【正文】 （六）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市社會(huì)福利中心建成并投入使用；市流浪乞討人員救助站和流浪未成年人救助中心建成并投入使用；市殯儀館三期工程投入使用。依法規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理。大力發(fā)展社會(huì)組織，在“十二五”期間全市發(fā)展社會(huì)組織達(dá)到800家。全面落實(shí)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度為核心的村民自治制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)的民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務(wù)公開和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)組織建設(shè)。進(jìn)一步做好退役士兵安置工作，采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，安置城鎮(zhèn)退役士兵，100％的完成安置任務(wù)。(三)繼續(xù)深入開展雙擁活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)以雙擁創(chuàng)建為龍頭，鞏固現(xiàn)有雙擁模范城成果。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。到XX年，基本建成以國(guó)家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對(duì)象每人每年達(dá)1600元、集中供養(yǎng)對(duì)象每人每年2200元。建立資助救助、門診救助、臨時(shí)救助、慈善救助、住院救助“五位一體”的醫(yī)療救助制度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力打造“陽(yáng)光工程”、“放心項(xiàng)目”。扎實(shí)做好行政區(qū)域界線管理工作，抓好平安邊界創(chuàng)建協(xié)議的落實(shí)，深入開展平安邊界創(chuàng)建示范活動(dòng)。制定惠民措施，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬救助體系。加強(qiáng)登記管理信息化建設(shè)，開展社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)抓好社會(huì)組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理，重點(diǎn)扶持和培育行業(yè)協(xié)會(huì)、公益服務(wù)性社會(huì)組織。要繼續(xù)深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，著力開展退役士兵職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，逐步提高退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。按照“組織健全、政策落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、關(guān)系融洽”的要求，積極開展非公經(jīng)濟(jì)組織擁軍工作，進(jìn)一步健全基層群眾性雙擁組織，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要落實(shí)老年人優(yōu)待政策，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。要抓好居家養(yǎng)老試點(diǎn)，依托社區(qū)為服務(wù)對(duì)象提供生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保健、信息咨詢等服務(wù)，不斷適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的需要。加強(qiáng)福彩公益金管理，不斷提高使用效益，樹立福彩公益形象。要大力提高福利服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。貫徹新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，深化村民自治實(shí)踐，依法組織第八屆村委會(huì)換屆選舉，確保圓滿成功。按照“總體規(guī)劃、分步建設(shè)”的要求，大力推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善城市社區(qū)的服務(wù)設(shè)施和條件。以貫徹落實(shí)國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援和保障基本生活能力。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，繼續(xù)推進(jìn)“一站式”即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)行分類施救，完善醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助制度，著力提高重點(diǎn)困難群眾醫(yī)療救助水平。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，科學(xué)測(cè)算，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。深入開展平安邊界創(chuàng)建，做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢。推進(jìn)收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，提升收養(yǎng)登記管理工作水平。福利彩票發(fā)行要進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，實(shí)施規(guī)范管理，挖掘市場(chǎng)潛力，培育銷量增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提升“中福在線”銷售規(guī)模，確保完成省下達(dá)的全年福利彩票銷售任務(wù)。進(jìn)一步完善適度普惠型老年人、兒童和殘疾人社會(huì)福利制度，積極推進(jìn)高齡補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新孤殘兒童撫養(yǎng)方式，提高孤兒撫育標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊困難殘疾人救助工作。構(gòu)建新型社會(huì)福利制度，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變的基本標(biāo)志。要貫徹落實(shí)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見和實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)民政部門、退役士兵和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接，確保有意愿退役士兵100%參加免費(fèi)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高退役士兵就業(yè)能力。繼續(xù)實(shí)施“慰烈工程”，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高起步地推進(jìn)市革命烈士紀(jì)念園建設(shè)工作。雙擁模范城創(chuàng)建是全國(guó)文明城市評(píng)選的重要加分因素之一。要強(qiáng)化規(guī)范管理。開展第二屆社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一換屆選舉，力爭(zhēng)80%的社區(qū)實(shí)行直接選舉，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制，暢通農(nóng)村社區(qū)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，把各種矛盾和沖突化解在農(nóng)村基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。全市民政系統(tǒng)要深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，結(jié)合工作實(shí)際，打破慣性思維，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，切實(shí)提高全民減災(zāi)意識(shí)。繼續(xù)完善醫(yī)療救助“一站式”系統(tǒng)，開展重特大疾病救助試點(diǎn)工作。具體要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：（一）以實(shí)施民政民生工程為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)救助工作機(jī)制，在保障和改善民生求突破。對(duì)成功引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)項(xiàng)目的第一引薦人，在市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上從招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按照引資比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是結(jié)合傳統(tǒng)文化、相土文化與殯葬習(xí)俗，建設(shè)集殯葬文化、自然景觀、人文典故為一體的方山人文紀(jì)念園。各縣區(qū)要抓住省市框架協(xié)議簽訂的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成今年的18個(gè)項(xiàng)目，打造5個(gè)城市精品社區(qū)，建設(shè)30個(gè)開放式村級(jí)組織服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所。（五）強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平圍繞全省“民政公共服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)年”主題，大力推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極開展優(yōu)撫信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新工作，推進(jìn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范管理。福彩發(fā)行工作以市場(chǎng)化理念運(yùn)行，切實(shí)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，大力培育市場(chǎng)主體要素，加強(qiáng)市場(chǎng)有效管理，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。社會(huì)組織管理圍繞“社會(huì)組織基礎(chǔ)建設(shè)年”主題，重點(diǎn)培育黨政關(guān)注、社會(huì)需求、群眾需要的公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類等社會(huì)組織，逐步完善三個(gè)體系：一是社會(huì)組織政策體系，制定《政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)管理辦法》和《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)樞紐型社會(huì)組織的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展；二是社會(huì)組織發(fā)展體系。大力推進(jìn)公益性骨灰堂和環(huán)保、生態(tài)公益性公墓建設(shè)，按照城市發(fā)展和實(shí)際需求搞好公墓建設(shè)規(guī)劃，滿足群眾多樣化喪葬服務(wù)要求，降低安葬成本，實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化。緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，積極開展行政區(qū)劃的前瞻性調(diào)研，為完善城市的功能布局提供基礎(chǔ)服務(wù)保障。二是加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。（二）滿足群眾多元需求，提升基本公共服務(wù)水平一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)。臨時(shí)救助在提升效果、完善程序、拓展領(lǐng)域、豐富形式上全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮臨時(shí)救助在保障困難群眾生活中的補(bǔ)充作用。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：（一）完善社會(huì)救助體系，增強(qiáng)困難群體幸福指數(shù)城鄉(xiāng)低