【正文】 2008年北京市確定了涉及鄉(xiāng)村旅游的13個區(qū)（縣）的旅游特色功能定位，例如，昌平區(qū)——溫泉勝地，大興區(qū)——綠海田園休閑旅游區(qū)，懷柔區(qū)——不夜懷柔，平谷區(qū)——休閑綠谷，密云縣——京城“漁樂圈”等，區(qū)域旅游發(fā)展的功能定位必將對相關(guān)區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮促進作用。北京市旅游局委托專業(yè)機構(gòu)，制定了延慶縣柳溝村、上磨村、大柏老村等30個“一村一品”項目創(chuàng)意策劃，這些創(chuàng)意策劃成果，對北京眾多開展鄉(xiāng)村旅游的村落起到了明顯的示范作用。繼2007年推出十三條溝帶規(guī)劃后，北京市于2008年委托國內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計單位，又編制了十三個“一溝一品”的溝（帶）地域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。2008年，北京市制定了養(yǎng)生山吧、山水人家、國際驛站、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、生態(tài)漁村、民族風苑、采摘籬園八個鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)地方標準，成為全國首批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)地方標準。北京市鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出特色發(fā)展、規(guī)范管理、品質(zhì)提升、科學(xué)規(guī)劃等明顯的特點。因北京是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)環(huán)境存在某些共性特征，導(dǎo)致北京市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在一些共性問題，這些問題可以采用相同（或類同）的途徑加以解決，根據(jù)這些共同特征、共同問題、共同途徑內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律性，即刻抽象出產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、推廣價值大、并能保障鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的程式化事物，即北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。鄉(xiāng)村旅游成為首都旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。至2008年年底，北京市已有20000多個農(nóng)戶開展鄉(xiāng)村旅游，市級民俗旅游村達到167個，民俗戶9089戶。在層出不窮的消費熱點中，鄉(xiāng)村旅游以其豐富的鄉(xiāng)村資源、濃郁的鄉(xiāng)土氣息受到越來越多旅游者青睞，從而形成一大新興消費熱點。第五篇：北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究北京是一個常住人口超過1600萬的特大型城市，有巨大市場容量和消費能力，目前每年投資需求和消費需求都在4000億元以上，消費已成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力，對經(jīng)濟增長的貢獻率在50%左右。對于優(yōu)秀的、有利于鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的行為予以表揚，而對于那些有損于鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的行為則予以批評曝光。這類組織主要包括四大類：第一類是作為事業(yè)單位性質(zhì)的社會團體，主要完成鄉(xiāng)村社區(qū)的社會福利任務(wù)，以提升鄉(xiāng)村社區(qū)居民的福利水平；第二類主要是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，主要對經(jīng)濟條件相對落后的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)進行前期的項目論證與規(guī)劃資金的資助；第三類為各類行業(yè)協(xié)會，如農(nóng)家樂協(xié)會、旅游景區(qū)協(xié)會等，這類非營利組織的職責是對下屬會員進行監(jiān)督管理，并對會員間的意見或矛盾進行有效處理；第四類主要是旅游者協(xié)會，主要是從提升鄉(xiāng)村旅游者環(huán)境與生態(tài)意識的宗旨出發(fā)，保護鄉(xiāng)村環(huán)境，促進鄉(xiāng)村發(fā)展，組織鄉(xiāng)村志愿活動等。不僅要參與旅游決策和規(guī)劃，還要參與旅游經(jīng)濟活動與投資、鄉(xiāng)村社區(qū)的環(huán)境保護、鄉(xiāng)村社會文化的維護等多個方面，參與應(yīng)當體現(xiàn)公平與機會均等。4．建立社區(qū)參與機制，提高鄉(xiāng)村社區(qū)的參與率鄉(xiāng)村社區(qū)及社區(qū)居民是鄉(xiāng)村旅游活動的主體，因此必須充分提高鄉(xiāng)村社區(qū)及其居民的參與率，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)涵與魅力。3．加強鄉(xiāng)村旅游理論研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系學(xué)術(shù)界的主要責任是加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)與規(guī)律探尋，分別從宏觀與微觀等層次加強鄉(xiāng)村旅游理論的研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系，用以指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的健康、持續(xù)發(fā)展。2．加大社會教育力度，提升旅游者生態(tài)意識鄉(xiāng)村旅游者作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的最終享用者，不僅要有較強的生態(tài)保護意識，更要有實際的環(huán)保行為。建議各級旅游部門和農(nóng)業(yè)、文化等部門密切配合，分工協(xié)作，規(guī)范指導(dǎo)。（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游受益者多主體的共生 1．明確政府的功能定位，制定相關(guān)法律法規(guī)政府部門與保護管理機構(gòu)的責任主要是協(xié)調(diào)與管理。4．保持賓主關(guān)系的互惠性杜絕過分夸張的“變異迎合性”趨勢，避免鄉(xiāng)村社區(qū)的淳樸性民風消失或失真。2．積極開展地方民俗節(jié)慶活動，展示地方文化在開展地方民俗節(jié)慶活動時，不能將鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶活動簡單地庸俗化，而必須深入了解社區(qū)的民俗特點，注意展示出民俗事象之間的相互關(guān)聯(lián)，選擇好具有標志性意義的民俗節(jié)慶活動，通過它們來向游客展示地方文化，但這些標志性民俗文化現(xiàn)象決不是由今人生編硬造的，而應(yīng)當是原來就存在的。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)在進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、旅游社區(qū)環(huán)境的改造過程中，應(yīng)該注重社區(qū)綠色、衛(wèi)生、健康、安全的特性特征，突出社區(qū)的“綠色、健康、安全”品牌，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的抗風險性。同時，針對目前社區(qū)內(nèi)特色購物環(huán)節(jié)的相對薄弱，建議社區(qū)加大對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，以促進農(nóng)產(chǎn)品與土特產(chǎn)品的商品化與紀念品化，擴大產(chǎn)業(yè)鏈的本地化，實現(xiàn)利潤最大化，防止旅游利潤的漏損。（二）經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展田園景觀文化與農(nóng)耕文化不僅是吸引旅游者的“鄉(xiāng)村性”資源，同時也是鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)文化。充分調(diào)動社區(qū)居民的積極性，重點進行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游接待戶的客房、廚房、庭院、廁所的改造。3．堅持政府主導(dǎo)，改善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)依據(jù)新一輪土地利用規(guī)劃要求，加強農(nóng)村土地資源的控制，提高土地集約利用水平。2．引入綠色認證，實施環(huán)境管理制度對環(huán)境條件相對較好的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)，逐步引入“綠色環(huán)球21（GreenGlobe21）”認證，努力創(chuàng)造和保持良好的自然環(huán)境和社會行為習(xí)慣，為所有利益相關(guān)者提供最大好處，并為消費者提供選擇余地。杜絕“大型化”、“人工化”，嚴格走“小型化”、“自然化”的道路，根據(jù)社區(qū)的自身特色安排具有深厚文化內(nèi)涵的小型旅游活動。五、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)可持續(xù)發(fā)展策略鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展是人類可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，它涉及到城市以外最廣泛鄉(xiāng)村區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，包括環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會文化可持續(xù)發(fā)展等方面。要改變觀念、創(chuàng)新體制，政府敢于特許經(jīng)營，敢于讓企業(yè)去組織民間資本整合資源，把資源轉(zhuǎn)化成市場，將資源轉(zhuǎn)化成效益。以協(xié)會為單位作為股東進入公司，或村民以實物或現(xiàn)金直接入股進入公司作為股東，實行股東、股值年分紅制。鄉(xiāng)村旅游區(qū)要與其他旅游資源景區(qū)或景點的開發(fā)結(jié)合起來，尤其是風景名勝區(qū)周邊鄉(xiāng)村，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享、優(yōu)勢互補、共生共贏的發(fā)展格局。隨著我省“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”觀念的提出，新的旅游發(fā)展氛圍已逐步形成。因此，如何在開展鄉(xiāng)村旅游的過程中實現(xiàn)政府、私營企業(yè)、外資、農(nóng)民等相關(guān)利益主體的有機結(jié)合，調(diào)動全社會的力量，走和諧發(fā)展的道路，關(guān)鍵就在于尋找一個合適的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展運營機制。同時，加強鄉(xiāng)村旅游協(xié)會的建設(shè)與功能的完善，為推動鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，提升管理水平。對鄉(xiāng)村旅游而言，員工絕大多數(shù)來自純樸的農(nóng)民，要想獲得高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，就必須提高其從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的素質(zhì)，主要包括轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與觀念、提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級首先要避免開發(fā)過程中的商業(yè)化、城市化、庸俗化、雷同化，在產(chǎn)品的設(shè)計過程中要注重在區(qū)域上具有地方性、在內(nèi)容上具有原真性、在質(zhì)量上具有優(yōu)品性、在內(nèi)容上具有差異性、在形式上具有多樣性。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，作為大旅游產(chǎn)業(yè)的一個子系統(tǒng)，同樣包括食、住、行、游、購、娛六要素。另一方面，有利于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化調(diào)整。同時，加強旅游業(yè)與地方特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的有機融合，以保證盡量不改變農(nóng)村原有耕地的使用性質(zhì)。創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境嚴格按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標要求，依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)政策與法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)的特殊性，制定土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)教育、稅費、能源費等優(yōu)惠政策，切實改善農(nóng)村旅游發(fā)展環(huán)境，以有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如何保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的生活延續(xù)性，將是未來鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的生命力與活力源泉，也是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的關(guān)鍵吸引物和核心文化內(nèi)涵。因此，在產(chǎn)品項目的設(shè)計和開發(fā)中，應(yīng)在民族性、歷史性和地域性上做文章，通過區(qū)內(nèi)縱向搜索與區(qū)際橫向比較，加強對自身特色文化內(nèi)涵的挖掘與定位，以提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品位和藝術(shù)格調(diào)，給游客以耳目一新的感覺。2．以地域文化為核心，提高產(chǎn)品的品位與檔次文化是現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的新的增長點。因此，迫切需求對全省范圍內(nèi)的，尤其是城市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)各個鄉(xiāng)村的開發(fā)條件與資源特色，合理布局，挖掘特色，形成重點。但是從整體上來講，產(chǎn)品類型單一，以低層次的觀賞型項目為主，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級。麗水鄉(xiāng)村旅游帶充分依托該地作為浙江省乃至長三角地區(qū)的“生態(tài)高地、秀山麗水”的環(huán)境基礎(chǔ)，努力搜尋山村純樸、原始的民族風情與民俗文化，著力挖掘山林、碧水、空氣與人文的旅游價值，積極融合浙中發(fā)達的商貿(mào)文化與活力，以浙江省建設(shè)“生態(tài)大省”為戰(zhàn)略指導(dǎo)機遇，以金麗溫高速、麗龍（浦）高速以及龍麗高速的相繼建設(shè)為區(qū)位機遇，積極打造獨具浙西南山區(qū)風情、商貿(mào)體驗特色的鄉(xiāng)村旅游帶。3．西南山區(qū)秀山沙灘古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游帶緊扣杭州市建設(shè)國際花園城市與東方休閑之都的戰(zhàn)略方針，依托滬杭甬高速拓寬工程、杭浦高速（滬杭高速復(fù)線）、杭寧高速、杭徽高速、杭新景高速、杭金衢高速以及杭州繞城高速等交通輻射優(yōu)勢，充分利用該區(qū)的水鄉(xiāng)平原、運河古鎮(zhèn)、江南文化、生態(tài)休閑資源，注重鄉(xiāng)村文化的彰顯，挖掘鄉(xiāng)村休閑的真諦，有重點、有層次、有步驟地推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。1．環(huán)杭州灣運河（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局以浙江省旅游業(yè)“三帶十區(qū)”為基本架構(gòu)，以現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）的空間布局為基礎(chǔ)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村旅游資源的特色與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、主題形象與目標任務(wù)，綜合考慮自然條件與人文歷史環(huán)境、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、交通區(qū)位等因素，通過資源整合、空間對接、形象共立等戰(zhàn)略，積極實施“三個充分發(fā)揮”，即充分發(fā)揮城鎮(zhèn)依托優(yōu)勢、打造環(huán)城游憩帶，充分發(fā)揮景區(qū)依托優(yōu)勢、打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢、打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點，逐步在全省范圍內(nèi)形成“三圈、三帶、十區(qū)、多點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。四、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路與對策（一）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路以鄉(xiāng)村地域與鄉(xiāng)村旅游資源為載體，以鄉(xiāng)村性的體驗與感受為核心宗旨，緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，充分挖掘地方特色資源與歷史文化底蘊，延伸本地土特產(chǎn)品與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進地方特色手工藝品的商品化，形成內(nèi)容豐富、特征鮮明、鄉(xiāng)風純樸、環(huán)境優(yōu)美、便利實惠的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品消費環(huán)境。（七）從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高由于目前我們對于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次，針對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，在實際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)，尤其是那些以村鎮(zhèn)管理或農(nóng)戶自主管理為主的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），其管理人員大多由村干部兼任或當?shù)剞r(nóng)民擔任。近幾年來，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭十分迅猛，以及國務(wù)院發(fā)展重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，各地政府對于鄉(xiāng)村旅游的投入逐漸加大，有的甚至成為鄉(xiāng)村旅游的直接經(jīng)營者。浙江省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，政府直接介入的案例很少?！肮乇瘎　敝饕憩F(xiàn)為環(huán)境退化，資源過度使用、退化和潛在毀滅等問題，如杭州的梅塢茶文化村。此外，我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以初級的農(nóng)家餐飲和農(nóng)家旅館為主，開發(fā)檔次不高，產(chǎn)品挖掘的深度不夠。（四）產(chǎn)品雷同，開發(fā)程度不深浙江的地理條件，決定了它在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上，有著多元化、全方位的特色。（三）本土文化的挖掘不深，保護意識淡薄鄉(xiāng)村本土文化很多尚處在“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，得不到很好的開發(fā)和利用；還有一部分，特別是一些非物質(zhì)文化則處在瀕臨消亡的境地，如一些傳統(tǒng)的工藝、民間的戲曲、演藝等等都存在著年青藝人青黃不接的現(xiàn)象。（二）各地發(fā)展不平衡 受到資金條件的限制，以及各級政府對鄉(xiāng)村旅游認識水平的差異，浙江省東部沿江、沿海地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況明顯好于中西部地區(qū)，無論是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的數(shù)量還是資金的投入量，中西部地區(qū)遠遠落后于東部地區(qū)。三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題診斷（一）對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認識不足經(jīng)營者對哪些鄉(xiāng)村文化最能吸引游客缺乏了解，對鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力缺乏準確的把握，誤以為鄉(xiāng)村旅游就是普通的觀光旅游，因而不顧原先遺存的自然資源和鄉(xiāng)村特色，大興土木，甚至變更土地用途，建園造景。7．開拓旅游空間，完善旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)村地域廣大，景點分布不擁擠，旅游活動空間大，如能巧妙利用當?shù)鬲毺氐穆糜苇h(huán)境，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢必能吸引城市游客，減緩旅游熱點城市的人口壓力。很多鄉(xiāng)村社區(qū)在開發(fā)之前，其獨特的文化和歷史傳承都鮮為人知，如以前在杭嘉湖平原地區(qū)廣為流傳的湖劇、百葉龍等。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范發(fā)展模式之一。5．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立新型社區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必然要求加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促使鄉(xiāng)村社區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善人居環(huán)境、健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，如給排水建設(shè)、道路建設(shè)與整治、景觀美化與潔化、住房改造、廁所建設(shè)、生活垃圾等。4．促進城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展長期的、城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的社會、經(jīng)濟、人文精神的差距日益擴大。截至2005年底，浙江省鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員58450人，按1:5比例計算，則鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)吸納的間接就業(yè)人數(shù)達到35萬人。3．創(chuàng)造就業(yè)機會，推動鄉(xiāng)村城市化浙江省已經(jīng)進入快速城市化時期，如何解決大量社區(qū)居民在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程中的就業(yè)問題，是我們亟待解決的實際問題。2．提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化除浙北地區(qū)的部分農(nóng)村地區(qū)外，浙江省仍有很多鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，尤其是以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢，導(dǎo)致社區(qū)居民的收入增長速度遠遠低于城鎮(zhèn)居民。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅