【正文】 建議上級(jí)部門(mén)要認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷(xiāo)售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì)。建議上級(jí)科技部門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。引導(dǎo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。（四）優(yōu)先培植我縣特色產(chǎn)業(yè)。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門(mén)牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，溝通情況，加深理解，真誠(chéng)相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。建議上級(jí)部門(mén)抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門(mén)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。（二）積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。為此，特提出如下建議：（一）加大財(cái)政性科技投入。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，將是我縣邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期，也是各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面騰飛的必然選擇。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府部門(mén)的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平不高、高科技主導(dǎo)產(chǎn)品少的問(wèn)題，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴(lài)程度偏高。特別是今年國(guó)家將對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，門(mén)檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術(shù)企業(yè)都將面臨重新認(rèn)定的考驗(yàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作存在的困難與問(wèn)題一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。每年選擇一批骨干技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；建成省級(jí)工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人2萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，給予企業(yè)法定代表人10萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的；給予企業(yè)法定代表人3萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。我縣在落實(shí)好各級(jí)有關(guān)財(cái)政科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)新《科技進(jìn)步法》的要求實(shí)現(xiàn)法定增長(zhǎng)，確保地方財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度的同時(shí)，充分利用好當(dāng)前國(guó)家從緊的貨幣政策和有“保”有“壓”的調(diào)控政策，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，通過(guò)開(kāi)展科技貸款等活動(dòng)，引導(dǎo)金融資本對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為支撐的多元化科技投入體系。今年上半年，居全市第5位，%，居全市第6位，%，居全市第7位；，居全市第4位，%，居全市第3位，%，居全市第2位。我縣以增加企業(yè)產(chǎn)值為目標(biāo)，加快科技成果服務(wù)體系建設(shè)，建立了成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，積極組織先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果的引進(jìn)、推廣，集中力量對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)跨越，企業(yè)科技自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力日益加大。2007年，%，%，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。集中力量培育壯大以康發(fā)、奇?zhèn)サ葍?yōu)勢(shì)企業(yè)為代表的果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣罐頭產(chǎn)業(yè)集群的檔次和規(guī)模；重點(diǎn)扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)石膏產(chǎn)業(yè)鏈條，提高石膏產(chǎn)品的附加值，加快培植壯大石膏產(chǎn)業(yè)集群；在應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金安排中優(yōu)先投向機(jī)械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機(jī)械制造等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。（二）運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。目前，我縣擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)12家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家；天寶化工等4家企業(yè)建立了市級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，臨工橋箱建立了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心平邑分中心；種子公司實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；九間棚農(nóng)業(yè)科技園承擔(dān)了省重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業(yè)、精工齒輪等企業(yè)都承擔(dān)了一些不同層次、不同類(lèi)別的科技項(xiàng)目。積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行交流，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，突出加強(qiáng)與中科院、山東大學(xué)、長(zhǎng)沙礦院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，打造以科技系統(tǒng)為紐帶、技術(shù)成果和轉(zhuǎn)化推廣為兩極、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)。一、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本情況（一）加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，自主創(chuàng)新體系初步建立。目前我國(guó)企業(yè)自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)有力的自主品牌參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此我國(guó)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，還應(yīng)創(chuàng)立并培育企業(yè)自主品牌。創(chuàng)新使海爾品牌實(shí)現(xiàn)了從冰箱名牌、家電名牌、中國(guó)名牌到世界名牌的飛躍。海爾集團(tuán)樹(shù)立了有創(chuàng)新才有品牌的意識(shí)。世界500強(qiáng)的發(fā)展歷程表明，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程也是品牌的創(chuàng)建過(guò)程?？傊偈构芾韽男问降絻?nèi)容，從結(jié)構(gòu)到制度的全面更新。六、企業(yè)自主創(chuàng)新是以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等與之相匹配，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供保障。另外值得注意的是，在缺乏高技術(shù)人才、無(wú)法擔(dān)負(fù)高昂的技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用以及核心技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出高度不確定的中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)之初一般不適宜在核心技術(shù)方面與大企業(yè)進(jìn)行角逐，而應(yīng)另辟蹊徑，在非核心技術(shù)方面尋找空間，比如在已有的核心技術(shù)基本不變的前提下，對(duì)產(chǎn)品性能、結(jié)構(gòu)作局部改進(jìn)，來(lái)滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性化需求的創(chuàng)新。好范文版權(quán)所有通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新培育核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)，使企業(yè)保持長(zhǎng)久和旺盛的生命力。目前我國(guó)企業(yè)科研力量普遍不強(qiáng)，因此企業(yè)創(chuàng)新要由單一創(chuàng)新向創(chuàng)新聯(lián)盟轉(zhuǎn)變，要與科研單位、高等院校建立技術(shù)依托關(guān)系，實(shí)行多邊技術(shù)協(xié)作、技術(shù)聯(lián)盟。對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行與其貢獻(xiàn)相一致的薪酬制度，采用已被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家證實(shí)行之有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、員工持股等方法激活人力資本，培養(yǎng)高素質(zhì)的自主創(chuàng)新人才。企業(yè)要在內(nèi)部對(duì)各類(lèi)員工采取分類(lèi)激勵(lì)的辦法，對(duì)企業(yè)內(nèi)部職能負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)充分授權(quán)建立“垂直流動(dòng)”升遷制度，適當(dāng)提拔重用，精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合；對(duì)研究開(kāi)發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制要保障他們獲得等量于個(gè)人貢獻(xiàn)的個(gè)人收益。企業(yè)內(nèi)部建立有效的激勵(lì)機(jī)制。這樣，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理就能收到好的效果。重視引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)管理人才。amd人員比較，我國(guó)企業(yè)只是日本、德國(guó)的1/10，同時(shí)，絕大部分創(chuàng)新人才分布在企業(yè)之外，企業(yè)缺乏創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，使其很難吸引創(chuàng)新人才。四、通過(guò)加強(qiáng)人力資源建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍為自主創(chuàng)新提供人才條件我國(guó)企業(yè)研發(fā)人才，特別是高級(jí)人才不足。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為許多國(guó)家發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，成為關(guān)系國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)能力培育和國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。所以很多人說(shuō)我們的企業(yè)是“有制造沒(méi)有創(chuàng)造，有產(chǎn)權(quán)沒(méi)知識(shí)”。建立規(guī)范、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；發(fā)展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，提供便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；加強(qiáng)科技成果、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳；對(duì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)取得的科研成果，重視運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造“保護(hù)嚴(yán)密，執(zhí)法有力、服務(wù)便利”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。政府克服部門(mén)壁壘和地區(qū)壁壘，培育一批能夠?yàn)槠髽I(yè)自主創(chuàng)新提供有效服務(wù)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各種社會(huì)團(tuán)體和組織為企業(yè)自主創(chuàng)新提供各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先采購(gòu)，從而為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新。缺少一部有關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法，因此需要建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的法律體系，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入所有相關(guān)法律法規(guī)中去。形成一種提倡自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，從思想上培育全體員工的學(xué)習(xí)能力和自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)首先使全體員工充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，并不斷探索獨(dú)特的創(chuàng)新發(fā)展道路。進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，可以使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體，有助于形成企業(yè)