【正文】 。完成20所骨灰堂資源建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立12所規(guī)模較大的公益性骨灰堂，基本滿足骨灰寄存需要，積極推廣樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬，形成文明喪葬新風(fēng)。繼續(xù)深化殯葬改革，采取有效措施鞏固和提高火化率。結(jié)合城市現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，編制具有前瞻性《城市地名規(guī)劃》，從源頭上把好地名命名更名關(guān)；全面提升地名信息化服務(wù)建設(shè)，建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)和地名數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理機(jī)制。以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)劃地名和邊界規(guī)范化管理。加強(qiáng)民間組織規(guī)范化管理，充分發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。(五)加大社會(huì)行政管理力度，建立和完善管理、服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)民間組織管理，建立健全規(guī)范的社團(tuán)管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。使社區(qū)真正成為管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人群和諧的新型社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高社區(qū)自治能力，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。（四）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)健全社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。進(jìn)一步完善和健全撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。積極開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索發(fā)行方式，規(guī)范運(yùn)作，增加發(fā)行，“十二五”期間，為我市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。全力維護(hù)老年人合法權(quán)益，努力營(yíng)造學(xué)老、愛(ài)老、助老的社會(huì)氛圍。加快老齡事業(yè)發(fā)展。全市興辦各類民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家，擁有床位數(shù)3000張，收養(yǎng)老人達(dá)XX人。(二)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化和慈善事業(yè)。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)工作機(jī)制，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。逐步提高五保集中供養(yǎng)率，在“十二五”期間達(dá)到80％。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)低保分類施保機(jī)制，建立低保標(biāo)準(zhǔn)和低保補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。XX年市流浪未成年人救助保護(hù)中心和流浪乞討人員救助站要確保建成并投入使用，市社會(huì)福利中心要完成綜合服務(wù)樓和生活中心主體工程。要抓好市流浪未成年人救助保護(hù)中心和流浪乞討人員救助站、市社會(huì)福利中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，下大力抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，確保重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。八、以示范工程建設(shè)為龍頭，在民政服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)地名設(shè)標(biāo)工作，完成人民中路以北、鐵路以南、濉溪北路以東、長(zhǎng)山北路以西范圍內(nèi)的樓門牌、沿街單位、門面牌的設(shè)標(biāo)工作。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公墓的監(jiān)管，鞏固公墓清理整頓成果。認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、陽(yáng)光殯葬”的殯葬工作新理念，積極推進(jìn)葬式改革和葬禮改革，積極倡導(dǎo)健康文明祭祀新風(fēng)。要加大婚姻登記規(guī)范化、信息化建設(shè)力度，為人民群眾提供方便周到的服務(wù)。完善社會(huì)組織年檢制度，推進(jìn)社會(huì)組織專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)推進(jìn)政會(huì)分開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)。繼續(xù)指導(dǎo)社會(huì)組織深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織加強(qiáng)黨的建設(shè)。做好年度軍休干部接收安置工作，組織軍休人員開(kāi)展紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)，舉辦第二屆“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升軍休服務(wù)管理水平。加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范優(yōu)撫資金管理，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)撫關(guān)愛(ài)工程、健康工程、安居工程、追思工程，全面提高優(yōu)撫保障能力。圍繞加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。慈善工作要進(jìn)一步理順捐助體制機(jī)制，建立慈善捐助長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)慈善事業(yè)經(jīng)常化和規(guī)范化。繼續(xù)開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，延伸“銀齡行動(dòng)”范圍，搭建好“老有所為”平臺(tái)。以發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)為抓手，著力完善兒童福利機(jī)構(gòu)功能。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。五、以社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展為方向，在健全老齡和慈善事業(yè)工作機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新的突破。福彩發(fā)行工作要堅(jiān)持“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”的方針，依法規(guī)范管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)完成8470萬(wàn)元福利彩票發(fā)行目標(biāo)。全市各類福利機(jī)構(gòu)要在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、專業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)行上下功夫，要結(jié)合實(shí)際，健全和完善社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)。四、以強(qiáng)化服務(wù)和專業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，大力提高社會(huì)福利服務(wù)水平。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，加強(qiáng)“難點(diǎn)村”組織、制度建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，促使社會(huì)公共服務(wù)向廣大農(nóng)村輻射。深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。三、以深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善市、縣區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，制定完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立各級(jí)救災(zāi)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)做好自然災(zāi)害防范和應(yīng)急救助工作。二、以災(zāi)害防范和應(yīng)急救助為重點(diǎn)，不斷健全防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救助工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“霞光計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院4所，增加床位450張，要切實(shí)提高五保對(duì)象入住率，確保全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。積極探索健全低保家庭收入核查工作機(jī)制，繼續(xù)推行低保票決制，保持動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批、公示、分類施保、資金運(yùn)行、責(zé)任追究等制度。以“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)困難和低收入群體的基本生活權(quán)益。積極推動(dòng)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)地名設(shè)標(biāo)工作。建立殯葬救助保障制度，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群體的目標(biāo)。深化殯葬改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展全市婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定和婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，建立歷史信息數(shù)字化檔案。（五）以堅(jiān)持依法行政為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)事務(wù)管理工作機(jī)制，在提升公共服務(wù)水平上求突破。加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，創(chuàng)新慈善募捐形式，指導(dǎo)相關(guān)慈善組織依法、有序、規(guī)范開(kāi)展形式多樣的慈善公益活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，細(xì)化救助政策，擴(kuò)大救助范圍，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開(kāi)展好“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)年底前基本實(shí)現(xiàn)城市街面基本無(wú)流浪兒童目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，以為高齡困難空巢老人提供生活服務(wù)為重點(diǎn)，逐步開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、法律維權(quán)、精神慰籍等服務(wù)。要加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)以公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。衡量和檢驗(yàn)一個(gè)城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，很大程度看社會(huì)福利水準(zhǔn)高低。全面落實(shí)軍休人員兩個(gè)待遇，確保完成軍供保障任務(wù)。要落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金，認(rèn)真做好新老政策并存期間的安