【正文】 。完成20所骨灰堂資源建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立12所規(guī)模較大的公益性骨灰堂，基本滿足骨灰寄存需要，積極推廣樹葬、花壇葬、草坪葬，形成文明喪葬新風(fēng)。繼續(xù)深化殯葬改革，采取有效措施鞏固和提高火化率。結(jié)合城市現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，編制具有前瞻性《城市地名規(guī)劃》，從源頭上把好地名命名更名關(guān)；全面提升地名信息化服務(wù)建設(shè)，建立地名數(shù)據(jù)庫和地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護(hù)管理機制。以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點，加強區(qū)劃地名和邊界規(guī)范化管理。加強民間組織規(guī)范化管理，充分發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。(五)加大社會行政管理力度，建立和完善管理、服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的運行機制加強民間組織管理，建立健全規(guī)范的社團管理體制。進(jìn)一步加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。使社區(qū)真正成為管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人群和諧的新型社區(qū)。進(jìn)一步加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高社區(qū)自治能力，增強社會和諧基礎(chǔ)。（四）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)健全社區(qū)管理體制、運行機制和服務(wù)體系。進(jìn)一步完善和健全撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。積極開展雙擁創(chuàng)建活動。積極探索發(fā)行方式，規(guī)范運作，增加發(fā)行，“十二五”期間，為我市社會福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。全力維護(hù)老年人合法權(quán)益，努力營造學(xué)老、愛老、助老的社會氛圍。加快老齡事業(yè)發(fā)展。全市興辦各類民辦養(yǎng)老機構(gòu)20家，擁有床位數(shù)3000張，收養(yǎng)老人達(dá)XX人。(二)進(jìn)一步發(fā)展社會福利事業(yè)積極推進(jìn)社會福利社會化和慈善事業(yè)。建立和完善救災(zāi)救濟工作機制，建立救災(zāi)物資儲備庫。逐步提高五保集中供養(yǎng)率，在“十二五”期間達(dá)到80％。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)低保分類施保機制，建立低保標(biāo)準(zhǔn)和低保補助水平動態(tài)調(diào)整機制。XX年市流浪未成年人救助保護(hù)中心和流浪乞討人員救助站要確保建成并投入使用，市社會福利中心要完成綜合服務(wù)樓和生活中心主體工程。要抓好市流浪未成年人救助保護(hù)中心和流浪乞討人員救助站、市社會福利中心等重點項目建設(shè)，下大力抓好重點工程項目的組織實施工作，確保重點工程扎實推進(jìn)。八、以示范工程建設(shè)為龍頭，在民政服務(wù)項目設(shè)施建設(shè)方面實現(xiàn)新的突破。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)地名設(shè)標(biāo)工作，完成人民中路以北、鐵路以南、濉溪北路以東、長山北路以西范圍內(nèi)的樓門牌、沿街單位、門面牌的設(shè)標(biāo)工作。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加強對公墓的監(jiān)管，鞏固公墓清理整頓成果。認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，牢固樹立“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬”的殯葬工作新理念，積極推進(jìn)葬式改革和葬禮改革，積極倡導(dǎo)健康文明祭祀新風(fēng)。要加大婚姻登記規(guī)范化、信息化建設(shè)力度，為人民群眾提供方便周到的服務(wù)。完善社會組織年檢制度，推進(jìn)社會組織專項治理工作。繼續(xù)推進(jìn)政會分開，進(jìn)一步規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會。繼續(xù)指導(dǎo)社會組織深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)社會組織加強黨的建設(shè)。做好年度軍休干部接收安置工作，組織軍休人員開展紀(jì)念建黨90周年系列活動，舉辦第二屆“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，不斷提升軍休服務(wù)管理水平。加強優(yōu)撫對象動態(tài)管理，規(guī)范優(yōu)撫資金管理，全面實現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)撫關(guān)愛工程、健康工程、安居工程、追思工程，全面提高優(yōu)撫保障能力。圍繞加強軍政軍民團結(jié)，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建活動。慈善工作要進(jìn)一步理順捐助體制機制，建立慈善捐助長效機制，促進(jìn)慈善事業(yè)經(jīng)常化和規(guī)范化。繼續(xù)開展“銀齡行動”，延伸“銀齡行動”范圍，搭建好“老有所為”平臺。以發(fā)放孤兒基本生活費為抓手，著力完善兒童福利機構(gòu)功能。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。五、以社會福利社會化發(fā)展為方向，在健全老齡和慈善事業(yè)工作機制方面實現(xiàn)新的突破。福彩發(fā)行工作要堅持“安全運行，健康發(fā)展”的方針，依法規(guī)范管理，提高市場競爭能力，力爭完成8470萬元福利彩票發(fā)行目標(biāo)。全市各類福利機構(gòu)要在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、專業(yè)化管理、規(guī)范化運行上下功夫，要結(jié)合實際，健全和完善社會福利機構(gòu)管理實施細(xì)則和相關(guān)規(guī)定，加強福利機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)。四、以強化服務(wù)和專業(yè)化發(fā)展為重點，大力提高社會福利服務(wù)水平。以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，加強“難點村”組織、制度建設(shè)，鞏固和擴大“難點村”治理成果。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，促使社會公共服務(wù)向廣大農(nóng)村輻射。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。三、以深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐為重點，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，制定完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立各級救災(zāi)評估機制，切實做好自然災(zāi)害防范和應(yīng)急救助工作。二、以災(zāi)害防范和應(yīng)急救助為重點，不斷健全防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救助工作機制。繼續(xù)實施“霞光計劃”，新建、改擴建農(nóng)村敬老院4所，增加床位450張，要切實提高五保對象入住率，確保全市五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。積極探索健全低保家庭收入核查工作機制，繼續(xù)推行低保票決制，保持動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保的申請、評議、審核、審批、公示、分類施保、資金運行、責(zé)任追究等制度。以“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，切實維護(hù)困難和低收入群體的基本生活權(quán)益。積極推動地名公共服務(wù)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)地名設(shè)標(biāo)工作。建立殯葬救助保障制度，實現(xiàn)惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群體的目標(biāo)。深化殯葬改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。推進(jìn)婚姻登記機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展全市婚姻登記機關(guān)等級評定和婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄工作，建立歷史信息數(shù)字化檔案。（五）以堅持依法行政為重點，創(chuàng)新社會事務(wù)管理工作機制，在提升公共服務(wù)水平上求突破。加強慈善組織建設(shè)，創(chuàng)新慈善募捐形式，指導(dǎo)相關(guān)慈善組織依法、有序、規(guī)范開展形式多樣的慈善公益活動。加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，細(xì)化救助政策，擴大救助范圍，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展好“接送流浪孩子回家”專項行動，力爭年底前基本實現(xiàn)城市街面基本無流浪兒童目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，以為高齡困難空巢老人提供生活服務(wù)為重點，逐步開展醫(yī)療服務(wù)、法律維權(quán)、精神慰籍等服務(wù)。要加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)以公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為重點的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。衡量和檢驗一個城市社會事業(yè)發(fā)展水平，很大程度看社會福利水準(zhǔn)高低。全面落實軍休人員兩個待遇，確保完成軍供保障任務(wù)。要落實各項補助資金，認(rèn)真做好新老政策并存期間的安