【正文】 。因工作不力出了問題，激化了矛盾，影響了穩(wěn)定的，追究”。要建立矛盾糾紛預(yù)警、排查和屬地經(jīng)常性工作機制，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，變?等糾?為主動深入基層排查化解。三要把好矛盾調(diào)處關(guān)。二要把好政策落實關(guān)。市委書記盛茂林同志在市委工作會指出，維護穩(wěn)定，關(guān)鍵要把好“三道關(guān)口”：“一要把好工作決取利超穩(wěn)宣下為定有步管紛聲合要好 策向益過人傳有，因科激理上，理嚴維關(guān)，的群心政對要素學(xué)化的門主訴肅護。要認習(xí)政策法規(guī)，特別要努力學(xué)好《行政許可法》，增強法制觀提高依法行政的水平，在工作中切實做到以情動人，以理，以法治人。一些不穩(wěn)定的因素，發(fā)展中一些不和諧音，在一定程度上是由于干部在行政過程中出現(xiàn)違規(guī)違法的。把好“三道關(guān)口”，加大依法行政力度。各地要立足防大汛、險、抗大災(zāi)。當前一項極其重要的工作，就是防汛救災(zāi)工作。干部要深入最基層，對安全問題勤調(diào)查、勤了解、勤提醒、決，及時消除隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。在安全上要未雨綢繆，不能消極應(yīng)付，只有事先預(yù)防了，才能減發(fā)事件的發(fā)生率。做到“防患未然”，加大安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)力度。要深入基層，深入群眾，深入實際，多關(guān)心群眾疾苦，切群眾解決困難，切實抓好社會保障工作，重點是要加大社老保險的征繳力度，抓好保險擴面工作。信訪工作和社會工作是緊密相聯(lián)，互為影響的。我們一定要嚴格落實責(zé)任，準確掌握信息，及時矛盾。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的人已經(jīng)到京上訪了，單位領(lǐng)導(dǎo)竟全然不知情。在這里，我要著重強是，有些同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪的認識不到位，維穩(wěn)不到位。要進一步嚴格落實責(zé)任，強化，嚴格推行“責(zé)任追究制”和“一票否決制”，堅持一把手負，堅決杜絕進京上訪，赴省集訪，嚴格控制去市上訪，盡少到縣上訪。堅持“以人為本”，加大信訪和社會保障力度。對此，各級各部門務(wù)必保持清醒的頭的思工作是抓措施責(zé)制量減詳細調(diào)的力度所管正?；獗Ｕ媳娔芪覀儗崬闀B(yǎng)各界困境生產(chǎn)問題少突是對各級勤解加強還有門要抓。一方面，維穩(wěn)工作任重道遠；上級對維穩(wěn)工作高度重視。在各類矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特別是干部、企業(yè)傷殘軍人、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制職工的穩(wěn)控重重，安全生產(chǎn)、社會治安存在的問題仍然很多。四、認真解決維穩(wěn)力度不夠的問題雖然上級主要企業(yè)工作等這隨時一方面要責(zé)，的人穩(wěn)政要表軍困些會面嚴按，定通求現(xiàn)轉(zhuǎn)難，有，格照出壓倒一切，穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和保證。同志們，做好新時期的政法綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，意義深遠，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要進一步加大責(zé)任查究的力度，真正將維護穩(wěn)定工作的成效與干部的評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔重用、獎優(yōu)罰劣掛起鉤來，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力強不強的一個重要標準。要始終按照執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本目的，從源頭上防止引發(fā)矛盾問題。對綜治維穩(wěn)和依法信訪工作，必須堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，絕不允許把應(yīng)由本級解決的矛盾糾紛推給上級，絕不允許把應(yīng)由本部門本單位解決的矛盾問題直接推向社會。要親自接待上訪群眾，認真聽取意見，切實解決問題，妥善作出答復(fù)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三個代表”重要思想的要求，親自動手，抓緊研究解決本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題和社會治安管理中存在的突出問題。一是要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三、嚴格工作責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷提高基層防控能力，確保社會治安大局和社會政治大局穩(wěn)定，是各級各部門共同的責(zé)任。對纏訪老戶，既要進行教育疏導(dǎo)，又要盯死看牢。三是要把好疏導(dǎo)控制關(guān)。對原有的信訪積案和排查出來的信訪案件，要逐一分解到各部門各單位，確定專人負責(zé)，實行臺帳管理，限期消化處理。對群眾反映的信訪案件做到有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解，切實解決群眾上訪難的問題。切實把好“三個關(guān)口”。要采取多種方式，加大依法信訪的宣傳力度，盡快把市里關(guān)于依法信訪的三個文件印發(fā)到千家萬戶；要加大對依法信訪的宣講力度，使依法信訪的有關(guān)精神落實到千家萬戶；要組成專門的工作組采取進村入戶的辦法，對重點村、戶進行宣講，特別是對重復(fù)上訪對象要重點宣講。要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制，對工作不負責(zé)任，該作為不作為，在信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響，釀成越級上訪或突發(fā)事件等嚴重后果的，對有關(guān)責(zé)任人要堅決實行責(zé)任追究，依法依規(guī)作出處理。要按照“分級負責(zé)、歸口管理”、“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實信訪工作責(zé)任制，增強工作主動性，認真研究群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，決不能讓危害社會穩(wěn)定的矛盾失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強烈了、上級領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決和處理。必須強調(diào)指出的是，依法信訪，首先是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，然后才是規(guī)范群眾上訪行為。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要把依法信訪作為一件大事來抓，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務(wù)，排憂解難的重要舉措來抓。對借“上訪”之名，無理取鬧，挑起事端，擾亂社會穩(wěn)定的，要采取果斷措施，堅決依法給予打擊，以維護信訪工作的正常秩序。哪個地方、哪個部門、哪個層次出現(xiàn)的信訪問題，哪個地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)要主動想辦法解決，決不能往上交或往外推。信訪是法律賦予人民的民主權(quán)利，一方面我們必須保護，不能損害。特別是要認真解決群眾的初信初電初訪問題，絕不能等事態(tài)擴大了、嚴重了才去解決。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把信訪工作的著力點和落腳點放在為信訪群眾排憂解難、解決實際問題上。要探索建立長效快捷的預(yù)測、預(yù)報機制，及時發(fā)現(xiàn)信息，并向上級機關(guān)反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。要堅持經(jīng)常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。依法信訪，決不是堵塞言路壓制信訪，而是要暢通信訪渠道，聽取人民群眾呼聲，及時幫助人民群眾解決實際問題。一是暢通信訪渠道，確保社情民意順暢上達。具體講，要重點做好“五項工作”，把好“三個關(guān)口”。因此，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認識依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執(zhí)政為民的具體舉措來抓?？h委、縣政府對依法信訪工作同樣十分重視，會前召開了縣委常委會專題研究這項工作。二、堅持依法信訪，確保執(zhí)政為民落到實處堅持依法信訪，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是信訪工作與時俱進的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。要健全各種執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對政法隊伍的監(jiān)督制約，自覺地接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要針對執(zhí)法中存在的超期羈押、濫用強制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)等問題，組織開展執(zhí)法檢查和教育整頓。三是要大力查處違禁違紀案件。要堅決執(zhí)行中央和省委的決定，嚴禁給政法部門規(guī)定或變相規(guī)定罰沒、創(chuàng)收指標。要認真貫徹“從優(yōu)待警”的方針，把政法部門的經(jīng)費保障作為事關(guān)社會穩(wěn)定和政權(quán)建設(shè)的一件大事來抓，切實解決政法機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費問題。要堅持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對立，損害警民關(guān)系，影響政法機關(guān)的形象。二是要始終堅持從優(yōu)待警的方針。要健全管理制度，加強對政法領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育和管理。在艱巨而繁重的任務(wù)面前，要求政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，政法領(lǐng)導(dǎo)干部要 “靠得住、有本事”。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出重點，切實加強政法隊伍建設(shè)。搞利益驅(qū)動，是影響經(jīng)濟環(huán)境最突出的一個問題，不僅企業(yè)和群眾反映強烈，而且影響了政法隊伍的形象，損害了黨群干群關(guān)系。一句話，就是辦案要有利于發(fā)展。一方面，要克服就案辦案的傾向。創(chuàng)造安定、安全、規(guī)范的社會環(huán)境是對經(jīng)濟建設(shè)最好的服務(wù)，政法部門必須圍繞這個整體環(huán)境，抓好經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)節(jié)，做優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的維護者和促進派。要堅決依法查處職務(wù)犯罪，推進反腐敗斗爭的深入開展。政法各部門要認真貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，依法從嚴從重從快打擊各類嚴重危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。要正確認識和處理執(zhí)法活動中法律與政策、原則性與靈活性的關(guān)系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，決不能因利益驅(qū)動損害經(jīng)濟環(huán)境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項目的落實，決不能因打擊不力影響市場經(jīng)濟秩序。要正確認識和處理部門工作與黨的中心工作的關(guān)系，自覺地服從和服務(wù)于中心工作，絕不能離開中心工作而片面強調(diào)執(zhí)法司法方向。政法部門要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，切實增強大局意識和服務(wù)意識，努力提高工作水平，為促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供強有力的法治保障。緊扣發(fā)展，不斷提升政法綜治維穩(wěn)工作水平。要及時排查公共聚集場所、危爆物品生產(chǎn)儲運銷售單位和金融機構(gòu)的消防和其他安全隱患，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查。各級各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成嚴打整治的高壓態(tài)勢，確保人民群眾安居樂業(yè)。特別要加大對城區(qū)“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感。要加大掃黑除惡力度，嚴防黑惡勢力死灰復(fù)燃，坐大成勢。政法部門要充分發(fā)揮職能作用，健全和實施貫徹嚴打方針經(jīng)常性工作機制，做到什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么方式更為有效就選擇什么打擊方式，不斷增強打擊的針對性和實效性。二是堅持標本兼治，全力開展嚴打整治。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案。要善于抓早抓小抓苗頭，對排查出來的矛盾，必須嚴格按照“五個一”的要求，逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實行臺帳管理，跟蹤督辦，限期化解。要建立健全經(jīng)常性矛盾排查機制，認真做好矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測工作，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。各類矛盾糾紛和群體性事件，已成為直接影響一個地方穩(wěn)定的主要因素。突出重點，有的放矢，狠抓落實。有的放矢，堅決實現(xiàn)“五個堅決防止”的工作目標。但是，社會治安的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，刑事案件仍呈高發(fā)態(tài)勢，少數(shù)地方的治安形勢仍然很嚴峻。一、突出第一要務(wù)，全力維護社會穩(wěn)定胡錦濤總書記最近強調(diào)，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是利用好、維護好重要戰(zhàn)略機遇期的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨在新世紀新階段宏偉目標的重要前提和保證。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤戰(zhàn)斗在綜治維穩(wěn)和信訪工作第一線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望同志們再接再厲，開拓進取，扎實工作，為確保全縣社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定做出新的成績。請大家按照會議精神和責(zé)任書的要求，結(jié)合實際認真抓好落實。剛才，成勝、華民同志根據(jù)縣委常委會議研究的意見，分別作了很好的報告,實事求是地總結(jié)了去年的政法綜治維穩(wěn)工作和信訪工作，分析了當前綜治維穩(wěn)和信訪工作面臨的形勢，對今年的政法綜治維穩(wěn)工作和依法信訪工作進行了認真部署，他們講的意見都很好，我完全贊同。同志們，維護社會長治久安、保障人民安居樂業(yè)是我們的職責(zé)所在、使命所在。要在堅持標準的前提下充實政法隊伍，支持有空編的政法機關(guān)選人用人，切實解決警力不足、隊伍老化等問題。我們?nèi)h各各級各部門也要從愛護干警和信訪干部這樣的一個要求出發(fā)，努力做好各項支持配合服務(wù)的工作，為政法信訪各部門開展工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。同時，政法機關(guān)本身也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅持勤儉執(zhí)法、勤儉辦案、勤儉辦公、勤儉辦一切事業(yè)的原則，加強管理，向內(nèi)挖潛，把有限的經(jīng)費更好地用在工作上，用在事業(yè)上，充分發(fā)揮經(jīng)費的效益。縣委縣政府將一如既往地積極支持政法信訪工作，營造良好環(huán)境，解決實際問題，確保在人財物上給予傾斜。（二）要真心支持政法機關(guān)和信訪部門處在執(zhí)法司法和調(diào)處矛盾第一線，工作艱苦、艱辛。（一）要真正重視