力取得新的更好成績(jī)。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。積極推行干部問責(zé)制。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處干部職工利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。我們的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢牢把握其實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在行政執(zhí)法和行政管理中時(shí)刻踐行《準(zhǔn)則》，要以“八方面禁止”、“52項(xiàng)不準(zhǔn)”作為工作中的“高壓線”，使領(lǐng)導(dǎo)干部不違規(guī)、不犯事，干凈做官，高效從政，進(jìn)一步獲得干部職工和廣大納稅人的信任支持。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部廉潔從政的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實(shí)。（二）堅(jiān)持教育與監(jiān)督并舉，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)近年來，通過堅(jiān)持不懈地狠抓作風(fēng)建設(shè)，全局干部職工的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變，但與面臨的改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)需要相比、與上級(jí)的要求，一些干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在一定差距。各分局、股室負(fù)責(zé)人作為本單位反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，對(duì)每一個(gè)干部職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，看好自己的門、管好自己的人?？h局紀(jì)檢監(jiān)察組要積極參與黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作。各分局、股室“一把手”要對(duì)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，總結(jié)、繼承和借鑒系統(tǒng)內(nèi)外反腐倡廉工作有效經(jīng)驗(yàn)和做法，研究新情況，解決新問題，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。三是要注重制度創(chuàng)新。堅(jiān)持指導(dǎo)性和可操作性相統(tǒng)一，擬定實(shí)施方案既要體現(xiàn)基本精神，又要密切結(jié)合都昌地稅的實(shí)際，解決突出問題。懲防體系建設(shè)要堅(jiān)持與稅收制度、征管體制、內(nèi)部管理機(jī)制和信息化建設(shè)等稅收體制機(jī)制建設(shè)相適應(yīng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是要明確懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想。要進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的制度保證。2010年，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣紀(jì)委五次全會(huì)、全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和全縣地稅工作會(huì)議明確的目標(biāo)要求，以建立健全懲防體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督，狠抓機(jī)關(guān)效能、查辦案件、廉政教育、專項(xiàng)治理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為全局地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)都昌經(jīng)濟(jì)三年翻番的目標(biāo)保駕護(hù)航。二、2010年主要工作任務(wù)縣紀(jì)委十一屆五次全會(huì)、全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，明確了今年反腐倡廉建設(shè)的方向和重點(diǎn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。辛勤的汗水換來豐碩成果。主動(dòng)組織市局特約監(jiān)督員深入基層單位明察暗訪，每月具體安排局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全局進(jìn)行實(shí)地檢查、督查督辦，針對(duì)存在的問題編印《督查通報(bào)》。采用35篇，其中：在省級(jí)以上媒體刊發(fā)3篇，省局采用10篇，市局采用22篇。二是在活動(dòng)氛圍上加大宣傳。全年共走訪納稅人360人次，召開座談會(huì)8次，發(fā)放征求意見表600份，收集意見建議3條。一是在活動(dòng)方法上求新求實(shí)。通過監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)給予了處分。在全縣建立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)60個(gè)，及時(shí)跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況反饋，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析原因，落實(shí)研究對(duì)策，切實(shí)加以解決。從全縣聘請(qǐng)7名人員為我局統(tǒng)特約監(jiān)察員，加強(qiáng)對(duì)地稅部門和工作人員工作行為的監(jiān)督制約，組織邀請(qǐng)?zhí)丶s人員深入基層地稅機(jī)關(guān)開展工作指導(dǎo)和工作調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步幫助基層單位提升工作效能、提高服務(wù)質(zhì)量。在加大內(nèi)查的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界對(duì)地稅部門和人員的監(jiān)督，建立起地稅系統(tǒng)外部監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立局長(zhǎng)信訪接待日，開通網(wǎng)上信訪接待、投訴信箱等，堅(jiān)持從效能測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查、明察暗訪和群眾投訴舉報(bào)等多種途徑中掌握廉政預(yù)警信息。“六項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”均壓縮在市局要求的指標(biāo)之下，比上年有較大幅度減少。組織開展“小金庫(kù)”問題自查自糾，并在自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。組織開展對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。轉(zhuǎn)發(fā)了《對(duì)違反廉潔自律規(guī)定的四個(gè)問題開展專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》及《廉潔自律“四個(gè)問題”的若干規(guī)定》，精心組織、周密安排、深入實(shí)施“四個(gè)問題”專項(xiàng)治理工作。對(duì)評(píng)議工作中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，不袒護(hù)，不避短，強(qiáng)化工作措施，立糾立改，填制《回訪記錄》，及時(shí)反饋整改情況，確保整改工作取得實(shí)效。組織開展納稅人評(píng)地稅機(jī)關(guān)和地稅管理員活動(dòng)。組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理工作。認(rèn)真開展整改問題“回頭看”活動(dòng)。經(jīng)過近兩個(gè)月的專項(xiàng)整治，效果明顯。組織開展“辦稅不廉、服務(wù)不周、承諾不兌現(xiàn)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。2009年，全局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉12人次。建立健全透明、公開的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。三是進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督制度，使預(yù)防腐敗工作在程序上得到保證。二是制定一系列規(guī)范性文件，使預(yù)防腐敗工作在制度上得到保障。（三）拓展制約領(lǐng)域，加大源頭預(yù)防腐敗力度一是年初與各單位簽訂《責(zé)任狀》，使預(yù)防腐敗工作在目標(biāo)上得以明確。五是堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。三是選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是以開展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”活動(dòng)為契機(jī)，鍛造干部隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)一是以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，努力提升干部綜合能力和水平。貼近生活、貼近實(shí)際的廉政文化活動(dòng)的開展，使廉政文化建設(shè)理念在干部職工心中更加具體化、形