【正文】 其綜合影響分析見表 33。這些影響，既有有利影響，也有不利影響；既有可逆影響，也有不可逆影響；既有短期影響，也有長期影響；既有直接影響，也有間接影響；既有局部影響，也有區(qū)域影響。在不同建設階段，建設項目對各環(huán)境要素的影響類型和程度分析見表 34。 表 33 區(qū)域環(huán)境對本工程建設的制約因素分析 環(huán)境要素 對工程的制約因素 自 然 環(huán) 境 景觀環(huán)境 3 生態(tài)環(huán)境 2 土地資源 2 地表水水文 2 地表水水質(zhì) 2 環(huán)境空氣質(zhì)量 2 聲環(huán)境質(zhì)量 2 社 會 環(huán) 境 供水 1 供電 1 公共設施 2 居住環(huán)境 1 旅游業(yè) 1 農(nóng)業(yè) 1 社會經(jīng)濟 2 注：表中數(shù)字表示制約程度，“ 1”為輕度，“ 2”為中度，“ 3”為重度。 海南省咨詢投資公司 26 環(huán)境影響識別及評價因子篩選 環(huán)境影響識別 區(qū)域環(huán)境制約因素 ******景區(qū)基礎設施 建設項目位于 ***風景名勝區(qū)內(nèi)，建設區(qū)域屬風景資源分級保護規(guī)劃重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。選址（見圖 22）及主要技術參數(shù)如表 31 和 32 所示。 海南省咨詢投資公司 25 索道可替代方案 在編制《 ***風景名勝區(qū) ***景區(qū)重點地段詳細規(guī)劃》（ 2021 年 5 月）的過程中，曾經(jīng)提出過兩個索道備選方案；在編制《 ***風景名勝區(qū)基礎設施建設項目（一期工程）可行性研究報告 》（ 2021 年 4 月）時，對積翠谷索道的選址又進行了新的論證，最終形成兩個比較可行的方案，方案一即為本評價推薦的方案，在前文已做詳細論述；方案二下站選在東關大門附近，方案一下站的東側，地勢較為平坦，利于游客集散。 （ 3）從潛山縣大環(huán)境來說，對于促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。 （ 2） 風景名勝資源地的居民迫切希望通過對風景名勝資源的開發(fā)帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，提高自身的生活水平 ， 在 ***景區(qū)內(nèi)已自行組織了零星的開發(fā)，該項目的實施將有利于整合資源，進行有組織的開發(fā)，避免盲目開發(fā)造成更大的生態(tài)破壞，為他們創(chuàng)造更好的工作和生活條件，從整體上帶動景區(qū)內(nèi)貧苦居民改善生活。因此，應合理設置垃圾收運系統(tǒng)，避免垃圾對環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生危害。 另外，燃料結構改變對垃圾產(chǎn)出量會產(chǎn)生很大影響，目前 ***景區(qū)內(nèi)部還 海南省咨詢投資公司 24 是以 燒薪柴為主 ，在燃料結構由燒液化氣或用電逐步替代薪柴的情況下， 垃圾產(chǎn)量的訂正系數(shù)為 ，則屆時游客人均垃圾日產(chǎn)量為 。據(jù)建設部城市建設研究院有關研究資料，黃山風景區(qū)的游客人均垃圾日產(chǎn)量為。 ***上游河段目前是當?shù)厝酥匾娘嬘盟?，將會受到污水排放的影?。由于游客數(shù)量增加，纜車在空中運動的噪聲干擾等，項目建設對某些大型動物仍將 有一定干擾作用。 前山現(xiàn)狀步道沿線植被根莖裸露，導致部分植被死亡既是可見的實例。工程 建設時，在施工場地和運輸便道的植被均要受到嚴重破壞，山坡上缺乏植被保護，很快即成為導致水土流失的現(xiàn)實因素， 另外 ，堆棄在山坡上的 廢棄 土石 若 沒有得到合理處置也會成為潛在的水土流失發(fā)生源。 工程運營期影響分析 運營期 對景觀環(huán)境的影響 （ 1）景區(qū)建設工程中可能建設與景觀不協(xié)調(diào)的設施破壞了景區(qū)自然景觀資源，影響景區(qū)連續(xù)性，破壞人的審美過程； （ 2）隨著工程建設完工，游客增加將對景區(qū)的某些環(huán)境感應指標產(chǎn)生影 海南省咨詢投資公司 23 響，如擁擠度、景區(qū)接納能力等。 （ 4）施工期固體廢棄物的影響 固體廢棄物主要是施工過程開挖的土石方和施工生活區(qū)的垃圾和糞便。 （ 3）施工期廢氣的影響 巖石爆破、物料生產(chǎn)和裝運、堆場揚塵和路面揚塵 是大氣污染的主要污染源，主要發(fā)生在施工期間，對環(huán)境空氣的影響不大。根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查可知，施工區(qū)周圍無較大的居民 點，因此施工區(qū)噪聲影響的對象主要是施工人員。人 ，每天排放污水約 ，生活污水成分見表 31。由于石油類物質(zhì)屬毒性物質(zhì)，故排入地表水體或入滲補給地下水均會使地表水體或地下水體水質(zhì)惡化。 施工期 對環(huán)境質(zhì)量的影響 （ 1） 施工期 對水體的影響 施工期生產(chǎn)廢水主要來源于砂石料沖洗、混凝土拌和及養(yǎng)護等施工過程。 據(jù)調(diào)查，項目施工區(qū)域沒有珍稀名貴植物的記載。 ③水土流失 建設區(qū)地形坡度較陡，且多暴雨，項目建設前只因地面植被覆蓋率較高，水土流失不甚明顯，但在項目建設過程中，植被受到破壞，大量開挖出來的土石和新出現(xiàn)的裸露面均增強了水土流失的可能性，在受到洪暴等因素誘發(fā)時還易發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性災害。 索道上、下行站址 、以及景區(qū)大門的建設將徹底改變建設區(qū)域的原生微地貌 。 （ 2）其它對景觀資源的 影響可能存在如侵占、破碎化、阻攔、不協(xié)調(diào)等直接或間接影響。 工程環(huán)境影響分析 工程建設在 ***風景名勝區(qū)內(nèi)，其突出影響表現(xiàn)在項目建成后將形成新的人工景觀，將會對 ***風景名勝區(qū)整體自然景觀產(chǎn)生一定的影響；其次，在施工期和運行期均會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，因植被破壞、 水土流失的變化而導致區(qū)域自然體系生產(chǎn)能力降低是生態(tài)影響的直接表現(xiàn)；工程建設期間產(chǎn)生的水污染物、大氣污染物、噪聲和振動、固體廢棄物也會對生態(tài)環(huán)境造成一定 海南省咨詢投資公司 21 的影響； ***景區(qū)開發(fā)有利于景區(qū)內(nèi)人民改善貧困的生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃認為遠期旅游高峰可按 10000人次 /日考慮。建成后將對景區(qū)產(chǎn)生積極的影響。目前許多國家風景名勝區(qū)均建設了客運架空索道。 另外，索道型式的選擇具有步道所沒有的優(yōu)勢。 （ 2）項目設計合理 步道依照現(xiàn)有上山小道而建，路線合理，原來從此路線上下山 即不是非常困難，因此，在施工時也很便利，不會造成太大的破壞。 項目建設的可行性 （ 1）選址可行 項目選線，尤其是索道的選線，充分考慮了避開精華景觀，從多視角看，均不會影響主峰景區(qū)的景觀，相比較 ***青龍澗索道，距離主峰景區(qū)要遠得多。因此，根據(jù)省委、省政府發(fā)展旅游經(jīng)濟的精神，投資建設 ***風景名勝區(qū)的基礎設施建設，是發(fā)展 ***省旅游事業(yè)的需要，必將對潛山縣乃至 ***省旅游業(yè)的發(fā)展做出貢獻。為此， ***省委、省政府早在 2021 年 7 月就下發(fā)皖 [2021]14號文件，明確指出：“隨著經(jīng)濟全球化，我國產(chǎn)業(yè)結構升級和體制轉軌的加速，以及人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的良好機遇。 （ 3）項目建設是發(fā)展 ***省旅游事業(yè)的需要 《 ***省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》也十分明確地指出：“把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。重點生態(tài)保護的方針政策，同時也為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了政策性的指導方向。國內(nèi)近幾年大力支持和推動旅游業(yè)的發(fā)展，各地政府也積極維護和推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實踐證明，充分利用豐富的旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，把旅游作為扶貧的依托產(chǎn)業(yè)，是一條卓有成效的脫貧致富的好路子，是貧困地區(qū)實現(xiàn)扶貧攻堅目標的客觀需要和現(xiàn)實選擇 ，因此，項目的建設十分必要。 潛山縣旅游資源豐富，豐富的旅游資 源為潛山縣旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件，近 10 多年來，旅游事業(yè)發(fā)展勢頭明顯加快，顯示出旅游業(yè)的牽動效應。因此，本評價的范圍為 ***景區(qū)及主峰景區(qū)的一部分（以索道為中軸線向南北兩側延伸的區(qū)域），主峰景區(qū)為重點保護區(qū)， ***景區(qū)為一般保護區(qū)，項目主要建設內(nèi)容位于主峰景區(qū)內(nèi)，因此，參照《山岳型風景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標體系》（ HJ/T694），在該區(qū)域內(nèi)，可建設供觀光的交通設施項目。西北以岳西毛尖山水庫、十八羅漢尖，東南至梅城鎮(zhèn)附近為界，合計面積約 平方公里。國營林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場應本著保持整體植被景觀不遭破壞的原則，對本區(qū)內(nèi)的樹木進行采伐 海南省咨詢投資公司 18 更新，且其年砍伐量不得超出年生長量。 保護措施：與風景旅游無關的建設項目同樣不能在本區(qū)興建，確有必要的需根據(jù)規(guī)劃，并履行報批手續(xù)，可建設一定規(guī)模的接待設施及農(nóng)舍。自北向南為 ***景區(qū)、后山景區(qū)、大龍窩景區(qū)、茶莊中心接待區(qū)的全部及虎頭崖景區(qū)的一部分。已經(jīng)建設的與旅游無關、有礙風景的建筑物必須限期 改造或遷出。嚴禁開山取石、砍柴放牧和圍墾開荒，繼續(xù)實行封山育林、加強綠化。含主峰景區(qū)、馬祖庵景區(qū)、九井河景區(qū)、三祖寺景區(qū)的全部及虎頭崖景區(qū)的一部分，合計 平方公里。 保護措施：這些景點、景物一定范圍內(nèi)（根據(jù)地形地物而定），除必要的保護性工程構筑措施外，其一草一木、 一土一石絕對不能破壞；不得增建其他工程設施，各種工程線路亦不得從其上空通過。 （ 1）特別保護區(qū) 保護范圍：處于重點保護區(qū)、一般保護區(qū)中的珍貴景觀、景物，它是本風景區(qū)的精華所在。 ④各地段的內(nèi)部綠化應體現(xiàn)在如下兩個方面：一要掛牌保護古樹名木，如雙河口的三棵古樹等；二在建筑周圍多配植綠化及在當?shù)厣姷幕ɑ?，如杜鵑、薔薇、望春花等。 ③在觀賞點改密林為疏林，留出視線，以利觀瞻。在道路轉彎處，配植高低錯落的樹叢，形成對景，并沿坡種植花卉。 ①增強 ***兩岸綠化，其綠化樹種以常綠闊葉林為主，配置大片的楓香、烏桕、香樟、槭樹、銀杏等，形成色彩變化的季相景觀。 （ 2）綠化規(guī)劃 樹木、花草及野生動物資源是風景區(qū)的重要組成部分，應嚴加保護。 ③電信 各重點地段為旅游和服務業(yè)安裝的電話門數(shù)，龍?zhí)兜囟螢?200 門，萬澗地段為 50 門，其余地段保 證 10 門。 潛山縣城 三祖寺 茶莊 青龍澗 主峰 東關 千丈崖 ***景區(qū) 杜埠 余井 總關寨 神秘谷 ※旅游線路是可逆游線 海南省咨詢投資公司 16 ②電力 近期由龍?zhí)多l(xiāng) 10kV 變電站供電，沿環(huán)山公路走線，供應各地段。 其他地段可以利用地形、地貌條件，利用蓄水池積水，在蓄水池邊建立防護帶。 景區(qū)配套設施規(guī)劃 交通游覽線路組織 （ 1）風景區(qū)旅游線路規(guī)劃 （ 2）進山游線 乘車至龍?zhí)叮ㄏ萝?、住宿安置、餐飲）――楊家大屋－－雙河口－－萬澗――干河――千丈崖――主峰景區(qū) （ 3）出山游線 主峰景區(qū)――干河――萬澗――雙河口――楊家大屋――龍?zhí)叮ㄏ萝?、住宿、餐飲）――至縣城或回程 （ 4）漂流線路 龍?zhí)叮ㄏ萝?、乘筏）――徐洲――仙人地――杜埠（上車）――龍?zhí)痘蚧爻? 市政消防設施規(guī)劃 （ 1）市政消防設施規(guī)劃 ①給排水 龍?zhí)兜囟巫鳛榻哟?，應提高接待的檔次與能力，規(guī)劃建設一小型水廠， 規(guī)模為 900t/d。 海南省咨詢投資公司 15 工程投資 ***風景名勝區(qū) ***景區(qū)基礎設施建設項目 總投資合計為 3724 萬元。 表 27 工程占地一覽表 項目 工程永久占地（ m2） 工程臨時占地（ m2） 備注 索道 3478 5600 施工線路占地在項目建成后轉為線路檢修用地，部分予以植被恢復 步道 5000 300 大門 500 / 合計 8978 5900 表 28 植被采伐一覽表 植被占用類型 單位 數(shù)量 松杉樹 m 2 7750 毛竹 m 2 4158 裸地及其他 m 2 2970 擋土墻等防護工程 索道上下基站、步道幾處地基松軟地段需建設擋土墻，步道沿程兩側需砌石防護，總工程量約 900m3。 施工人員 索道正常時期施工人員 80 人，高峰期 130 人；步道正常時期施工人員 60人；在施工場地附近搭簡易工棚居住。施工地段內(nèi)挖高填低，挖方盡量利用；支架恢復適當加高。該項目占地、開挖等建筑工程量見表 26。 海南省咨詢投資公司 13 表 24 支架位置及高程 支架號 距下站